РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
19 сентября 2011 года город Тула
Центральный районный суд г. Тулы в составе:
председательствующего Наумовой Т.К.
при секретаре Сычевой Е. О.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-4126/11 по иску Леоновой О.В. к администрации г. Тулы, Департаменту имущественных и земельных отношений Тульской области о признании права собственности на земельный участок,
установил:
Леонова О.В. обратилась в суд с данным иском, ссылаясь на то, что она является собственником домовладения, расположенного по адресу: <адрес>, на основании свидетельства о праве на наследство по завещанию № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного Косогорской нотариальной конторой Тульской области.
Её домовладение расположено на земельном участке мерою 1500 кв.м., кадастровый номер №, дата внесения номера в государственный кадастр недвижимости ДД.ММ.ГГГГ Земельным участком истица пользуется постоянно.
Первоначально она обратилась с заявлением в Департамент имущественных и земельных отношений Тульской области о передаче ей вышеуказанного земельного участка в собственность, полагая, что ей положен земельный участок бесплатно.
Однако, Решением Департамента имущественных и земельных отношений Тульской области от ДД.ММ.ГГГГ за № земельный участок площадью 1606 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, ей был предоставлен за плату в <данные изъяты> коп.
В ДД.ММ.ГГГГ года она обратилась с заявлением в Департамент имущественных и земельных отношений Тульской области о передаче земельного участка в собственность бесплатно.
Однако, Департамент имущественных и земельных отношений отказал ей в передаче земельного участка в собственность бесплатно, в соответствии с письмом № от ДД.ММ.ГГГГ, указав, что поскольку документ о праве собственности - свидетельство о праве на наследство по завещанию № от ДД.ММ.ГГГГ, выданное Косогорской нотариальной конторой Тульской области, был получен ею после вступления в силу Закона СССР от ДД.ММ.ГГГГ № "О собственности в СССР", поэтому оснований для подготовки решения о бесплатной передачи земельного участка, путем внесения изменений в имеющееся Решение нет.
Полагает, что Решение Департамента имущественных и земельных отношений Тульской области № от ДД.ММ.ГГГГ, является незаконным по следующим основаниям:
Отец истицы - ФИО1 приобрел по договору купли- продажи у ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ жилой деревянный дом общеполезной площадью 40,0 кв.м., в том числе жилой площадью 25,0 кв.м. с двумя сараями, беседкой, уборной, двумя заборами при нем, расположенный на земельном участке мерою 1468 кв.м., по адресу: <адрес>
Данный договор был удостоверен Косогорской Госконторой Тульской области 16. октября 1978 г. за №. С момента приобретения домовладения её отец был зарегистрирован в домовладении и пользовался им по назначению, вплоть до своей смерти ДД.ММ.ГГГГ. То есть на момент вступления, в законную силу Закона СССР от ДД.ММ.ГГГГ № "О собственности в СССР", он был единовластным владельцем данного дома и земельного участка соответственно.
В свою очередь ФИО2 получил данный земельный участок под строительство нового жилого дома в <адрес> поссовета участок № размером 1500 кв.м. на основании Решения исполкома Косогорского райсовета депутатов трудящихся от ДД.ММ.ГГГГ. В дальнейшем выстроенный им дом на этом земельном участке получил адрес Менделеевский <адрес>, а далее он получил настоящий адрес <адрес>. Согласно ответа из территориального Управления администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ за № Л-400/1 "Согласно существующему перечню наименования улиц, <адрес> входит в перечень улиц <адрес>, данный поселок расположен на территории <адрес>. На основании вышеизложенного объект должен иметь следующий адрес: <адрес>.
Таким образом, вышеуказанный земельный участок был передан в бессрочное пользование или пожизненно наследуемое владение отцу истицы ФИО1, после продажи домовладения, согласно условиям договора, и следовательно, на момент принятия Закона о собственности он был именно в его фактическом владении. Таким образом, полагает, что данный земельный участок был предоставлен ФИО1 на праве бессрочного пользования, так как право собственности на землю было согласно закону закреплено за государством (ст. ст. 95,110 ГК РСФСР в редакции 1964 года).
Согласно п.4 ст.3 Федеральный закон от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" граждане Российской Федерации, имеющие в фактическом пользовании земельные участки с расположенными на них жилыми домами, приобретенные ими в результате сделок, которые были совершены до вступления в силу Закона СССР от 6 марта 1990 г. N 1305-1 "О собственности в СССР", но которые не были надлежаще оформлены и зарегистрированы, имеют право бесплатно приобрести право собственности на указанные земельные участки в соответствии с правилами, установленными статьей 36 Земельного кодекса Российской Федерации, (в ред. Федерального закона от 30.06.2006 N 93-ФЗ).
Таким образом, отец истца обладал правом на приобретение вышеуказанного земельного участка в собственность бесплатно. Но его право не было реализовано по независящим от него причинам, в связи с его смертью. Истец фактически вступила в управление наследственным имуществом сразу после его смерти, что подтверждается выдачей свидетельства о праве на наследство.
Согласно ст. 35 ч.1, "Земельный кодекс Российской Федерации" от 25.10.2001 N 136-ФЗ - "При переходе права собственности на здание, строение, сооружение, находящиеся на чужом земельном участке, к другому лицу оно приобретает право на использование соответствующей части земельного участка, занятой зданием, строением, сооружением и необходимой для их использования, на тех же условиях и в том же объеме, что и прежний их собственник".
Поскольку земельный участок не выходил из пользования семьи истицы, он считает, что обладает правом на приобретение данного земельного в собственность бесплатно. Истицей проведены все работы по оформлению земельного участка. В частности она в Тульском Городском Центре Градостроительства и землеустройства, оформила схему расположения земельного участка на кадастровой карте территории.- 04.06.2010 г., кадастровый паспорт земельного участка, Акт согласования границ земельного участка, межевой план от 16.12.2010 г.
На основании изложенного, просит суд признать право собственности на земельный участок, кадастровый номер: 71:30:080206:110, расположенный по адресу: <адрес>, площадью 1606 кв. м., за Леоновой О.В..
В судебном заседании истец Леонова О.В., представитель истца по ордеру адвокат Круглов Б.П. заявленные исковые требования поддержали в полном объеме, просили суд их удовлетворить.
Представитель ответчика Администрации г.Тулы, в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, причину неявки суду не сообщил.
Представитель ответчика Департамент имущественных земельных отношений по Тульской области в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, причину неявки суду не сообщил.
В соответствии ст. 167 ГПК РФ, суд считает возможным рассмотреть данное дело в отсутствие не явившихся лиц.
Выслушав истца Леонову О.В., представителя истца по ордеру – адвоката Круглова Б.П., изучив письменные доказательства по делу, суд находит требования истца подлежащими удовлетворению.
В соответствии со ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется путем признания права.
В соответствии со ст. 36 Конституции РФ граждане и их объединения вправе иметь в частной собственности землю.
Согласно п. 5 ч.1 ст. 1 Земельного кодекса РФ принципом земельного законодательства является единство судьбы земельных участков и прочно связанных с ним объектов.
В соответствии со ст. 36 ч. 1 ЗК РФ, граждане и юридические лица, имеющие в собственности, безвозмездном пользовании, хозяйственном ведении или оперативном управлении здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки в соответствии с настоящим Кодексом.
Это означает, что при переходе прав собственности на строение к новому собственнику переходят и права на земельный участок на тех же условиях и в том же объеме, что и у прежнего собственника строения. Следовательно, у нового собственника также возникает право на однократную бесплатную приватизацию земельного участка, на котором находится жилой дом.
В соответствии с п. 2 ст. 6 ЗК РФ земельный участок как объект земельных отношений является частью поверхности земли (в том числе почвенный слой), границы, которой описаны и удостоверены в установленном порядке.
В соответствии со ст. 6 Закона «О государственной регистрации недвижимого имущества и сделок с ним» права на недвижимое имущество, возникшие до момента вступления в силу настоящего Федерального закона, признаются юридически действительными при отсутствии их государственной регистрации, введенной настоящим Федеральным законом. Государственная регистрация таких прав проводится по желанию их обладателей.
Основанием для государственной регистрации являются акты о предоставлении гражданину земельного участка, изданные органами государственной власти или местного самоуправления в пределах компетенции либо выданные уполномоченным органом государственной власти, действовавшим в месте издания такого акта на момент его издания; выдаваемая органами местного самоуправления выписка из похозяйственной книги о наличии у такого гражданина права (для участков, выделенных для ведения личного подсобного хозяйства); иные документы, устанавливающие или удостоверяющие право гражданина на земельный участок (п. 8 ст. 3 Федерального закона от 30 июня 2006 г. N 93-ФЗ).
