РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
08 сентября 2011 года город Тула
Центральный районный суд г. Тулы в составе:
председательствующего Щербаковой Н.В.,
при секретаре Хохлуновой О.Г.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-3828\2011 по иску Маленкова В.А. к территориальному управлению администрации г. Тулы по Центральному району, Департаменту имущественных и земельных отношений Тульской области о признании права собственности на земельный участок,
у с т а н о в и л :
Маленков В.А. обратился в суд с иском к территориальному управлению администрации г. Тулы по Центральному району, Департаменту имущественных и земельных отношений Тульской области о признании права собственности на земельный участок.
В обоснование заявленных исковых требований Маленков В.А. указал, что ему согласно Свидетельству о праве на наследство по закону от ДД.ММ.ГГГГ, удостоверенного нотариусом города Тулы ФИО5 за №, на праве собственности принадлежит жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>.
В <данные изъяты> году он решил оформить в собственность земельный участок, прилегающий к жилому дому, в связи с чем, им были утверждены границы земельного участка, изготовлен межевой план, а так же была осуществлена постановка его на кадастровый учет.
В <данные изъяты> года им в Департамент имущественных и земельных отношений было направлено заявление о представлении в собственность земельного участка, на котором расположен объект недвижимости.
ДД.ММ.ГГГГ Департаментом было вынесено решение № из которого следовало, что ему может быть предоставлен земельный участок из земель населенных пунктов с кадастровым номером 71:30:090205:70, площадью 1412 кв.м., расположенный по адресу: <адрес> собственность по цене 48 200 рублей 39 копеек.
Не согласившись с данным решением, истец обратился в Федеральную службу государственной регистрации кадастра и картографии с заявлением о государственной регистрации права собственности на земельный участок. В качестве документа, подтверждающего его право собственности на земельный участок им была предоставлена архивная выписка из Протокола № от ДД.ММ.ГГГГ исполнительного комитета Скуратовского поселкового совета депутатов трудящихся Центрального района г. Тулы.
Однако, ДД.ММ.ГГГГ им было получено уведомление о приостановлении государственной регистрации, а ДД.ММ.ГГГГ в государственной регистрации права ему было отказано по причине отсутствия документа, устанавливающего право на земельный участок.
Истец полагал, что имеет право на приобретение спорного земельного участка в собственность бесплатно, в связи с чем, просил суд признать за ним право собственности в порядке приватизации на земельный участок площадью 1412 кв.м, с кадастровым номером №, категория земель земли населенных пунктов, разрешенное использование земельного участка: индивидуальный жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>.
В судебное заседание истец Маленков В.А. не явился, извещен о времени и месте судебного заседания надлежащим образом, просил о рассмотрении гражданского дела в его отсутствие.
Представитель Департамента имущественных и земельных отношений Тульской области по доверенности Мамаев В.А. в судебное заседание не явился, извещен о времени и месте судебного заседания надлежащим образом, просил о рассмотрении гражданского дела в его отсутствие.
Согласно представленным в материалы дела возражениям, с исковыми требованиями Маленкова В.А. он не согласен.
Обращал внимание суда на то обстоятельство, что истцом не представлено суду доказательств в обоснование возникновения у него права приобрести в собственность спорный земельный участок в порядке приватизации.
Из архивной справки от ДД.ММ.ГГГГ Центрального городского отделения Тульского филиала ФГУП «Ростехинвентаризация - Федеральное БТИ», следует, что решения о предоставлении земельного участка в материалах инвентарного дела не имеется.
Правоустанавливающих документов на землю истцом суду не предоставлено.
Из материалов следует, что право собственности на наследство по закону у истца возникло ДД.ММ.ГГГГ, т.е. после вступления в силу Закона СССР от 6 марта 1990 г. №1305-1 «О собственности в СССР», что исключает применение к спорным правоотношениям пункта 4 статьи 3 Федерального закона № 137-ФЗ от 25.10.2001 «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации».
Просил суд в удовлетворении заявления Маленкову В.А. отказать.
