РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
05 октября 2011 года город Тула
Центральный районный суд г. Тулы в составе:
председательствующего Наумовой Т.К.
при секретаре Сычевой Е. О.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-4143/11 по иску Сухоносова И.П. к администрации г. Тулы, Департаменту имущественных и земельных отношений Тульской области о признании права собственности на земельный участок,
установил:
Сухоносов И.П. обратился в суд с иском к администрации г. Тулы, Департаменту имущественных и земельных отношений Тульской области о признании права собственности на земельный участок, ссылаясь на то, что он является владельцем <данные изъяты> части домовладения по адресу: <адрес>, - которое состоит из жилого дома общей площадью 101,5 кв.м., из которых жилой-70,7 кв.м., с надворными постройками, расположенными на земельном участке площадью 2760 кв.м. (копия свидетельства о праве на наследство по закону № от ДД.ММ.ГГГГ, удостоверенного <данные изъяты>, копия технического паспорта БТИ домовладения, копия кадастрового паспорта земельного участка кадастровый номер № площадью 2760 кв.м., по адресу: <адрес>
Домовладение по указанному выше адресу было создано до Великой Отечественной войны дедом истца - ФИО1, погибшем в ВОВ 1941-1945 г.г.
В 1947-1949 г.г. домовладение числилось за вдовой деда - бабкой истца - ФИО3 и ее сыновьями: ФИО2 (дядей истца) и ФИО4 (отцом истца) (копия архивной справки от ДД.ММ.ГГГГ № №
В последующие годы домовладение было зарегистрировано в равных долях за ФИО3, ФИО32, ФИО17 и ФИО18, согласно Справке <данные изъяты> от 21/IX-1957 г.
ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 и ФИО19 подарили принадлежавшую им 1/2 часть домовладения с жилым домом общей площадью 100,7 кв.м., в том числе жилой 70,7 кв.м., на земельном участке площадью 1414 кв.м. ФИО3. Договор дарения удостоверен ФИО8, зам.старшего Государственного нотариуса Первой Тульской нотариальной конторы, зарегистрировано в реестре за № г.
ФИО3 продала 1/2 часть домовладения Орловой-Егоровой Е.И. После смерти ФИО3, принадлежащую ей 1/4 часть домовладения унаследовал согласно Свидетельству о праве на наследство от ДД.ММ.ГГГГ, выданному <данные изъяты>, отец истца, ФИО4.
После смерти ФИО4, истец Сухоносов И.П., унаследовал в силу закона, принадлежавшую ему 1/2 часть домовладения.
Земельный участок домовладения был изменен Решением Исполкома Центрального райсовета г.Тулы № от ДД.ММ.ГГГГ и составил 2476 кв.м.
В соответствии с действующим Законодательством Российской Федерации (статья 3, п.9.1 Федерального закона №137-Ф3 от 25 октября 2001 г. «О введении в действие Земельного Кодекса РФ (№ 136- ФЗ от 25 октября 2001 г.) владельцы домовладений, созданных до 30 октября 2001 года, приобретают земельные участки домовладений в собственность бесплатно.
Руководствуясь Законодательством РФ, владельцы в равных (по 1/2) долях домовладения: Орлова-Егорова Е.И. и Сухоносов И.П., обеспечили подготовку и утверждение схемы расположения земельного участка (Постановление Главы Администрации г.Тулы от ДД.ММ.ГГГГ №) разработку межевого плана, оформили кадастровый паспорт земельного участка К№ №, уточненная площадь 2760кв.м. После чего обратились в Департамент имущественных и земельных отношений Тульской области с заявлением о предоставлении им в общую долевую собственность указанного выше земельного участка бесплатно.
Однако, в нарушение гражданских и конституционных прав, Решением Департамента имущественных и земельных отношений Тульской области от ДД.ММ.ГГГГ № (копия Решения № от ДД.ММ.ГГГГ) истцу было отказано в законной бесплатной приватизации 1/2 доли земельного участка домовладения, т.е. предложено выкупить ее.
Истец был вынужден в порядке внесудебного разрешения спора обратиться ДД.ММ.ГГГГ в Департамент имущественных и земельных отношений Тульской области с заявлением вх. № о неправомочности Решения № от ДД.ММ.ГГГГ и предложением предоставить ему 1/2 долю земельного участка домовладения в соответствии с действующим Законодательством РФ в собственность бесплатно (копия заявления от ДД.ММ.ГГГГ)
Однако на его заявление истец получил отказ (копия письма Департамента имущественных и земельных отношений Тульской области от ДД.ММ.ГГГГ №), что является грубейшим нарушением его конституционных и гражданских прав.
