РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
23 сентября 2011 года г. Тула
Центральный районный суд г. Тулы в составе:
председательствующего Наумовой Т.К.,
при секретаре Степановой А.И.,
с участием истца Артемова В.С., представителя ответчика Администрации г. Тулы по доверенности Синдеева М.М.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-3861/11 по иску Артемова В.С. к Администрации г. Тулы о предоставлении благоустроенного жилого помещения,
установил:
Артемов В.С. обратился в суд с иском к Администрации г. Тулы о предоставлении благоустроенного жилого помещения.
В обоснование заявленных требований указал на то, что он, Артемов В.С., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрирован и проживает по адресу: <адрес>.
Данный дом - общежитие коридорного типа, представляет собой двухэтажное кирпичное здание постройки до 1917 года. Дом признан непригодным для постоянного проживания, был включен в программу «Переселения граждан из ветхого и аварийного жилищного фонда в <адрес> на 2002-2010 годы». Сроком отселения жильцов был обозначен 2007 год.
Постановлением Главы г.Тулы от ДД.ММ.ГГГГ № жилой <адрес> отнесен к категории непригодных для постоянного проживания и был включен в списки на отселение в рамках программы «Переселение граждан из ветхого и аварийного жилищного фонда в <адрес> в 2002-2010 годы» (ответ Прокуратуры Зареченского р-на ДД.ММ.ГГГГ №ж-11)
Здание, в котором живет истец до настоящего времени, ветшает на глазах -гниют несущие балки, в потолке зияют дыры, трещины в стенах и фундаменте увеличиваются. Данное здание не отвечает санитарным нормам, зимой в помещении его квартиры очень холодно, порой приходиться спать одетым, за используемый обогреватель приходят большие счета по электроэнергии. Во всех стенах дома, в том числе и в капитальных имеются сквозные трещины из-за которых возникает реальная опасность обрушения дома, причинения вреда жизни и здоровью проживающих в нем граждан. Канализационная система и система водопровода находится в аварийном состоянии, в связи с чем истец остается без воды и не может приготовить пищу. Данный дом газифицирован, из-за износа газопровода в некоторых местах возникают утечки газа, что в дальнейшем может привести к возникновению чрезвычайной ситуации.
Истец является квартиросъемщиком <адрес>, тип квартиры – коммунальная, общая площадь занимаемых им жилых помещений составляет 32.30 кв.м, количество комнат - 2.
Жилой дом по вышеуказанному адресу постановлением главы города Тулы № от ДД.ММ.ГГГГ «Об утверждении акта межведомственной комиссии и признании ветхими жилых домов в городе Туле» признан непригодным для постоянного проживания.
В соответствии с постановлением Главы Администрации города Тулы 1579 от ДД.ММ.ГГГГ «О внесении изменений в постановление Главы города Тулы от ДД.ММ.ГГГГ №» по всему тексту постановления Главы города Тулы от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении акта межведомственной комиссии о признании ветхими жилых домов в городе Туле» вместо слова «ветхими» считать «непригодными для постоянного проживания».
Как следует из Положения о порядке переселения граждан, проживающих в ветхом и аварийном жилищном фонде, утвержденного Постановлением администрации Тульской области от 28.03.2008г. № 150 «Об утверждении Положения о порядке переселения граждан, проживающих в ветхом и аварийном жилищном фонде», основанием для переселения граждан из жилого дома в рамках Программы является правовой акт органа местного самоуправления Тульской области о признании его по состоянию на 01 января 2002 года непригодным для постоянного проживания в установленном порядке.
В соответствии с п.2.1 требований Методики по определению непригодности жилых зданий и жилых помещений для проживания, утвержденной приказом Госкомитета РФ по строительству и жилищно-коммунальному комплексу от 31.12.1999 года № 177, к категории непригодных для проживания относятся жилые здания и расположенные в них жилые помещения, отдельные жилые помещения на следующих основаниях: - жилое здание, расположенное в зоне, запрещенной к застройке (в зоне опасного влияния факторов окружающей природной среды на условиях жизнедеятельности и здоровье человека); - техническое состояние строительных конструкций или инженерного оборудования, представляет опасность для проживающих в здании или помещении, с учетом физического износа и повреждения конструкций; - нарушения санитарно - гигиенических условий проживания, в том числе нарушений температурно - влажностного режима помещений и конструкций, повышенного шума или вибрации, недостаточного освещения; - недостатки планировки и уровня внутреннего благоустройства; - жилые помещения, расположенные в жилом здании, признанном непригодном для проживания; - отсутствие постоянного обслуживания жителей или отсутствие технической эксплуатации здания.