Наряду с документом, удостоверяющим право гражданина на земельный участок, в обязательном порядке должен прилагаться соответствующий кадастровый план земельного участка, на котором в графической и текстовой формах воспроизводятся сведения, содержащиеся в государственном земельном кадастре.
В силу ст. 25 Земельного Кодекса РФ, права на земельные участки возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным Законом РФ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним».
К числу таких оснований ст. 8 ГК отнесены, в частности, договоры и иные сделки, акты государственных органов и органов местного самоуправления, судебное решение.
В силу ст. 35 ч. 4 ЗК РФ отчуждение здания, строения, сооружения, находящегося на земельном участке и принадлежащих одному лицу, проводится вместе с земельным участком.
В соответствии с п. 7 ст. 36 ЗК РФ границы и размеры земельного участка определяются с учетом фактически используемой площади земельного участка в соответствии с требованиями земельного и градостроительного законодательства. При этом площадь земельного участка, необходимая для использования объектов недвижимости и, следовательно, подлежащая передаче в собственность, определяется исходя из функционального назначения этих объектов.
Часть 2 статьи 28 Земельного Кодекса РФ, предусматривает, что граждане, имеющие в собственности здания, сооружения, расположенные на земельном участке, находящемся в государственной или муниципальной собственности приобретают права на эти участки в соответствии с действующим ЗК РФ. Граждане, у которых право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком возникло до 30.10.2001г. имеют право приобрести в собственность такие земельные участки бесплатно.
Федеральный закон от 30.06.2006 № 93-ФЗ «О внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации по вопросу оформления в упрощенном порядке прав граждан на отдельные объекты недвижимого имущества» установил, что в упрощенном порядке могут оформляться права граждан на земельные участки, предоставленные им до введения в действие Земельного кодекса РФ (то есть до 30.10.2001), для ведения личного подсобного хозяйства, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального жилищного или гаражного строительства. При этом период упрощенного порядка оформления прав граждан на вышеназванные земельные участки никаким сроком не ограничиваются.
Для государственной регистрации в упрощенном порядке права собственности на земельный участок к заявлению, подаваемому в регистрирующий орган, в соответствии со статьей 25.2 Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» гражданин должен приложить по своему выбору один из следующих документов:
акт (решение) о предоставлении данного земельного участка в собственность, изданный органом государственной власти или органом местного самоуправления до 30.10.2001г.
государственный акт (свидетельство) о праве гражданина на данный земельный участок:
- выписку из похозяйственной книги, выдаваемую органом местного самоуправления, о наличии у гражданина права на данный земельный участок (в случае, если этот земельный участок предоставлен для ведения личного подсобного хозяйства);
- иной документ, устанавливающий или удостоверяющий право гражданина на данный земельный участок (свидетельство о праве на наследство, судебное решение или решение органа местного самоуправления о предоставлении этого земельного участка в собственность, принимаемое в упрощенном порядке в соответствии с требованиями пунктов 4 и 6 статьи 28 Федерального закона «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан»).
Обязательным приложением к заявлению, подаваемому для государственной регистрации права собственности на земельный участок, является кадастровый план данного земельного участка, представляющий собой выписку из сведений, содержащихся в государственном земельном кадастре, о данном земельном участке.
Статья 40 ЗК РСФСР, предусматривающая основания прекращения права собственности граждан на земельный участок, отменена Указом Президента РФ от 24.12.93 N 2287 "О приведении земельного законодательства Российской Федерации в соответствие с Конституцией Российской Федерации".
В соответствии с Земельным кодексом РФ (Статья 44) право собственности на земельный участок прекращается при отчуждении собственником своего земельного участка другим лицам, отказе собственника от права собственности на земельный участок, в силу принудительного изъятия у собственника его земельного участка в порядке, установленном гражданским законодательством.
В силу абзаца 3 п. 9.1 ст. 3 Федерального закона "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" граждане, к которым перешли в порядке наследования или по иным основаниям права собственности на здания, строения и (или) сооружения, расположенные на указанных земельных участках и находящиеся в государственной или муниципальной собственности, вправе зарегистрировать право собственности на такие земельные участки в соответствии со ст. 25.2 Федерального закона от 21 июля 1997 года N 122-ФЗ, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такие земельные участки не могут предоставляться в частную собственность.