Истец не имеет задолженности по земельному налогу, споров о границах с правообладателями смежных земельных участков (копии заявлений правообладателей смежных участков).
На основании изложенного просит суд признать за Сухановым И.П. право на бесплатную приватизацию 1/2 доли земельного участкакадастровый номер №, площадью 2760 кв.м., принадлежащей ему 1/2 доли домовладения по адресу: <адрес>, и предоставить ему указанную 1/2 доли земельного участка бесплатно.
ДД.ММ.ГГГГ от истца Суханова И.П. поступило уточненное исковое заявление, в котором он просит суд признать за Сухановым И.П. право собственности на 1/2 долю земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>
В судебном заседании истец Сухоносов И.П., представитель истца в порядке ст. 50 ГПК РФ Рыженков В.А. заявленные исковые требования с учетом их уточнения поддержали в полном объеме, по основаниям изложенным в иске, просили суд их удовлетворить.
Представитель ответчика Департамент имущественных и земельных отношений по Тульской области по доверенности Лепехин М.С. заявленные исковые требования не признал, при этом пояснил, что иск Суханова И.П. направлен на приобретение земельного участка в собственность бесплатно.
На основании п. 4 ст. 3 Федерального закона «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» граждане Российской Федерации, имеющие в фактическом пользовании земельные участки с расположенными на них жилыми домами, приобретенные ими в результате сделок, которые были совершены до вступления в силу Закона СССР от 6 марта 1990 г. № 1305-1 "О собственности в СССР", но которые не были надлежаще оформлены и зарегистрированы, имеют право бесплатно приобрести право собственности на указанные земельные участки в соответствии с правилами, установленными статьей 36 Земельного кодекса Российской Федерации.
Сухоносов И.П. к таким гражданам не относится, поскольку право собственности на часть жилого дома он приобрел в августе 1991 г., т.е. после вступления в силу Закона СССР от 6 марта 1990 г. № 1305-1 "О собственности в СССР".
Таким образом, истец Сухоносов И.П. имеет право на приобретение в собственность земельный участок только за плату. Собственник земельного участка умер, соответственно право собственности прекратилось. Поставленный участок на кадастровый учет, ни о чем не говорит, кадастровый паспорт не является правоустанавливающим документом.
Представитель ответчика Администрации г.Тулы в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, причину неявки суду не сообщил.
Ответчик Орлова – Егорова Е.И., в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом, причину неявки суду не сообщила.
Представитель ответчика Орловой – Егоровой Е.И. по доверенности Орлова-Егорова Э.В., в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом, представила заявление о рассмотрение данного дела в её отсутствие.
В соответствии ст. 167 ГПК РФ, суд считает возможным рассмотреть данное дело в отсутствие не явившихся лиц.
Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив письменные доказательства по делу, суд находит требования истца подлежащими удовлетворению, по следующим основаниям.
В соответствии со ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется путем признания права.
В соответствии со ст. 36 Конституции РФ граждане и их объединения вправе иметь в частной собственности землю.
Согласно п. 5 ч.1 ст. 1 Земельного кодекса РФ принципом земельного законодательства является единство судьбы земельных участков и прочно связанных с ним объектов.
В соответствии со ст. 36 ч. 1 ЗК РФ, граждане и юридические лица, имеющие в собственности, безвозмездном пользовании, хозяйственном ведении или оперативном управлении здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки в соответствии с настоящим Кодексом.
Это означает, что при переходе прав собственности на строение к новому собственнику переходят и права на земельный участок на тех же условиях и в том же объеме, что и у прежнего собственника строения. Следовательно, у нового собственника также возникает право на однократную бесплатную приватизацию земельного участка, на котором находится жилой дом.
В соответствии с п. 2 ст. 6 ЗК РФ земельный участок как объект земельных отношений является частью поверхности земли (в том числе почвенный слой), границы, которой описаны и удостоверены в установленном порядке.
В соответствии со ст. 6 Закона «О государственной регистрации недвижимого имущества и сделок с ним» права на недвижимое имущество, возникшие до момента вступления в силу настоящего Федерального закона, признаются юридически действительными при отсутствии их государственной регистрации, введенной настоящим Федеральным законом. Государственная регистрация таких прав проводится по желанию их обладателей.