Представитель территориальному управлению администрации г. Тулы по Центральному району в судебное заседание не явился, извещен о времени и месте судебного заседания надлежащим образом, не сообщил суду о причинах неявки, что на основании ст. 167 ГПК РФ не препятствует рассмотрению гражданского дела в его отсутствие.
Суд, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему.
В силу п.2 ст.9 Конституции РФ земля и другие природные ресурсы могут находиться в частной собственности, государственной, муниципальной и иных формах собственности.
В соответствии со ст. 36 Конституции РФ граждане и их объединения вправе иметь в частной собственности землю.
Согласно принятому II Всероссийским съездом Советов рабочих, солдатских и крестьянских депутатов 27 октября 1917 г. Декрету о земле было определено, что право частной собственности на землю отменяется навсегда; земля не может быть ни продаваема, ни покупаема, ни сдаваема в аренду либо в залог, ни каким-либо другим способом отчуждаема. Вся земля - государственная, удельная, кабинетская, монастырская, церковная, посессионная, майоратная, частновладельческая, общественная и крестьянская и т.д. - отчуждается безвозмездно, обращается во всенародное достояние и переходит в пользование всех трудящихся на ней.
Согласно Земельному кодексу РСФСР 1922 г. предусматривалось наделение граждан землей, предоставляемой в трудовое пользование. При этом устанавливалось, что право на землю, предоставленную в трудовое пользование, бессрочно.
В силу положений п.2 ст. 268 ГК РФ, действующей до 26.06.2007 г., право постоянного пользования земельным участком может быть приобретено собственником здания, строения, сооружения и иного недвижимого имущества в случаях, предусмотренных п.1 ст. 271 ГКРФ.
Из п.1 ст. 271 ГК РФ следует, что если из закона, решения о предоставлении земли, находящейся в государственной или муниципальной собственности или договора не вытекает иное, собственник здания или сооружения имеет право постоянного пользования частью земельного участка (ст. 268-270), на котором расположено это недвижимое имущество.
В силу п.2 ст. 271 ГК РФ при переходе права собственности на недвижимость, находящуюся на чужом земельном участке, к другому лицу оно приобретает право пользования соответствующей частью земельного участка на тех же условиях и в том же объеме, что и прежний собственник недвижимости.
Такое положение содержалось и в ст. 37 ЗК РСФСР 1991 года и воспроизведено в ст. 35 ныне действующего ЗК РФ.
Так, согласно ч.1 ст. 35 ЗК РФ в случае перехода права собственности на здание, строение, сооружение к нескольким собственникам порядок пользования земельным участком определяется с учетом долей в праве собственности на здание, строение, сооружение или сложившегося порядка пользования земельным участком.
При переходе права собственности на здание, строение, сооружение, находящиеся на чужом земельном участке, к другому лицу оно приобретает право на использование соответствующей части земельного участка, занятой зданием, строением, сооружением и необходимой для их использования, на тех же условиях и в том же объеме, что и прежний их собственник.
В силу ч.4 статьи 35 ЗК РФ отчуждение здания, строения, сооружения, находящихся на земельном участке и принадлежащих одному лицу, проводится вместе с земельным участком.