В соответствии со ст.91 ЖК РСФСР, действовавший в период признания дома по адресу: г Тула, <адрес> непригодным для проживания, граждане выселяются из жилых домов государственного и общественного жилищного фонда с предоставлением другого благоустроенного жилого помещения, если: - дом, в котором находится жилое помещение, подлежит сносу; - дом (жилое помещение) грозит обвалом; - дом (жилое помещение) подлежит переоборудованию в нежилой.
Статья 1 Федерального закона «О введении в действие Жилищного Кодекса РФ» предусматривает, что Жилищный кодекс РФ вводится в действие начиная с 01 марта 2005 года. По общему правилу вновь принятый правовой акт регулирует только те правоотношения, которые возникают после вступления его в законную силу, если иное не предусмотрено в самом акте.
Часть 1 ст.6 Жилищного кодекса РФ предусматривает, что акты жилищного законодательства не имеют обратной силы и применяются к жилищным отношениям, возникшим после введения его в действие. В соответствии с ч.2 той же статьи, действие акта жилищного законодательства может распространяться на жилищные отношения, возникшие до введения его в действие, только в случаях, прямо предусмотренных данным Законом.
Согласно ст.5 Федерального закона «О введение в действие Жилищного кодекса РФ» к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, Жилищный кодекс Российской Федерации применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.
В соответствии со ст.57 ч.2 п.1 Жилищного кодекса РФ вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются, в том числе, гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат.
Таким образом, истец Артемов B.C. имеет право на внеочередное получение жилья, но так как обязать орган местного самоуправления предоставить ему жилое помещение вправе только суд, поскольку в соответствии с законом (ст. 11 ЖК РФ) защита нарушенных жилищных прав осуществляется судом в соответствии с подведомственностью дел, установленной процессуальным законодательством.
Истец Артёмов B.C., по вышеуказанному адресу проживает с 1988 года. Данная квартира является коммунальной. В указанной квартире им заняты 2 жилые комнаты общей площадью 32.30 кв.м.
В конце июня 2011 года жительница данного дома ФИО2 (<адрес>-а, <адрес>) по решению суда, получила отдельную квартиру по <адрес> из освободившегося жилищного фонда города.
По данным истца, в списках граждан, получающих жилье из освободившегося жилищного фонда города, наряду с ФИО2, была также и его фамилия, с настоящего времени ему не поступило никакой информации.
До настоящего времени истцом жилищный вопрос так и остается нерешенным. В связи с этим он обращался в прокуратуру (ответ из прокуратуры от ДД.ММ.ГГГГ №ж-11) и сейчас вынужден обратиться в суд за защитой своих нарушенных нрав.
Проживая в указанном доме, истец опасается за безопасность и свою жизнь.
На основании изложенного просит суд обязать Администрацию г.Тулы предоставить Артёмову В.С. благоустроенное, отвечающее установленным требованиям, находящееся в черте города Тулы, жилое помещение по договору социального найма, равнозначное по площади ранее занимаемому жилому помещению, переселив его из <адрес>, признанного непригодным для постоянного проживания в благоустроенное жилье.
ДД.ММ.ГГГГ истец Артемов В.С. представил уточненное исковое заявление в котором просит суд обязать Администрацию г.Тулы предоставить Артёмову В.С. благоустроенное, отвечающее установленным требованиям, находящееся в черте города Тулы, жилое помещение по договору социального найма, равнозначное по площади ранее занимаемому жилому помещению, переселив его из <адрес>, признанного непригодным для постоянного проживания в благоустроенное жилье, в срок до 31.12.2011 года.
В судебном заседании истец Артемов В.С. заявленные требования поддержал в полном объеме, с учетом их уточнения, и просил их удовлетворить.
Представитель ответчика Администрации г. Тулы по доверенности Синдеев М.М. в судебном заседании исковые требования не признал, просил в их удовлетворении отказать, полагая, их необоснованными, отселение из признанных непригодными для проживания домов осуществляется поэтапно, в связи с принятой Программой и в соответствии с очередностью.
Выслушав объяснения сторон, исследовав письменные доказательства по делу, суд приходит к следующему.
В соответствии со ст.85 ЖК РФ граждане выселяются из жилых помещений с предоставлением других благоустроенных жилых помещении по договорам социального найма в случае, если жилое помещение признано непригодным для проживания.
Статьей 87 Жилищного кодекса РФ установлено, что если жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит переводу в нежилое помещение или признано непригодным для проживания, выселяемым из такого жилого помещения гражданам наймодателем предоставляется другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма.
В соответствии с п.2 Положения о порядке переселения граждан, проживающих в ветхом и аварийном жилищном фонде, утвержденного Постановлением администрации Тульской области от 28.03.2008 № 150 (в редакции постановления от 09.04.2009 N 216), основанием для переселения граждан из жилого дома в рамках соответствующей Программы является правовой акт органа местного самоуправления Тульской области о признании его по состоянию на 01 января 2002 непригодным для постоянного проживания в установленном порядке.