Основанием для государственной регистрации являются акты о предоставлении гражданину земельного участка, изданные органами государственной власти или местного самоуправления в пределах компетенции либо выданные уполномоченным органом государственной власти, действовавшим в месте издания такого акта на момент его издания; выдаваемая органами местного самоуправления выписка из похозяйственной книги о наличии у такого гражданина права (для участков, выделенных для ведения личного подсобного хозяйства); иные документы, устанавливающие или удостоверяющие право гражданина на земельный участок (п. 8 ст. 3 Федерального закона от 30 июня 2006 г. N 93-ФЗ).
Наряду с документом, удостоверяющим право гражданина на земельный участок, в обязательном порядке должен прилагаться соответствующий кадастровый план земельного участка, на котором в графической и текстовой формах воспроизводятся сведения, содержащиеся в государственном земельном кадастре.
В силу ст. 25 Земельного Кодекса РФ, права на земельные участки возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным Законом РФ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним».
К числу таких оснований ст. 8 ГК отнесены, в частности, договоры и иные сделки, акты государственных органов и органов местного самоуправления, судебное решение.
В силу ст. 35 ч. 4 ЗК РФ отчуждение здания, строения, сооружения, находящегося на земельном участке и принадлежащих одному лицу, проводится вместе с земельным участком.
В соответствии с п. 7 ст. 36 ЗК РФ границы и размеры земельного участка определяются с учетом фактически используемой площади земельного участка в соответствии с требованиями земельного и градостроительного законодательства. При этом площадь земельного участка, необходимая для использования объектов недвижимости и, следовательно, подлежащая передаче в собственность, определяется исходя из функционального назначения этих объектов.
Часть 2 статьи 28 Земельного Кодекса РФ, предусматривает, что граждане, имеющие в собственности здания, сооружения, расположенные на земельном участке, находящемся в государственной или муниципальной собственности приобретают права на эти участки в соответствии с действующим ЗК РФ. Граждане, у которых право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком возникло до 30.10.2001г. имеют право приобрести в собственность такие земельные участки бесплатно.
Федеральный закон от 30.06.2006 № 93-ФЗ «О внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации по вопросу оформления в упрощенном порядке прав граждан на отдельные объекты недвижимого имущества» установил, что в упрощенном порядке могут оформляться права граждан на земельные участки, предоставленные им до введения в действие Земельного кодекса РФ (то есть до 30.10.2001), для ведения личного подсобного хозяйства, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального жилищного или гаражного строительства. При этом период упрощенного порядка оформления прав граждан на вышеназванные земельные участки никаким сроком не ограничиваются.
Для государственной регистрации в упрощенном порядке права собственности на земельный участок к заявлению, подаваемому в регистрирующий орган, в соответствии со статьей 25.2 Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» гражданин должен приложить по своему выбору один из следующих документов:
акт (решение) о предоставлении данного земельного участка в собственность, изданный органом государственной власти или органом местного самоуправления до 30.10.2001г.
государственный акт (свидетельство) о праве гражданина на данный земельный участок:
- выписку из похозяйственной книги, выдаваемую органом местного самоуправления, о наличии у гражданина права на данный земельный участок (в случае, если этот земельный участок предоставлен для ведения личного подсобного хозяйства);
- иной документ, устанавливающий или удостоверяющий право гражданина на данный земельный участок (свидетельство о праве на наследство, судебное решение или решение органа местного самоуправления о предоставлении этого земельного участка в собственность, принимаемое в упрощенном порядке в соответствии с требованиями пунктов 4 и 6 статьи 28 Федерального закона «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан»).
Обязательным приложением к заявлению, подаваемому для государственной регистрации права собственности на земельный участок, является кадастровый план данного земельного участка, представляющий собой выписку из сведений, содержащихся в государственном земельном кадастре, о данном земельном участке.
Статья 40 ЗК РСФСР, предусматривающая основания прекращения права собственности граждан на земельный участок, отменена Указом Президента РФ от 24.12.93 N 2287 "О приведении земельного законодательства Российской Федерации в соответствие с Конституцией Российской Федерации".
В соответствии с Земельным кодексом РФ (Статья 44) право собственности на земельный участок прекращается при отчуждении собственником своего земельного участка другим лицам, отказе собственника от права собственности на земельный участок, в силу принудительного изъятия у собственника его земельного участка в порядке, установленном гражданским законодательством.
В силу абзаца 3 п. 9.1 ст. 3 Федерального закона "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" граждане, к которым перешли в порядке наследования или по иным основаниям права собственности на здания, строения и (или) сооружения, расположенные на указанных земельных участках и находящиеся в государственной или муниципальной собственности, вправе зарегистрировать право собственности на такие земельные участки в соответствии со ст. 25.2 Федерального закона от 21 июля 1997 года N 122-ФЗ, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такие земельные участки не могут предоставляться в частную собственность.