Как следует из архивной справки ФГУП «Ростехинвентаризация – Федеральное БТИ» № от ДД.ММ.ГГГГ домовладение <адрес> (ранее был адрес: <адрес>) было принято на первичный технический учет ДД.ММ.ГГГГ владельцем объекта числился ФИО1 согласно записи в инвентарном деле. Площадь земельного участка была равна 1321,4 кв.м. Каких-либо документов, определяющих порядок пользования, распоряжения либо владения названным земельным участком, в материалах инвентарного дела не имеется. При этом имеется заключение инвентаризационного бюро, которое гласит, что домовладение принадлежит ФИО1 на основании справки поссовета от ДД.ММ.ГГГГ и указана площадь земельного участка, равная 1321,4 кв.м. Правовая регистрация домовладения была проведена на основании решения Скуратовского п/с от ДД.ММ.ГГГГ
Согласно решению Скуратовского поссовета от ДД.ММ.ГГГГ ( протокол исполнительного комитета Скуратовского поселкового совета депутатов трудящихся Центрального района г. Тулы № от ДД.ММ.ГГГГ – архивная выписка ГАУ ТО «Государственный архив») постановлено выделить приусадебные участки для постройки домов на праве вечного пользования гражданину ФИО1
Из содержания протокола № заседания исполнительного комитета Скуратовского поселкового Совета депутатов трудящихся Косогорского района Тульской области от ДД.ММ.ГГГГ следует, что в соответствии с инструкцией Народного Комиссариата Коммунального хозяйства РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ, согласованной с Народным Комиссариатом юстиции РСФСР, и заключения городского инвентаризационно-технического бюро и председателя рабочего поселка решено признать личной собственность ФИО1 домовладение 7 пос. шахты. ( архивная выписка 2368,2369 от ДД.ММ.ГГГГ ГАУ ТО «Государственный архив»)
Право собственности истца на домовладение <адрес> возникло в порядке наследования после смерти матери ФИО2, умершей ДД.ММ.ГГГГ, на основании свидетельства о праве на наследство по закону от ДД.ММ.ГГГГ, удостоверенного нотариусом города Тулы ФИО5 за №.
В свою очередь ФИО2 указанное домовладение принадлежало на основании договора дарения, удостоверенного нотариусом <данные изъяты> нотариальной конторы Тульской области от ДД.ММ.ГГГГ за №, свидетельства о праве на наследство по завещанию, выданного Государственным нотариусом Косогорской Государственной нотариальной конторы <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ за №, свидетельства о праве на наследство по завещанию, выданного Государственным нотариусом <данные изъяты> Государственной нотариальной конторы Тульской области от ДД.ММ.ГГГГ за № и справки № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной Тульским бюро технической инвентаризации.
Проанализировав установленные обстоятельства по делу, суд приходит к выводу, что первоначально земельный участок был предоставлен в бессрочное пользование ФИО1, который возвел на указанном участке домовладение <адрес>, зарегистрированное им на праве собственности в установленном порядке, что свидетельствует о том, что указанный участок на тех же правах перешел и в пользование ФИО3, приобретшему право собственности на домовладение в порядке наследования после смерти матери ФИО2, умершей ДД.ММ.ГГГГ
ФИО3 на разрешение суда поставлен спор о его праве на приобретение спорного земельного участка в собственность бесплатно.
Права на указанный участок не зарегистрированы, что подтверждается уведомлением об отсутствии в государственном кадастре недвижимости запрашиваемых сведений от ДД.ММ.ГГГГ №.
В силу п. 9.1 ст. 3 Федерального закона от 25.10.2001 г. № 137-ФЗ « О введении в действие Земельного кодекса РФ» в случае, если земельный участок предоставлен до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, гражданин, обладающий таким земельным участком на таком праве, вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.
Таким образом, поскольку спорный земельный участок предоставлен до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для эксплуатации индивидуального жилого дома на праве постоянного (бессрочного) пользования, истец, обладающий таким земельным участком на праве бессрочного пользования, вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок.
Государственная регистрация прав собственности на указанные земельные участки осуществляется в соответствии со статьей 25.2 Федерального закона от 21 июля 1997 года № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним». Принятие решений о предоставлении таких земельных участков в собственность граждан не требуется.
Согласно п.п. 8, 9 ст. 38 Федерального закона от 24.07.2007 г. № 221-ФЗ « О государственном кадастре недвижимости», площадью земельного участка, определенной с учетом установленных в соответствии с настоящим Федеральным законом требований, является площадь геометрической фигуры, образованной проекцией границ земельного участка на горизонтальную плоскость.
При уточнении границ земельного участка их местоположение определяется исходя из сведений, содержащихся в правоустанавливающем документе на земельный участок, или при отсутствии такого документа из сведений, содержащихся в документах, определявших местоположение границ земельного участка при его образовании. В случае, если указанные в настоящей части документы отсутствуют, границами земельного участка являются границы, существующие на местности пятнадцать и более лет и закрепленные с использованием природных объектов или объектов искусственного происхождения, позволяющих определить местоположение границ земельного участка.