В силу п.п. 2.1 статьи 2 положения «О порядке однократного бесплатного приобретения гражданами земельных участков в собственность» границы и размеры земельного участка определяются с учетом фактически используемой площади земельного участка в соответствии с требованиями земельного и градостроительного законодательства. Границы земельного участка устанавливаются с учетом красных линий, границ смежных земельных участков (при их наличии), естественных границ земельного участка.
В соответствии с п. 3 ст. 3 Федерального закона от 25.10.2001 г. № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», оформление в собственность граждан земельных участков, ранее предоставленных им в постоянное (бессрочное) пользование, пожизненное наследуемое владение, в установленных земельным законодательством случаях сроком не ограничивается.
Если земельный участок предоставлен до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, гражданин, обладающий таким земельным участком на таком праве, вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.
В случае, если в акте, свидетельстве или другом документе, устанавливающих или удостоверяющих право гражданина на земельный участок, предоставленный ему до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства, не указано право, на котором предоставлен такой земельный участок, или невозможно определить вид этого права, такой земельный участок считается предоставленным указанному гражданину на праве собственности, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.
В соответствии со ст. 35 Земельного кодекса РФ, при переходе права собственности на строение к новому приобретателю переходят в порядке правопреемства права на земельный участок на тех же условиях и в том же объеме, что и у прежнего собственника строения.
Таким образом, для государственной регистрации прав собственности на земельные участки может быть предоставлен любой документ, подтверждающий право на земельный участок, в том числе архивная выписка.
Принятие решений о предоставлении земельных участков, указанных в ст. 25.2 Федерального закона N 122-ФЗ и абзацах 1, 2, 3 п. 9.1 ст. 3 Федерального закона N 137-ФЗ, в собственность граждан не требуется.
Как усматривается из материалов дела:
Истица Леонова О.В. является собственником домовладения, расположенного по адресу: <адрес>, на основании свидетельства о праве на наследство по завещанию № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного Косогорской нотариальной конторой Тульской области.
Её домовладение расположено на земельном участке площадью 1500 кв.м., кадастровый номер №, дата внесения номера в государственный кадастр недвижимости ДД.ММ.ГГГГ Земельным участком истица пользуется постоянно.
Первоначально истица обратилась с заявлением в Департамент имущественных и земельных отношений Тульской области о передаче ей вышеуказанного земельного участка в собственность, полагая, что ей положен земельный участок бесплатно.
Однако, Решением Департамента имущественных и земельных отношений <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ за № земельный участок площадью 1606 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, ей был предоставлен за плату в <данные изъяты>.
В ДД.ММ.ГГГГ года она обратилась с заявлением в Департамент имущественных и земельных отношений Тульской области о передаче земельного участка в собственность бесплатно.
Однако, Департамент имущественных и земельных отношений отказал ей в передаче земельного участка в собственность бесплатно, в соответствии с письмом № от ДД.ММ.ГГГГ, указав, что поскольку документ о праве собственности - свидетельство о праве на наследство по завещанию № от ДД.ММ.ГГГГ, выданное Косогорской нотариальной конторой Тульской области, был получен ею после вступления в силу Закона СССР от ДД.ММ.ГГГГ № "О собственности в СССР", поэтому оснований для подготовки решения о бесплатной передачи земельного участка, путем внесения изменений в имеющееся Решение нет.
Полагает, что Решение Департамента имущественных и земельных отношений Тульской области № от ДД.ММ.ГГГГ, является незаконным по следующим основаниям:
Отец истицы - ФИО1 приобрел по договору купли- продажи у ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ жилой деревянный дом общеполезной площадью 40,0 кв.м., в том числе жилой площадью 25,0 кв.м. с двумя сараями, беседкой, уборной, двумя заборами при нем, расположенный на земельном участке мерою 1468 кв.м., по адресу: <адрес> под № 34.
Данный договор был удостоверен Косогорской Госконторой Тульской области 16. октября 1978 г. за №. С момента приобретения домовладения её отец был зарегистрирован в домовладении и пользовался им по назначению, вплоть до своей смерти ДД.ММ.ГГГГ. То есть на момент вступления, в законную силу Закона СССР от ДД.ММ.ГГГГ № "О собственности в СССР", он был единовластным владельцем данного дома и земельного участка соответственно.
