РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
23 сентября 2011 года г. Тула
Центральный районный суд г. Тулы в составе:
председательствующего Голомидовой И.В.,
при секретаре Мишиной М.В.,
с участием представителя ответчика Государственного учреждения Тульской области «Управление социальной защиты населения г. Тулы» по доверенности Шамина А.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-4089/11ипо иску Зябриковой И.А. к Государственному учреждению Тульской области «Управление социальной защиты населения г. Тулы» о признании незаконным решения об отказе в присвоении звания «Ветеран труда» и выдаче удостоверения «Ветеран труда»,
установил:
Зябрикова И.А. обратилась в суд с иском к Государственному учреждению Тульской области «Управление социальной защиты населения г. Тулы» признании незаконным решения об отказе в присвоении звания «Ветеран труда» и выдаче удостоверения «Ветеран труда», в котором просила признать незаконным решение отдела социальной защиты населения по Зареченскому району г. Тулы Государственного учреждения Тульской области «Управление социальной защиты населения г. Тулы» от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в присвоении звания «ветеран труда», обязании Государственного учреждения Тульской области «Управление социальной защиты населения г. Тулы» вынести решение о присвоении звания «ветеран труда» и выдать удостоверение «ветеран труда».
В обоснование заявленных требований Зябрикова И.А. указала на то, что имеет Благодарность Председателя Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 2009 года и трудовой стаж 28 лет, в связи с чем, имеет право на присвоение звание «Ветеран труда».
Однако на обращение с заявлением о присвоении звания «Ветеран труда» ей было отказано по тем основаниям, что Пенсионный фонд РФ не осуществляет полномочия от имени Российской Федерации и награды ПФР не могут служить для рассмотрения вопросов о присвоении звания «Ветеран труда».
Считает, что данный отказ является необоснованным, не основанным на нормах действующего законодательства, регулирующего возникшие правоотношения, и нарушает ее право на получение мер социальной поддержки, предусмотренных званием «Ветеран труда».
В судебное заседание истец Зябрикова И.А. не явилась, о дате, времени и месте слушания дела извещена надлежащим образом, в письменном заявлении просила гражданское дело рассмотреть в её отсутствие.
Представитель ответчика Государственного учреждения Тульской области «Управление социальной защиты населения г. Тулы» по доверенности Шамин А.А. в судебном заседании возражал против удовлетворения заявленных требований, мотивировав тем, что Пенсионный фонд РФ не осуществляет какие-либо полномочия от имени Российской Федерации, награды ПФР, в том числе Благодарность Председателя Правления, не могут служить основанием для присвоения звания «Ветеран труда».
В соответствии со ст. 167 ГПК РФ суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участников по делу.
Суд, выслушав объяснения представителя ответчика Государственного учреждения Тульской области «Управление социальной защиты населения г. Тулы» по доверенности Шамина А.А., исследовав письменные доказательства по делу, приходит к следующему.
Распоряжением ПФР № рл от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 Правления Пенсионного Фонда Российской Федерации Зябриковой И.А. объявлена Благодарность за усердие, проявленное при исполнении служебных обязанностей.
ДД.ММ.ГГГГ Зябрикова И.А. обратилась в Государственное учреждение Тульской области «Управление социальной защиты населения г. Тулы» с заявлением о присвоении ей звания «Ветеран труда» и выдаче удостоверения «Ветеран труда» в соответствии с Законом Тульской области от 28 февраля 2007 года № 797-ФЗ «Об условиях и порядке присвоения звания «Ветеран труда».
Письмом Государственного учреждения Тульской области «Управление социальной защиты населения г. Тулы» Зябриковой И.А. в присвоении звания «Ветеран труда» отказано ввиду того, что представленная Благодарность от имени председателя Правления Пенсионного Фонда Российской Федерации не является ведомственным знаком отличия в труде и не может служить основанием для присвоения звания «Ветеран труда».
Не согласившись с данным отказом, Зябрикова И.А. обратилась в суд с указанным иском.
Разрешая заявленные Зябриковой И.А. требования, суд приходит к выводу о том, что доводы, приведенные в письме, а также возражения представителя ответчика, изложенные в ходе судебного разбирательства дела, являются состоятельными и основанными на нормах действующего законодательства.
В силу пункта 1 статьи 7 Федерального закона № 5-ФЗ от 12 января 1995 года (с последующими изменениями) «О ветеранах» ветеранами труда являются лица имеющие удостоверение «Ветеран труда»; награжденные орденами или медалями, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия в труде и имеющие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет; лица, начавшие трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющие трудовой стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин.
22 августа 2004 года в названный Закон внесены изменения, в соответствии с которыми порядок и условия присвоения звания «Ветеран труда» определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации (ч. 4 ст. 7 Закона).
В порядке реализации указанного правомочия в Тульской области 28 февраля 2007 года принят Закон № 797-ЗТО «Об условиях и порядке присвоения звания «Ветеран труда».
В соответствии ч.1 ст.1 Закона Тульской области от 28 февраля 2007 № 797-ЗТО (в редакции Закона Тульской области от 07 декабря 2008 года № 1093-ЗТО) условиями присвоения звания «Ветеран труда» являются: 1) наличие документов, подтверждающих награждение орденами или медалями, либо присвоение почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награждение ведомственными знаками отличия в труде и трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет; 2) наличие документов, подтверждающих начало трудовой деятельности в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и трудовой стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин.
Согласно ч. 2 Постановления Администрации Тульской области от 08 мая 2007 года № 217 «О порядке выдачи удостоверения «Ветеран труда» - лицу, которому присвоено звание «Ветеран труда», выдается удостоверение «Ветеран труда» соответствующего образца.
Из анализа пункта 2 части 1 статьи 7 Федерального закона "О ветеранах" следует, что федеральный закон в качестве основания признания гражданина ветераном труда предусматривает наличие двух условий одновременно: наличие награды, указанной в законе или ином официальном акте уполномоченного органа государственной власти, и соответствующего трудового стажа.
из материалов дела следует, что Распоряжением ПФР № 62 рл от 16 марта 2009 года Председателем Правления Пенсионного Фонда Российской Федерации Зябриковой И.А. объявлена Благодарность за усердие, проявленное при исполнении служебных обязанностей.
Вместе с тем, суд считает, что Пенсионный фонд Российской Федерации уполномоченным органом государственной власти не является, а одно лишь издание распоряжения об объявлении меры поощрения (Благодарность), без данных о том, что объявление такого поощрения производится от уполномоченного органа государственной власти, не является основанием для присвоения звания "Ветеран труда".
При таких обстоятельствах объявление Благодарности нельзя отнести к ведомственным знакам отличия в труде, в связи с чем, требования Зябриковой И.А. удовлетворению не подлежат.
На основании изложенного, руководствуясь ст.194 - 199 ГПК РФ, суд
решил:
в удовлетворении исковых требований Зябриковой И.А. к Государственному учреждению Тульской области «Управление социальной защиты населения г. Тулы» о признании незаконным решения об отказе в присвоении звания «Ветеран труда», обязании присвоить звание «Ветеран труда» и выдать удостоверение «Ветеран труда», отказать полностью.
Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Тульского областного суда путем подачи кассационной жалобы через Центральный районный суд г. Тулы в течение 10-ти дней со дня его принятия судом в окончательной форме.
Председательствующий