В силу п. 7 ст. 36 Земельного Кодекса РФ границы и размеры земельного участка определяются с учетом фактически используемой площади земельного участка в соответствиями с требованиями земельного и градостроительного законодательства.
В соответствии со ст. 59 ч.1 ЗК РФ, признание права на земельный участок осуществляется в судебном порядке.
В силу п. 6 статьи 11.2 ЗК РФ, образование земельных участков может быть осуществлено на основании решения суда в обязательном порядке независимо от согласия собственников, землепользователей, землевладельцев, арендаторов, залогодержателей земельных участков, из которых при разделе, объединении, перераспределении или выделе образуются земельные участки.
Согласно пункту 1 статьи 17 Федерального закона от 21.07.1997 г. №122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» для государственной регистрации прав на земельный участок кадастровый план данного земельного участка не требуется.
Между тем спорный земельный участок был поставлен на кадастровый учет ДД.ММ.ГГГГ, ему присвоен кадастровый номер №.
В соответствии с кадастровым паспортом участка, спорный земельный участок относится к землям населенного пункта (г. Тула), с разрешенным использованием для эксплуатации индивидуального жилого дома, что соответствует функциональному назначению земельного участка, и не противоречит Правилам землепользования и застройки Муниципального образования город Тула, утверждённым Решением Тульской городской Думы от 25 марта 2009 г. № 65/1406.
Исходя из ведомости вычисления площади земельного участка с учетом корректировки, площадь земельного участка составляет 1412 кв.м +_13 кв.м.
В соответствии с п. 2.1 Положения «О порядке бесплатного приобретения гражданами земельных участков в собственность», утвержденного решением Тульской городской Думы от 27.10.2004 № 49/951, границы и размеры земельного участка определяются с учетом фактически используемой площади земельного участка в соответствии с требованиями земельного и градостроительного законодательства. Границы земельного участка устанавливаются с учетом красных линий, границ смежных земельных участков (при их наличии), естественных границ земельного участка.
Решением Тульской городской Думы от 27.10.2010 года № 8\189 «О предельных размерах земельных участков, предоставляемых гражданам на территории муниципального образования город Тула» установлен максимальный размер земельного участка из земель, находящихся в собственности муниципального образования город Тула, предоставляемого гражданам в собственность бесплатно для индивидуального жилищного строительства, - 300 кв. м.
Поскольку превышение фактического размера спорного земельного участка по отношению с его размером по документам зафиксировано в пределах 300 кв.м, указанный земельный участок может быть предоставлен в собственность бесплатно в размере по фактическому пользованию.
В соответствии со ст. 12 ГК РФ истец вправе требовать судебной защиты своих прав путем признания права, в том числе и признания права собственности на имущество.
Согласно ст. 59 ЗК РФ признание права на земельный участок осуществляется в судебном порядке.
С учетом изложенного, учитывая то обстоятельство, что спорный земельный участок находится в бессрочном пользовании истца, используется по целевому назначению, а размер земельного участка составляет 1412 кв.м +_13 кв.м, что соответствует данным, указанным в схеме расположения земельного участка на кадастровой карте (плане) территории, которая содержит указание на категорию земель – земли населенного пункта, суд приходит к выводу, что требование о признании за истцом права собственности на спорный земельный участок является правомерным и подлежит удовлетворению.
Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд
р е ш и л :
исковые требования Маленкова В.А. к территориальному управлению администрации г. Тулы по Центральному району, Департаменту имущественных и земельных отношений Тульской области о признании права собственности на земельный участок удовлетворить.
Признать за Маленковым В.А. право собственности на земельный участок площадью 1412 кв.м., с кадастровым номером №, категория земель земли населенных пунктов, разрешенное использование земельного участка: индивидуальный жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>.
Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Тульского областного суда течение 10 дней с момента принятия судом решения в окончательной форме путем подачи кассационной жалобы через Центральный районный суд г. Тулы.
Председательствующий