Согласно ст. 89 ЖК РФ предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, предусмотренным ст. 87 ЖК РФ, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в границах данного населенного пункта.
В соответствии со п. 1 ч.2 ст.57 Жилищного кодекса РФ гражданам, жилые помещения которых в установленном порядке признаны непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат, жилые помещения по договорам социального найма предоставляются вне очереди.
В судебном заседании установлено следующее.
Как следует из выписки из домовой книги № от ДД.ММ.ГГГГ и из выписки из лицевого счета №, нанимателем двух жилых комнат общей площадью 20,9/32,3 кв.м., в коммунальной <адрес> является Артемов В.С., который зарегистрирован и постоянно проживает в указанном жилом помещении с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время.
Постановлением главы города Тулы № от ДД.ММ.ГГГГ утвержден акт межведомственной комиссии о признании ветхими жилых домов в городе Туле согласно приложению, среди которых числится и <адрес>.
Согласно выписке из приложения к Постановлению Главы г. Тулы от ДД.ММ.ГГГГ № жилой дом по вышеуказанному адресу, возведен в 1917 году, является двухэтажным, кирпичным домом, общей площадью 574 кв.м., жилой площадью 397,9 кв.м.
Из акта межведомственной комиссии № от ДД.ММ.ГГГГ, утвержденного постановлением главы администрации Зареченского района г. Тулы от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении акта межведомственной комиссии о признании ветхими жилых домов в г. Туле», следует, что жилой <адрес> признан непригодным для постоянного проживания, ввиду неудовлетворительного технического состояния основных несущих конструкций.
Постановлением администрации города Тулы от ДД.ММ.ГГГГ № утверждена муниципальная адресная программа «Переселение граждан из жилищного фонда, признанного непригодным для проживания, по городу Туле на 2010 - 2012 годы».
Основной целью программы является переселение граждан, проживающих в жилых помещениях, непригодных для постоянного проживания, признанных таковыми до 1 января 2002года, в благоустроенные жилые помещения.
<адрес>, в котором проживает Артемов В.С., внесен в данную программу и в списке муниципальных жилых домов по Зареченскому району г. Тулы, признанных непригодными для проживания, для отселения граждан в 2010-2012 годах по городу Туле значится под номером 7 по Зареченскому району г. Тулы.
Доказательств того, что вышеуказанный жилой дом в настоящее время отремонтирован и является пригодным для дальнейшего проживания, ответчиком суду не представлено.
Согласно Уведомления об отсутствии в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним запрашиваемых сведений от ДД.ММ.ГГГГ № в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним отсутствуют сведения об имеющихся у Артемова В.С. на праве собственности объектов недвижимости.
С учетом вышеизложенного суд приходит к выводу о том, что жилой <адрес> является непригодным для проживания, в связи с чем исходя из приведенных выше норм материального права Артемов В.С. проживающий в комнатах общей площадью 20,9/32,3 кв.м, коммунальной <адрес> данного дома подлежат выселению из него с возложением на наймодателя в лице Администрации г. Тулы обязанности по предоставлению им другого благоустроенного жилого помещения в черте г. Тулы, равнозначного по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, по договору социального найма.
Доводы представителя ответчика Администрации г. Тулы о том, что отселение из признанных непригодными для проживания домов осуществляется поэтапно, в связи с принятой Программой и в соответствии с очередностью, суд находит несостоятельными, поскольку по смыслу положений п. 1 ч.2 ст.57 ЖК РФ право на внеочередное предоставление жилья не ставится в зависимость от наличия или отсутствия иных лиц, проживающих в домах, признанных непригодными для проживания, от времени включения в список домов признанных непригодными для проживания или отселения.
Не имеется в указанной правовой норме также и указания на предоставление жилья в порядке очередности лиц равной категории.
Отсутствие в законе указания на срок, в течение которого жилье должно быть предоставлено гражданам, имеющим право на его внеочередное предоставление, свидетельствует о том, что жилье указанной категории граждан должно быть предоставлено незамедлительно после возникновения соответствующего субъективного права - права на получение жилого помещения вне очереди, а не в порядке какой-либо очереди.
Таким образом, заявленные Артемовым В.С. исковые требования подлежат удовлетворению в полном объеме.
Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд
решил:
исковые требования Артемова В.С. - удовлетворить.
Обязать Администрацию г.Тулы предоставить Артёмову В.С. благоустроенное, отвечающее установленным требованиям, находящееся в черте города Тулы, жилое помещение по договору социального найма, равнозначное по площади ранее занимаемому жилому помещению, переселив его из <адрес>, признанного непригодным для постоянного проживания в благоустроенное жилье, в срок до 31.12.2011 года.
Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Тульского областного суда путем подачи кассационной жалобы через Центральный районный суд г. Тулы в течение 10 дней со дня принятия решения судом в окончательной форме.
Председательствующий