Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
21 сентября 2011 года г. Тула
Центральный районный суд г. Тулы в составе:
председательствующего Гришиной Л.Ю.,
при секретаре Хохлуновой О.Г.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по иску Гончаровой Светланы Владимировны к Государственному учреждению Тульской области «Управление социальной защиты населения г. Тулы» о признании незаконным решения об отказе в присвоении звания «Ветеран труда», об обязании ответчика вынести решение о присвоении звания «Ветеран труда» и выдать удостоверение «Ветеран труда», судебных расходов,
установил:
Гончарова С.В. обратилась в суд с иском к Государственному учреждению Тульской области «Управление социальной защиты населения г. Тулы» о признании незаконным решения об отказе в присвоении звания «Ветеран труда», об обязании ответчика вынести решение о присвоении звания «Ветеран труда» и выдать удостоверение «Ветеран труда», судебных расходов.
В обоснование своих требований указала на то, что 11.07.2011 года она обратилась в Государственное учреждение Тульской области «Управление социальной защиты населения г. Тулы» с заявлением о присвоении звания «Ветеран труда» и предоставил для этого необходимые документы.
Однако получила отказ в выдаче удостоверения «Ветеран труда» поскольку у неё отсутствует стаж в количестве 25 календарных лет, предусмотренный Федеральным законом «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ.
Полагает, что данный отказ не основан на нормах действующего законодательства и нарушает её право на получение мер социальной поддержки, предусмотренных в связи с присвоением звания «Ветеран труда».
Просила суд признать незаконным решение Государственного учреждения Тульской области «Управление социальной защиты населения г. Тулы» об отказе в присвоении звания «Ветеран труда», обязать ответчика вынести решение о присвоении звания «Ветеран труда» и выдать удостоверение «Ветеран труда».
Взыскать с ГУ ТО «УСЗН г. Тулы» в её пользу расходы по оплате госпошлины при подаче иска в сумме 200 рублей.
Истец Гончарова С.В. в судебном заседании заявленные требования поддержала в полном объеме, просила суд их удовлетворить.
В судебном заседании представитель Государственного учреждения Тульской области «Управление социальной зашиты населения г. Тулы» по доверенности Ермолова О.В. исковые требования Гончаровой С.В. не признала, указав на то, что в соответствия со ст. 7 Федерального закона от 12.01.1995 г. № 5-ФЗ «О ветеранах», ветеранами труда являются лица, награжденные орденами или медалями, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия в труде и имеющие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет; лица, начавшие трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющие трудовой стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин.
Порядок и условия присвоения звания «Ветеран труда» определяется законами и иными нормативными правовыми актами субъектов РФ.
Утверждала, что одним из условий выдачи удостоверения «Ветеран труда» является наличие трудового стажа, необходимого для назначения пенсии по старости или за выслугу лет, при этом, исходя из норм пунктов 3 и 5 статьи 30 Федерального закона от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» различается полный и неполный общий трудовой стаж. Под полным общим трудовым стажем понимается 25 лет у мужчин.
Поскольку согласно представленным документам общий трудовой стаж Гончаровой С.В. составляет менее 25 лет, правовых оснований для присвоения звания «Ветеран труда» не имеется.
С учетом изложенного, просила суд в удовлетворении исковых требований Гончаровой С.В. отказать.
Суд, выслушав объяснения истца Гончарову С.В., представителя ответчика по доверенности Ермолову О.В., изучив письменные доказательства по делу, пришел к следующему.
В силу пункта 1 статьи 7 Федеральною закона N 5-ФЗ от 12 января 1995 года «О ветеранах» (с последующими изменениями и дополнениями), ветеранами труда являются лица имеющие удостоверение «Ветеран труда», награжденные орденами или медалями, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия в труде имеющие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет; лица, начавшие трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющие трудовой стаж менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин.
22.08.2004 года в данный Закон были внесены изменения, в соответствии с которыми порядок и условия присвоения звания «Ветеран труда» определяется законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации (ч. 4 ст. 7 Закона).
В порядке реализации указанного правомочия в Тульской области 28.02.2007 года принят Закон № 797-ЗТО «Об условиях и порядке присвоения звания «Ветеран труда».
В соответствии с п. 3 ст. 2 Закона Тульской области от 28.02.2007 г. № 797-ЗТО «Об условиях и порядке присвоения звания «Ветеран труда», лица, претендующие на присвоение звания «Ветеран труда» предоставляют документы, подтверждающие награждение орденами или медалями, либо присвоение почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награждение ведомственными знаками отличия в труде.
Таким образом, Закон Тульской области не изменил основания и условия присвоения звания «Ветеран труда», предусмотренный Федеральным законом «О ветеранах».
В силу положений ч. 1 ст. 1 Закона Тульской области от 28.02.2007 г. № 797-ЗТО для присвоения звания «Ветеран труда» необходимо наличие документов, подтверждающих награждение орденами или медалями, либо присвоение почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награждение ведомственными знаками отличия в труде и трудовой стаж необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет.
В судебном заседании установлено, что Гончарова С.В. имеет трудовой стаж необходимый для назначения пенсии за выслугу лет, что подтверждено справкой <данные изъяты> УМВД России по Тульской области от ДД.ММ.ГГГГ №/б/н.
Приказами УВД по Тульской области № л/с от ДД.ММ.ГГГГ, № л/с от ДД.ММ.ГГГГ Гончарова С.В. награждена медалями «За службу III степени» и «За службу II степени», что подтверждается удостоверениями.
Таким образом, Гончарова С.В. награждена ведомственными знаками отличия в труде, что представителем ответчика в судебном заседании не оспаривалось.
11.07.2011 г. Гончарова С.В. обратилась в ГУ ТО «Управление социальной защиты населения г. Тулы» с заявлением о присвоении звания «ветеран труда», и предоставила все необходимые документы.
Как следует из материалов дела, основанием для отказа в присвоении Гончаровой С.В. звания «Ветеран труда» послужило то обстоятельство, что согласно представленным документам его общий трудовой стаж составляет менее 25 лет, то есть Гончарова С.В. не выработала стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет.
С данными утверждениями ответчика суд согласиться не может по следующим основаниям.
Статьей 4 Федерального закона от 15.12.2001 г. № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении» установлена категория граждан, имеющих право на пенсию по государственному пенсионному обеспечению, к числу которых отнесены, в том числе и сотрудники органов внутренних дел Российской Федерации.
Статья 2 названного выше Федерального закона РФ предусматривает, что военнослужащие - это граждане, проходившие военную службу в качестве офицеров, прапорщиков, мичманов либо военную службу по контракту или призыву в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин Вооруженных Силах Российской Федерации и Объединенных Вооружений Силах Содружества Независимых Государств, Федеральной пограничной службе Российской Федерации и органах, и организациях Пограничной службы Российской Федерации, во внутренних войсках Министерства внутренних дел Российской Федерации и в Железнодорожных войсках Российской Федерациифедеральных органах правительственной связи и информации, войскгражданской обороны, органах федеральной службы безопасностипограничных войсках, федеральных органах государственной охраны, органахвнешней разведки Российской Федерации, других воинских формированияхРоссийской Федерации, созданных в соответствии с законодательствомРоссийской Федерации, лица рядового и начальствующего состава,проходившие службу в органах внутренних дел Российской Федерации,Государственной противопожарной службе, прокурорские работники,сотрудники таможенных органов Российской Федерации, сотрудники налоговой полиции, органов по контролю над оборотом наркотических средств, психотропных веществ, сотрудники учреждений и органов уголовно-исполнительной системы.
Статьей 5 Федерального закона РФ от 15.12.2001 г. № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении» установлены виды пенсии по государственному пенсионному обеспечению и данной нормой предусмотрен такой вид пенсии, как пенсия за выслугу лет, которая назначается гражданам, указанным в подп. 2 п. 1 ст. 4 данного Федерального закона, то есть сотрудникам органов внутренних дел, к которым относится истец.
Назначение истцу пенсии за выслугу лет в порядке, предусмотренном Законом РФ «О пенсионном обеспечении лиц» от 12.02.1993 г. № 4468-1 по мнению суда свидетельствует о возможности реализации истцом права на государственное пенсионное обеспечение, что соответствует основаниям возникновения права на пенсию и порядку ее назначения, предусмотренными положениями Федерального закона от 15.12.2001 г. № 166-ФЗ.
При указанных обстоятельствах, суд считает, что у истца Гончаровой С.В. имеются основания для присвоения звания «Ветеран труда».
Согласно ч. 2 Постановления Администрации Тульской области от 08.05.2007 г. № 217 «О порядке выдачи удостоверения «Ветеран труда», лицу которому присвоено звание «Ветеран труда», выдается удостоверение «Ветеран труда» соответствующего образца.
Таким образом, поскольку Гончарова С.В. имеет награждение ведомственными знаками отличия в труде и трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии за выслугу лет, суд находит его требования о признании права на присвоение звания «Ветеран труда» обоснованными и подлежащими удовлетворению.
Как следует из Постановления Администрации Тульской области № 155 от 18.02.2010 года «О создании государственных учреждений Тульской области, осуществляющих функции в сфере социальной защиты населения», Государственное учреждение Тульской области «Управление социальной защиты населения г. Тулы» создано в соответствии с Законом Тульской области от 28.12.2004 года № 493-ЗТО «Об организации социальной защиты и социальном обслуживании населения в Тульской области», постановлением администрации Тульской области № 155 от 18.02.2010 года, в целях реализации государственной политики в сфере социальной защиты населения на территории г. Тула Тульской области.
Постановлением администрации Тульской области от 14.05.2009 № 309 «Об утверждении административного регламента предоставления государственной услуги «Выдача гражданам удостоверения «Ветеран труда», утвержден регламент предоставления данной государственной услуги.
В соответствии с данным регламентом результатом предоставления государственной услуги является выдача заявителю удостоверения «Ветеран труда». Заявителями являются граждане Российской Федерации, проживающие на территории Тульской области, которым присвоено звание «Ветеран труда».
Для получения государственной услуги заявитель подает в территориальный орган департамента социального развития Тульской области по месту жительства заявление в письменной форме (приложение № 1 к Административному регламенту) с приложением следующих документов: паспорта или иного документа, удостоверяющего личность; решения о присвоении звания «Ветеран труда».
Вышеизложенное позволяет суду сделать вывод, что обязанность по выдаче Гончаровой С.В. удостоверения «Ветеран труда» необходимо возложить на Государственное учреждение Тульской области «Управление социальной защиты населения г. Тулы».
Разрешая требования истца о взыскании с ответчика судебных расходов по оплате государственной пошлины, суд приходит к следующему.
В силу ст. 88 ГПК РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.
В соответствии с положениями ч. 1 ст. 100 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.
Из квитанции от 06.09.2011 г. усматривается, что при подаче иска в суд Гончаровой С.В. была уплачена госпошлина в размере 200 рублей.
В связи с тем, что исковые требования удовлетворены, суд считает возможным взыскать с ГУ ТО «Управление социальной защиты населения г. Тулы» в пользу Гончаровой С.В. расходы по уплате госпошлины в сумме 200 рублей.
На основании изложенного, и руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд
решил:
исковые требования Гончаровой Светланы Владимировны к Государственному учреждению Тульской области «Управление социальной защиты населения г. Тулы» о признании права на получение удостоверения «Ветеран труда», выдаче удостоверения «Ветеран труда» удовлетворить.
Признать за Гончаровой Светланой Владимировной право на присвоение звания «Ветеран труда».
Обязать Государственное учреждение Тульской области «Управление социальной защиты населения г. Тулы» выдать Гончаровой Светлане Владимировне удостоверение «Ветеран труда».
Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по гражданским делам Тульского областного суда путем подачи кассационной жалобы через Центральный районный суд г. Тулы в течение 10 дней со дня принятия решения судом в окончательной форме.
Председательствующий