В силу п.п. 2.1 статьи 2 положения «О порядке однократного бесплатного приобретения гражданами земельных участков в собственность» границы и размеры земельного участка определяются с учетом фактически используемой площади земельного участка в соответствии с требованиями земельного и градостроительного законодательства. Границы земельного участка устанавливаются с учетом красных линий, границ смежных земельных участков (при их наличии), естественных границ земельного участка.
В соответствии с п. 3 ст. 3 Федерального закона от 25.10.2001 г. № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», оформление в собственность граждан земельных участков, ранее предоставленных им в постоянное (бессрочное) пользование, пожизненное наследуемое владение, в установленных земельным законодательством случаях сроком не ограничивается.
Если земельный участок предоставлен до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, гражданин, обладающий таким земельным участком на таком праве, вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.
В случае, если в акте, свидетельстве или другом документе, устанавливающих или удостоверяющих право гражданина на земельный участок, предоставленный ему до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства, не указано право, на котором предоставлен такой земельный участок, или невозможно определить вид этого права, такой земельный участок считается предоставленным указанному гражданину на праве собственности, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.
В соответствии со ст. 35 Земельного кодекса РФ, при переходе права собственности на строение к новому приобретателю переходят в порядке правопреемства права на земельный участок на тех же условиях и в том же объеме, что и у прежнего собственника строения.
Таким образом, для государственной регистрации прав собственности на земельные участки может быть предоставлен любой документ, подтверждающий право на земельный участок, в том числе архивная выписка.
Принятие решений о предоставлении земельных участков, указанных в ст. 25.2 Федерального закона N 122-ФЗ и абзацах 1, 2, 3 п. 9.1 ст. 3 Федерального закона N 137-ФЗ, в собственность граждан не требуется.
Как усматривается из материалов дела:
Сухоносов И.П. является владельцем <данные изъяты> части домовладения по адресу: <адрес>, - которое состоит из жилого дома общей площадью 101,5 кв.м., из которых жилой-70,7 кв.м., с надворными постройками, расположенными на земельном участке площадью 2760 кв.м. (копия свидетельства о праве на наследство по закону № от ДД.ММ.ГГГГ, удостоверенного Косогорской Государственной нотариальной конторой, копия технического паспорта БТИ домовладения, копия кадастрового паспорта земельного участка кадастровый номер №, площадью 2760 кв.м., по адресу: <адрес>
Домовладение по указанному выше адресу было создано до Великой Отечественной войны дедом истца - ФИО1, погибшем в ВОВ 1941-1945 г.г.
В 1947-1949 г.г. домовладение числилось за вдовой деда - бабкой истца - ФИО3 и ее сыновьями: ФИО2 (дядей истца) и ФИО4 (отцом истца) (копия архивной справки от ДД.ММ.ГГГГ № С-275/с/).
В последующие годы домовладение было зарегистрировано в равных долях за ФИО3, ФИО23, ФИО24 и ФИО25, согласно Справке Скуратовского поссовета <адрес> от 21/IX-1957 г.
ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 и ФИО26 подарили принадлежавшую им 1/2 часть домовладения с жилым домом общей площадью 100,7 кв.м., в том числе жилой 70,7 кв.м., на земельном участке площадью 1414 кв.м. ФИО3. Договор дарения удостоверен ФИО8, зам.старшего Государственного нотариуса Первой Тульской нотариальной конторы, зарегистрировано в реестре за № г.
ФИО3 продала 1/2 часть домовладения Орловой-Егоровой Е.И. После смерти ФИО3, принадлежащую ей 1/4 часть домовладения унаследовал согласно Свидетельству о праве на наследство от ДД.ММ.ГГГГ, выданному Косогорской Государственной нотариальной конторой, отец истца, ФИО4.
После смерти ФИО4, истец Сухоносов И.П., унаследовал в силу закона, принадлежавшую ему 1/2 часть домовладения.
Земельный участок домовладения был изменен Решением Исполкома Центрального райсовета г.Тулы № от ДД.ММ.ГГГГ и составил 2476 кв.м.
В соответствии с действующим Законодательством Российской Федерации (статья 3, п.9.1 Федерального закона №-Ф3 от ДД.ММ.ГГГГ «О введении в действие Земельного Кодекса РФ (№- ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ) владельцы домовладений, созданных до ДД.ММ.ГГГГ, приобретают земельные участки домовладений в собственность бесплатно.
Руководствуясь Законодательством РФ, владельцы в равных (по 1/2) долях домовладения: Орлова-Егорова Е.И. и Сухоносов И.П., обеспечили подготовку и утверждение схемы расположения земельного участка (Постановление Главы Администрации г.Тулы от ДД.ММ.ГГГГ №) разработку межевого плана, оформили кадастровый паспорт земельного участка К№ №, уточненная площадь 2760кв.м. После чего обратились в Департамент имущественных и земельных отношений Тульской области с заявлением о предоставлении им в общую долевую собственность указанного выше земельного участка бесплатно.
Однако, в нарушение гражданских и конституционных прав, Решением Департамента имущественных и земельных отношений Тульской области от ДД.ММ.ГГГГ № (копия Решения № от ДД.ММ.ГГГГ) истцу было отказано в законной бесплатной приватизации 1/2 доли земельного участка домовладения, т.е. предложено выкупить ее.
Истец был вынужден в порядке внесудебного разрешения спора обратиться ДД.ММ.ГГГГ в Департамент имущественных и земельных отношений Тульской области с заявлением вх. № о неправомочности Решения № от ДД.ММ.ГГГГ и предложением предоставить ему 1/2 долю земельного участка домовладения в соответствии с действующим Законодательством РФ в собственность бесплатно (копия заявления от ДД.ММ.ГГГГ)
Однако на его заявление истец получил отказ (копия письма Департамента имущественных и земельных отношений Тульской области от ДД.ММ.ГГГГ №), что является грубейшим нарушением его конституционных и гражданских прав.
Истец не имеет задолженности по земельному налогу, споров о границах с правообладателями смежных земельных участков (копии заявлений правообладателей смежных участков).
Согласно п.4 ст.3 Федеральный закон от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" граждане Российской Федерации, имеющие в фактическом пользовании земельные участки с расположенными на них жилыми домами, приобретенные ими в результате сделок, которые были совершены до вступления в силу Закона СССР от 6 марта 1990 г. N 1305-1 "О собственности в СССР", но которые не были надлежаще оформлены и зарегистрированы, имеют право бесплатно приобрести право собственности на указанные земельные участки в соответствии с правилами, установленными статьей 36 Земельного кодекса Российской Федерации, (в ред. Федерального закона от 30.06.2006 N 93-ФЗ).
Таким образом, отец истца обладал правом на приобретение вышеуказанного земельного участка в собственность бесплатно. Но его право не было реализовано по независящим от него причинам, в связи с его смертью. Истец фактически вступил в управление наследственным имуществом сразу после его смерти, что подтверждается выдачей свидетельства о праве на наследство.
Согласно ст. 35 ч.1, "Земельный кодекс Российской Федерации" от 25.10.2001 N 136-ФЗ - "При переходе права собственности на здание, строение, сооружение, находящиеся на чужом земельном участке, к другому лицу оно приобретает право на использование соответствующей части земельного участка, занятой зданием, строением, сооружением и необходимой для их использования, на тех же условиях и в том же объеме, что и прежний их собственник".
Поскольку земельный участок не выходил из пользования семьи истца, истец обладает правом на приобретение данного земельного в собственность бесплатно. Истцом проведены все работы по оформлению земельного участка.
Как следует из кадастрового паспорта на земельный участок от ДД.ММ.ГГГГ № земельный участок с кадастровым номером <данные изъяты>, местоположение: <адрес>, <адрес>, площадью 2760+/-18 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для индивидуального жилищного строительства, поставлен на кадастровый учет ДД.ММ.ГГГГ
В соответствии со ст. 59 ЗК РФ, признание права на земельный участок осуществляется в судебном порядке.
Учитывая, что истец является сособственником расположенного на земельном участке домовладения, имеет в фактическом пользовании земельный участок, категория земель которого - земли населенных пунктов с разрешенным использованием – для индивидуального жилищного строительства, границы земельного участка определены с учетом фактически используемой площади земельного участка в соответствии с требованиями земельного и градостроительного законодательства, границы земельного участка установлены с учетом красных линий, границ смежных земельных участков, естественных границ земельного участка, исковые требования истца подлежат удовлетворению.
Учитывая вышеизложенное суд, находит исковые требования Сухоносова И.П. подлежащими удовлетворению.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд
решил:
Исковые требования Сухоносова И.П. удовлетворить.
Признать за Сухоносовым И.П. право собственности на 1/2 долю земельного участка с кадастровым номером №, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для индивидуального жилищного строительства, местоположение: <адрес>, площадью 2760 кв.м.
Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по гражданским делам Тульского областного суда путем подачи кассационной жалобы через Центральный районный суд г. Тулы в течение 10-ти дней с момента принятия решения судом в окончательной форме.
Председательствующий: