решение от 28.09.2011 по иску Бондаревой М.Д. к Военному комиссариату ТО о взыскании недополученной пенсии с учетом индексации.

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

28 сентября 2011 года                                 г. Тула

Центральный районный суд г. Тулы в составе:

председательствующего Старцевой Т.Г.

при секретаре Пушкиной Т.Е.,

с участием представителя истца Бондаревой М.Д. по доверенности Телицына Г.В., ответчика Военного комиссариата Тульской области по доверенности Беркутова И.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-4199/11 по иску Бондаревой М.Д. к Военному комиссариату Тульской области о взыскании недополученной пенсии с учетом индексации,

установил:

Бондарева М.Д. обратилась в суд с иском к Военному комиссариату Тульской области о взыскании недополученной пенсии с учетом индексации.

В обоснование заявленных требований истец указала, что с 19.05.1988 года она получает пенсию по случаю потери кормильца как вдова умершего военнослужащего в отставке Бондарева М.Д., являвшегося участником Великой Отечественной войны.

Однако при назначении и выплате ей, Бондаревой М.Д., пенсии по случаю потери кормильца Военным комиссариатом Тульской области не было учтено ее право на повышение с 01.02.1993 года пенсии, предусмотренное п. «г» ч.1 ст. 45 Закона РФ № 4468-1 от 12.02.1993 года «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей».

В связи с этим истец просит:

    - признать за ней, Бондаревой М.Д., право на получение пенсии по случаю потери кормильца с учетом повышения с 01.02.1993 года по 31.12.2007 года на 100% установленного законодательством Российской Федерации минимального размера пенсии по старости, указанного в ч.1 ст. 46 Закона РФ № 4468-1 от 12.02.1993 года «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей», а с 01.01.2008 года по 31.08.2011 года на 32 % расчетного размера пенсии, указанного в части первой статьи 46 Закона РФ от 12.02.1993 года № 4468-1.

    - взыскать с Военного комиссариата Тульской области в ее пользу недополученную пенсию по случаю потери кормильца за период с 01.02.1993 года по 31.08.2011 года с учетом индексации в размере 174297 руб. 47 коп.

    - обязать Военный комиссариат Тульской области производить с 01.09.2011 года выплату ей ежемесячной доплаты к пенсии, предусмотренной п. «г» ч.1 ст. 45 Закона РФ от 12.02.1993 г. № 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей».

В судебном заседании представитель истца по доверенности Телицын Г.В. исковые требования Бондаревой М.Д. поддержал по основаниям, изложенным в исковом заявлении, просил иск удовлетворить.

Истец Бондарева М.В. в судебное заседание не явилась, о времени и месте судебного разбирательства извещена надлежащим образом, в письменном заявлении просила о рассмотрении дела в ее отсутствие.

В судебном заседании представитель ответчика Военного комиссариата Тульской области по доверенности Беркутов И.Ю. возражал против удовлетворения исковых требований, просил в иске отказать в полном объеме, указав в обоснование своих доводов на то, что льготы, установленные п. «г» ст. 45 Закона, носят личностный характер и применяются к самим участникам войны и другим категориям граждан, прямо перечисленным в данной норме, распространение льготы на членов семьи участников Великой Отечественной войны не предусмотрено.

Согласно действующему законодательству повышение пенсий в соответствии со ст. 45 Закона предусмотрено только самим пенсионерам, имеющим на это право. Пенсия назначается на основании подлинных документов, дающих право на отнесение к конкретной категории льготников.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившегося истца Бондаревой М.Д.

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав письменные доказательства по делу, суд приходит к следующему.

    Как установлено по делу, в годы Великой Отечественной войны в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Бондарев И.Д. проходил военную службу в <данные изъяты>.

    Данные обстоятельства подтверждаются послужным списком № Бондарева И.Д. и сторонами не оспариваются.

Согласно пп. «а» п. 1 ч. 1 ст. 2 Федерального закона от 12.01.1995 года №5-ФЗ «О ветеранах» к ветеранам Великой Отечественной войны относятся: участники Великой Отечественной войны - военнослужащие, в том числе уволенные в запас (отставку), проходившие военную службу (включая воспитанников воинских частей и юнг) либо временно находившиеся в воинских частях, штабах и учреждениях, входивших в состав действующей армии в период гражданской войны, период Великой Отечественной войны или период других боевых операций по защите Отечества, а также партизаны и члены подпольных организаций, действовавших в период гражданской войны или период Великой Отечественной войны на временно оккупированных территориях СССР.

    Из послужного списка Бондарева И.Д. следует, что в период Великой Отечественной войны он проходил военную службу в Вооруженных силах СССР, входивших в состав действующей армии, принимал участие в боевых действиях, награжден за боевые отличия медалями «За боевые заслуги», «За победу над Германией», «40 лет Вооруженных Сил СССР», медалями «За безупречную службу» II степени, «За безупречную службу» I степени, юбилейной медалью «Двадцать лет победы» в Великой Отечественной войне 1941-1945г.г.», медалью «50 лет Вооруженных сил СССР», орденом «Красная звезда» за боевые отличия в боях с немецко-фашистскими захватчиками в период Великой отечественной войны 1941-1945 г.г..

На основании вышеизложенного, учитывая положения пп. «а» п. 1 ч. 1 ст. 2 Закона «О ветеранах», суд приходит к выводу о том, что Бондарев И.Д. являлся участником Великой Отечественной войны, что не оспаривалось и представителем Военного комиссариата Тульской области.

    Судом установлено, что Бондарева М.Д. является женой Бондарева И.Д., (свидетельство о браке № от ДД.ММ.ГГГГ).

    Согласно свидетельству о смерти № №, выданному Отделом ЗАГС <адрес> ДД.ММ.ГГГГ, Бондарев И.Д. умер ДД.ММ.ГГГГ.

    Закон РФ от 12.02.1993 года № 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей» предусматривает три вида пенсий: пенсии по инвалидности, пенсии за выслугу лет и пенсии по случаю потери кормильца.

    Пенсия по случаю потери кормильца семьям лиц, указанных в статье 1 настоящего Закона, назначается, если кормилец умер (погиб) во время прохождения службы или не позднее трех месяцев со дня увольнения со службы либо позднее этого срока, но вследствие ранения, контузии, увечья или заболевания, полученных в период прохождения службы, а семьям пенсионеров из числа этих лиц - если кормилец умер в период получения пенсии или не позднее пяти лет после прекращения выплаты ему пенсии.

    Судом установлено, что Бондарева М.Д. с 19.05.1988 года получает пенсию по случаю потери кормильца, как вдова умершего ДД.ММ.ГГГГ Бондарева И.Д., что подтверждается пенсионным удостоверением серии № №, материалами пенсионного дела №

В соответствии с п. «г» ст. 45 Закона РФ № 4468-1 от 12.02.1993 года (в ред. от 01.06.1999 г.) пенсии за выслугу лет, по инвалидности и по случаю потери кормильца, назначаемые в соответствии с настоящим Законом (в том числе исчисленные в минимальном размере), повышаются участникам Великой Отечественной войны из числа лиц, указанных в подпунктах "а" - "ж" и "и" подпункта 1 пункта 1 статьи 2 Федерального закона "О ветеранах", - на 100 процентов установленного законодательством Российской Федерации минимального размера пенсии по старости, указанного в части первой статьи 46 настоящего Закона.

В соответствии с п. «г» ст. 45 вышеуказанного Закона (в ред. Федерального закона от 03.12.2007 г. № 319-ФЗ) пенсии за выслугу лет, по инвалидности и по случаю потери кормильца, назначаемые в соответствии с настоящим Законом (в том числе исчисленные в минимальном размере), повышаются участникам Великой Отечественной войны из числа лиц, указанных в подпунктах "а" - "ж" и "и" подпункта 1 пункта 1 статьи 2 Федерального закона "О ветеранах", - на 32 процента расчетного размера пенсии, указанного в части первой статьи 46 настоящего Закона.

Согласно справке о размере выплат, произведенных Бондаревой М.Д., пенсия по случаю потери кормильца выплачивалась истцу без учета повышения с 01.02.1993 года по 01.01.2008 года на 100% установленного законодательством Российской Федерации минимального размера пенсии по старости, указанного в части первой статьи 46 настоящего Закона (в редакции Федеральных законов от 12.06.2002 г. № 68-ФЗ; от 25.07.2002 г. № 116-ФЗ, от 30.06.2003 г. № 86-ФЗ), а с 01.01.2008 года по 31.08.2011 года на 32 процента расчетного размера пенсии, указанного в части первой статьи 46 настоящего Закона (в редакции Федерального закона от 03.12.2007 г. № 319-ФЗ).

    Как усматривается из объяснений представителя ответчика Военного комиссариата Тульской области, по смыслу действующего законодательства повышение пенсий в соответствии с п. «г» ч.1 ст. 45 Закона РФ от 12 февраля 1993 года №4468-1 предусмотрено только самим участникам Великой Отечественной войны и другим категориям граждан, прямо перечисленным в данной норме. Распространение указанной льготы на членов семьи погибшего (умершего) участника боевых действий не предусмотрено.

    Между тем, данную позицию ответчика нельзя признать состоятельной, поскольку Закон РФ от 12.02.1993 года № 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей» предусматривает три вида пенсии, две из которых – пенсию по инвалидности и за выслугу лет – получают сами военнослужащие, а пенсию по случаю потере кормильца, в соответствии со ст. 28 данного Закона, получают семьи погибших военнослужащих. Размер всех видов пенсий зависит от размера денежного довольствия военнослужащего, определяемого в соответствии со ст.ст. 43 и 44 Закона, то есть дохода, который получал сам кормилец.

    Статья 45 помещена в разделе «Исчисление пенсии», где учитывается общее повышение для всех видов пенсий.

    Сама статья определяет заслуги военнослужащих перед Родиной и их право на повышение пенсий с учетом этих заслуг.

    Субъектами получения пенсии по выслуге лет и по инвалидности являются живые военнослужащие. Субъектами получения пенсии по случаю потери кормильца в соответствии со ст. 29 Закона являются нетрудоспособные члены семьи погибшего военнослужащего.

Учитывая вышеизложенное, суд приходит к выводу о том, что пенсия по случаю потери кормильца отнесена к числу пенсий, подлежащих повышению в соответствии с этой нормой Закона, а поэтому положения п. «г» ст. 45 Закона распространяют свое действие на членов семьи умершего ветерана Великой Отечественной войны Бондарева И.Д., являющихся получателями данного вида пенсии.

Таким образом, назначенная истцу Бондаревой М.Д. пенсия по случаю потери кормильца Бондарева И.Д., который является участником ВОВ, подлежит повышению в соответствии с п. «г» ст. 45 названного Закона за период с 01.02.1993 года по 01.01.2008 года на 100% установленного законодательством Российской Федерации минимального размера пенсии по старости, указанного в части первой статьи 46 настоящего Закона (в редакции от 01.06.1999 г.), а с 01.01.2008 года по 31.05.2011 года - на 32 % расчетного размера пенсии, указанного в части первой статьи 46 настоящего Закона, действующей в настоящей редакции.

В соответствии со ст.15 ГК РФ лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере.

В соответствии с положениями ст. 393 ГК РФ убытки, причиненные неисполнением или ненадлежащим исполнением обязательства, могут быть возмещены с учетом цен, существующих в день вынесения решения суда,

Данные нормы законодательства определяют механизм реального возмещения убытков в условиях нестабильности цен – индексацию по индексам роста потребительских цен, в связи с чем суд находит обоснованными исковые требования Бондаревой М.Д. о взыскании подлежащей выплате в ее пользу суммы недоплаты пенсии с учетом индексов роста потребительских цен.

Расчет подлежащей взысканию в пользу истца суммы недоплаты пенсии с учетом индексации приведен в таблице.

Недоплата за расчетный период в вышеприведенной таблице исчислена судом исходя из следующего:

- 4 руб. 28 коп. - минимальный размер пенсии с 01.02.1993 года (постановление ВС РФ от 15.01.1993 года № 4296-1);

- 8 руб. 12 коп. - минимальный размер пенсии с 01.05.1993 года (постановление ВС РФ от 15.04.1993 года № 4810-1);

- 14 руб. 62 коп. - минимальный размер пенсии с 01.08.1993 года (постановление ВС РФ от 14.07.1993 года № 5436-1);

- 19 руб. 00 коп. - минимальный размер пенсии с 01.02.1993 года (Федеральный закон от 05.05.1994 года № 2-ФЗ);

- 21 руб. 85 коп. - минимальный размер пенсии с 01.08.1994 года (Федеральный закон от 31.10.1994 года № 30-ФЗ);

- 24 руб. 70 коп. - минимальный размер пенсии с 01.09.1994 года (Федеральный закон от 05.05.1994 года № 30-ФЗ);

- 28 руб. 70 коп. - минимальный размер пенсии с 01.10.1994 года (Федеральный закон от 31.10.1994 года № 30-ФЗ);

- 34 руб. 44 коп. - минимальный размер пенсии с 01.11.1994 года (Федеральный закон от 31.10.1994 года № 30-ФЗ);

- 43 руб. 74 коп. - минимальный размер пенсии с 01.05.1995 года (Федеральный закон от 20.04.1995 года № 44-ФЗ);

- 52 руб. 49 коп. - минимальный размер пенсии с 01.06.1995 года (Федеральный закон от 28.06.1995 года № 99-ФЗ);

- 55 руб. 00 коп. - минимальный размер пенсии с 01.08.1995 года (Федеральный закон от 27.07.1995 года № 117-ФЗ);

- 55 руб. 75 коп. - минимальный размер пенсии с 01.11.1995 года (Федеральный закон от 01.11.1995 года № 160 ФЗ);

- 60 руб. 50 коп. - минимальный размер пенсии с 01.12.1995 года (Федеральный закон от 01.11.1995 года № 160-ФЗ);

- 63 руб. 25 коп. - минимальный размер пенсии с 01.01.1996 года (Федеральный закон от 01.11.1995 года № 160-ФЗ);

- 69 руб. 58 коп. - минимальный размер пенсии с 01.05.1996 года (Федеральный закон от 27.05.1996 года № 55-ФЗ);

- 76 руб. 53 коп. - минимальный размер пенсии с 01.10.1997 года (Федеральный закон от 30.09.1997 года № 127-ФЗ);

- 84 руб. 19 коп. - минимальный размер пенсии с 01.12.1997 года (Федеральный закон от 30.09.1997 года № 127-ФЗ);

- 94 руб. 29 коп. - минимальный размер пенсии с 01.05.1999 года (Постановление Правительства РФ от 01.04.1999 г. № 363);

- 108 руб. 43 коп. - минимальный размер пенсии с 01.11.1999 года (Постановление Правительства РФ от 12.10.1999 г. № 1140);

- 130 руб. 12 коп. - минимальный размер пенсии с 01.02.2000 года (Постановление Правительства РФ от 11.01.2000 г. № 29);

- 139 руб. 23 коп. - минимальный размер пенсии с 01.05.2000 года (Постановление Правительства РФ от 15.04.2000 г. № 338);

- 153 руб. 15 коп. - минимальный размер пенсии с 01.10.2000 года (Постановление Правительства РФ от 12.10.2000 г. № 780);

- 168 руб. 47 коп. - минимальный размер пенсии с 01.02.2001 года (Постановление Правительства РФ от 15.01.2001 г. № 26);

- 185 руб. 32 коп. - минимальный размер пенсии с 01.08.2001 года (Постановление Правительства РФ от 09.07.2001 г. № 521);

- 197 руб. 37 коп. - минимальный размер пенсии с 01.02.2002 года (Постановление Правительства РФ от 24.01.2002 г. № 42);

- 215 руб. 13 коп. - минимальный размер пенсии с 01.08.2002 года (Постановление Правительства РФ от 18.07.2002 г. № 35);

- 228 руб. 04 коп. - минимальный размер пенсии с 01.02.2003 года (Постановление Правительства РФ от 24.01.2003 г. № 47);

- 246 руб. 28 коп. – минимальный размер пенсии с 01.08.2003 года (постановление Правительства РФ от 16.07.2003 года № 428);

- 261 руб. 06 коп. – минимальный размер пенсии с 01.08.2005 года (постановление Правительства РФ от 11.07.2005 года № 419);

- 283 руб. 25 коп. – минимальный размер пенсии с 01.04.2006 года (постановление Правительства РФ от 24.03.2006 года № 165);

- 304 руб. 49 коп. – минимальный размер пенсии с 01.04.2007 года (постановление Правительства РФ от 27.03.2007 года № 181);

- 499 руб. 20 коп. - расчетный размер пенсии 1560 руб. (Федеральный закон от 17.12.2001 года № 173-ФЗ в редакции от 24.11.2007 г.) х 32 % - с 01.01.2008 года;

- 574 руб. 08 коп. - расчетный размер пенсии с учетом индексации 1794 руб. (Федеральный закон от 17.12.2001 года № 173-ФЗ в редакции от 22.07.2008 г.) х 32 % - с 01.08.2008 года;

- 624 руб. 00 коп. – расчетный размер пенсии с учетом индексации 1950 руб. (Федеральный закон от 17.12.2001 года № 173-ФЗ в редакции от 30.12.2008 г.) х 32 % - с 01.03.2009 года;

- 819 руб. 84 коп. – расчетный размер пенсии с учетом индексации 2562 руб. (Федеральный закон от 17.12.2001 года № 173-ФЗ в редакции от 28.04.2009 г.) х 32 % - с 01.12.2009 года;

- 891 руб. 99 коп. – расчетный размер пенсии с учетом индексации (Федеральный закон от 15.12.2001 года № 166-ФЗ) х 32 % х 1,088 - с 01.04.2010 года;

- 922 руб. 40 коп. - расчетный размер пенсии с учетом индексации (Федеральный закон от 15.12.2001 года № 166-ФЗ) х 32 % х 1,088 х 1,0341 - с 01.07.2010 года;

С расчетом суммы недоплаты пенсии, представленным Бондаревой М.Д., согласиться нельзя, поскольку истцом неправильно применены индексы роста потребительских цен.

    Учитывая, что в ходе судебного разбирательства по делу установлена вина Военного комиссариата Тульской области в невыплате Бондаревой М.Д. повышения пенсии в соответствии с п. «г» ч. 1 ст. 45 Закона от 12.02.1993 года, суд считает необходимым взыскать с ответчика в пользу истца недополученную им сумму пенсии с учетом индексации в размере 171 974 руб. 70 коп. за период с 01.02.1993 года по 31.08.2011 года.

      Таким образом, за Бондаревой М.Д. подлежит признанию право на получение пенсии по случаю потери кормильца с учетом повышения с 01.02.1993 года по 31.12.2007 года на 100% установленного законодательством Российской Федерации минимального размера пенсии по старости, указанного в ч.1 ст. 46 Закона РФ № 4468-1 от 12.02.1993 года, а с 01.01.2008 года по 31.08.2011 года на 32 % расчетного размера пенсии, указанного в части первой статьи 46 Закона РФ от 12.02.1993 года № 4468-1, с возложением на Военный комиссариат Тульской области обязанности производить истцу с 01.09.2011 года выплату пенсии по случаю потери кормильца в повышенном размере на 32 % расчетного размера пенсии.

    Таким образом, заявленные Бондаревой М.Д. исковые требования подлежат частичному удовлетворению.

     Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

    решил:

    исковые требования Бондаревой М.Д. к Военному комиссариату Тульской области о взыскании недополученной пенсии с учетом индексации удовлетворить частично.

    Признать за Бондаревой М.Д. право на получение пенсии по случаю потери кормильца с учетом повышения с 01.02.1993 года по 31.12.2007 года на 100% установленного законодательством Российской Федерации минимального размера пенсии по старости, указанного в ч.1 ст. 46 Закона РФ № 4468-1 от 12.02.1993 года «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей», а с 01.01.2008 года по 31.08.2011 года на 32 % расчетного размера пенсии, указанного в части первой статьи 46 Закона РФ от 12.02.1993 года № 4468-1.

    Взыскать с Военного комиссариата Тульской области в пользу Бондаревой М.Д. недополученную пенсию по случаю потери кормильца за период с 01.02.1993 года по 31.08.2011 года с учетом индексации в размере 171 974 рубля 70 копеек (сто семьдесят одна тысяча девятьсот семьдесят четыре руб. 70 коп.).

    Обязать Военный комиссариат Тульской области производить с 01.09.2011 года выплату Бондаревой М.Д. ежемесячной доплаты к пенсии, предусмотренной п. «г» ч.1 ст. 45 Закона РФ от 12.02.1993 г. № 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей».

    Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по гражданским делам Тульского областного суда путем подачи кассационной жалобы через Центральный районный суд г. Тулы в течение 10 дней со дня принятия решения судом в окончательной форме.

    Председательствующий                            Т.Г.Старцева