В свою очередь ФИО2 получил данный земельный участок под строительство нового жилого дома в <адрес> поссовета участок № размером 1500 кв.м. на основании Решения исполкома Косогорского райсовета депутатов трудящихся от ДД.ММ.ГГГГ. В дальнейшем выстроенный им дом на этом земельном участке получил адрес Менделеевский раб. Поселок <адрес>, а далее он получил настоящий адрес <адрес>. Согласно ответа из территориального Управления администрации г. Тулы по Центральному району от ДД.ММ.ГГГГ за № Л-400/1 "Согласно существующему перечню наименования улиц, <адрес> входит в перечень улиц <адрес>, данный поселок расположен на территории <адрес>. На основании вышеизложенного объект должен иметь следующий адрес: <адрес>.
Таким образом, вышеуказанный земельный участок был передан в бессрочное пользование или пожизненно наследуемое владение отцу истицы ФИО1, после продажи домовладения, согласно условиям договора, и следовательно, на момент принятия Закона о собственности он был именно в его фактическом владении. Таким образом, данный земельный участок был предоставлен ФИО1 на праве бессрочного пользования, так как право собственности на землю было согласно закону закреплено за государством (ст. ст. 95,110 ГК РСФСР в редакции 1964 года).
Согласно п.4 ст.3 Федеральный закон от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" граждане Российской Федерации, имеющие в фактическом пользовании земельные участки с расположенными на них жилыми домами, приобретенные ими в результате сделок, которые были совершены до вступления в силу Закона СССР от 6 марта 1990 г. N 1305-1 "О собственности в СССР", но которые не были надлежаще оформлены и зарегистрированы, имеют право бесплатно приобрести право собственности на указанные земельные участки в соответствии с правилами, установленными статьей 36 Земельного кодекса Российской Федерации, (в ред. Федерального закона от 30.06.2006 N 93-ФЗ).
Таким образом, отец истца обладал правом на приобретение вышеуказанного земельного участка в собственность бесплатно. Но его право не было реализовано по независящим от него причинам, в связи с его смертью. Истец фактически вступила в управление наследственным имуществом сразу после его смерти, что подтверждается выдачей свидетельства о праве на наследство.
Согласно ст. 35 ч.1, "Земельный кодекс Российской Федерации" от 25.10.2001 N 136-ФЗ - "При переходе права собственности на здание, строение, сооружение, находящиеся на чужом земельном участке, к другому лицу оно приобретает право на использование соответствующей части земельного участка, занятой зданием, строением, сооружением и необходимой для их использования, на тех же условиях и в том же объеме, что и прежний их собственник".
Поскольку земельный участок не выходил из пользования семьи истицы, истица обладает правом на приобретение данного земельного в собственность бесплатно. Истицей проведены все работы по оформлению земельного участка. В частности она в Тульском Городском Центре Градостроительства и землеустройства, оформила схему расположения земельного участка на кадастровой карте территории.- ДД.ММ.ГГГГ, кадастровый паспорт земельного участка, Акт согласования границ земельного участка, межевой план от ДД.ММ.ГГГГ
Как следует из кадастрового паспорта на земельный участок от ДД.ММ.ГГГГ № земельный участок с кадастровым номером 71:30:080206:110, местоположение: <адрес>, площадью 1606 +/-14 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для индивидуального жилищного строительства, поставлен на кадастровый учет ДД.ММ.ГГГГ
В соответствии со ст. 59 ЗК РФ, признание права на земельный участок осуществляется в судебном порядке.
Учитывая, что истец является собственником расположенного на земельном участке домовладения, имеет в фактическом пользовании земельный участок площадью 1606 кв.м., категория земель которого - земли населенных пунктов с разрешенным использованием – индивидуальный жилой дом, границы земельного участка определены с учетом фактически используемой площади земельного участка в соответствии с требованиями земельного и градостроительного законодательства, границы земельного участка установлены с учетом красных линий, границ смежных земельных участков, естественных границ земельного участка, исковые требования истца подлежат удовлетворению.
Учитывая вышеизложенное суд, находит исковые требования Леоновой О.В. подлежащими удовлетворению.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд
решил:
Исковые требования Леоновой О.В. удовлетворить.
Признать за Леоновой О.В. право собственности на земельный участок с кадастровым номером №, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для обслуживания индивидуального жилого дома, местоположение: <адрес>, площадью 1606 кв.м.
Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по гражданским делам Тульского областного суда путем подачи кассационной жалобы через Центральный районный суд г. Тулы в течение 10-ти дней с момента принятия решения судом в окончательной форме.
Председательствующий: