09.11.2011 по иску Морозовой Е.М. о взыскании недополученнй пенсии с учетом индексации

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

9 ноября 2011 года                               г. Тула

Центральный районный суд г. Тулы в составе:

председательствующего Невмержицкой А.Н.,

при секретаре Шмелевой М.И.,

с участием истца Морозовой Е.М., представителя истца в порядке ч. 6 ст. 53 ГПК РФ Алампиева В.А., представителя ответчика УФСБ по Тульской области по доверенности Батищева И.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-4731/11 по иску Морозовой Е.М. к Управлению Федеральной Службы Безопасности Российской Федерации по Тульской области о взыскании недополученной суммы пенсии с учетом индексации, судебных расходов,

установил:

Морозова Е.М. обратилась в суд с иском к Управлению Федеральной Службы Безопасности Российской Федерации по Тульской области (далее по тексту УФСБ РФ по Тульской области) о взыскании недополученной суммы пенсии с учетом индексации, судебных расходов.

В обоснование заявленных требований истец указала, что ей, как матери погибшего ДД.ММ.ГГГГ ФИО1, являвшегося ветераном боевых действий на территории Чеченской Республики, с ДД.ММ.ГГГГ была назначена пенсия по случаю потери кормильца.

Однако при назначении и выплате ей, Морозовой Е.М., пенсии по случаю потери кормильца с 01.01.2004 года по 31.12.2007 года УФСБ РФ по Тульской области не было учтено ее право на повышение пенсии, предусмотренное п. «г» ч.1 ст. 45 Закона РФ № 4468-1 от 12.02.1993 года «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей», в редакции, действовавший до 01.01.2008 г., на 100% установленного законодательством Российской Федерации минимального размера пенсии по старости, а с 01.01.2008 года на 32 % расчетного размера пенсии, указанного в ч.1 ст. 46 названного Закона.

С учетом изложенного истец просит:

- признать за ней, Морозовой Е.М., право на получение пенсии по случаю потери кормильца с учетом повышения с 01.01.2004 года по 01.01.2008 года на 100% установленного законодательством Российской Федерации минимального размера пенсии по старости, указанного в ч.1 ст. 46 Закона РФ № 4468-1 от 12.02.1993 года «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей», а с 01.01.2008 года по 30.04.2011 года на 32 % расчетного размера пенсии, указанного в части первой статьи 46 Закона РФ от 12.02.1993 года № 4468-1;

- взыскать с УФСБ РФ по Тульской области в ее пользу недополученную пенсию по случаю потери кормильца за период с 01.01.2004 года по 30.09.2011 года включительно с учетом индексации в размере 61 615 руб. 31 коп. согласно представленному ею расчету;

- обязать УФСБ РФ по Тульской области производить с 01.10.2011 года выплату ей, Морозовой Е.М., ежемесячной доплаты к пенсии, предусмотренной п. «г» ч. 1 ст. 45 Закона РФ от 12.02.1993 г. № 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей»;

- взыскать с УФСБ РФ по Тульской области в ее пользу расходы по оплате услуг представителя в сумме 3000 рублей.

В судебном заседании истец уточнила заявленные исковые требования в части взыскания с УФСБ РФ по Тульской области в ее пользу недополученной пенсии по случаю потери кормильца за период с 01.01.2004 года по 30.09.2011 года включительно с учетом индексации в сумме 61 995 руб. 64 коп., представив соответствующий расчет. Уточненные исковые требования поддержала в полном объеме по обстоятельствам, указанным в иске.

Представитель истца Морозовой Е.М. в порядке ч. 6 ст. 53 ГПК РФ Алампиев В.А. в судебном заседании уточненные требования поддержал по основаниям, изложенным в исковом заявлении, просил удовлетворить.

Представитель ответчика УФСБ РФ по Тульской области по доверенности Батищев И.Е. в судебном заседании исковые требования истца не признал, просил в иске отказать, считая их не основанными на нормах действующего законодательства, поскольку льготы, установленные п. «г» ч. 1 ст. 45 Закона РФ от 12.02.1993 г. № 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей», носят личностный характер и применяются к самим участникам боевых действий и другим категориям граждан, прямо перечисленным в данной норме. Распространение льготы на членов семьи погибшего (умершего) участника боевых действий не предусмотрено. То, что ФИО1 погиб при исполнении обязанностей военной службы в Чеченской Республике, а также то, что погибший относится к числу ветеранов боевых действий, не оспаривал.

Суд, выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав письменные доказательства по делу, приходит к следующему.

В силу п.п. 1 п. 1 ст. 3 Федерального закона от 12.01.1995 года №5-ФЗ «О ветеранах» к ветеранам боевых действий относятся военнослужащие, в том числе уволенные в запас (отставку), военнообязанные, призванные на военные сборы, лица рядового и начальствующего состава органов внутренних дел и органов государственной безопасности, работники указанных органов, работники Министерства обороны СССР и работники Министерства обороны Российской Федерации, сотрудники учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, направленные в другие государства органами государственной власти СССР, органами государственной власти Российской Федерации и принимавшие участие в боевых действиях при исполнении служебных обязанностей в этих государствах, а также принимавшие участие в соответствии с решениями органов государственной власти Российской Федерации в боевых действиях на территории Российской Федерации (в ред. Федеральных законов от 27.11.2002 N 158-ФЗ, от 29.06.2004 N 58-ФЗ).

Разрешая возникший между сторонами спор, судом установлено, что погибший Морозов О.А., проходил военную службу в звании майора, в должности ст.оперуполномоченного; местом службы являлось отделение в <данные изъяты> УФСБ России по Тульской области. ФИО1 умер ДД.ММ.ГГГГ; место смерти – <данные изъяты>.

С ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 исключен из списков личного состава в связи с гибелью, наступившей при исполнении обязанностей военной службы. Основанием послужило медицинское свидетельство о смерти № от ДД.ММ.ГГГГ, выданное <данные изъяты>.

С ДД.ММ.ГГГГ матери погибшего ФИО1 – Морозовой Е.М. была назначена пенсия по случаю потери кормильца.

Указанные обстоятельства подтверждаются заключением о назначении пенсии по случаю потери кормильца, приказом начальника УФСБ РФ по Тульской области №, свидетельством о смерти № от ДД.ММ.ГГГГ, выданнымДД.ММ.ГГГГ.

То, что ФИО1 погиб в Чеченской Республике при исполнении обязанностей военной службы, в районе боевых действий в боевой обстановке в Чеченской республике, стороной ответчика не оспаривалось.

Кроме того, Указом Президента Российской Федерации от 30.06.2003 года, погибший ФИО1 награжден Орденом Мужества (посмертно), что усматривается из удостоверения к государственной награде №.

Учитывая установленные обстоятельства по делу, положения п.п. 1 п. 1 ст. 3 Федерального закона от 12.01.1995 года №5-ФЗ «О ветеранах», Приложение (Перечень государств, городов, территорий и периодов ведения боевых действий с участием граждан Российской Федерации) к указанному Закону, суд приходит к выводу о том, что ФИО1 являлся ветераном боевых действий, указанных в п.п. 1 п. 1 ст. 3 названного Закона.

По делу также установлено, что Морозова Е.М. является матерью ФИО1

Законом РФ от 12 февраля 1993 года № 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей» (далее Закон РФ № 4468-1 от 12 февраля 1993 года) предусматривается три вида пенсии: пенсии по инвалидности, пенсии за выслугу лет и пенсии по случаю потери кормильца.

Пенсия по случаю потери кормильца семьям лиц, указанных в статье 1 настоящего Закона, назначается, если кормилец умер (погиб) во время прохождения службы или не позднее трех месяцев со дня увольнения со службы либо позднее этого срока, но вследствие ранения, контузии, увечья или заболевания, полученных в период прохождения службы, а семьям пенсионеров из числа этих лиц - если кормилец умер в период получения пенсии или не позднее пяти лет после прекращения выплаты ему пенсии.

Морозова Е.М. с ДД.ММ.ГГГГ получает пенсию по случаю потери кормильца – сына ФИО1, что подтверждается пенсионным удостоверением серии № от ДД.ММ.ГГГГ.

На основании п. «г» ст. 45 Закона РФ № 4468-1 от 12 февраля 1993 года (в ред. Федеральных законов от 12.06.2002 г. № 68-ФЗ; от 25.07.2002 г. № 116-ФЗ, от 30.06.2003 г. № 86-ФЗ) пенсии за выслугу лет, по инвалидности и по случаю потери кормильца, назначаемые в соответствии с настоящим Законом (в том числе исчисленные в минимальном размере), повышаются ветеранам боевых действий (подпункты 1 - 4 пункта 1 статьи 3 Федерального закона "О ветеранах") из числа военнослужащих, лиц рядового и начальствующего состава органов внутренних дел, Государственной противопожарной службы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, сотрудников уголовно-исполнительной системы - на 100 процентов установленного законодательством Российской Федерации минимального размера пенсии по старости, указанного в части первой статьи 46 настоящего Закона.

В соответствии с п. «г» ст. 45 вышеуказанного Закона (в ред. Федерального закона от 03.12.2007 г. № 319-ФЗ) пенсии за выслугу лет, по инвалидности и по случаю потери кормильца, назначаемые в соответствии с настоящим Законом (в том числе исчисленные в минимальном размере), повышаются ветеранам боевых действий из числа лиц, указанных в подпунктах 1 - 4 пункта 1 статьи 3 Федерального закона «О ветеранах», - на 32 процента расчетного размера пенсии, указанного в части первой статьи 46 настоящего Закона.

Из справки о размере выплат, произведенных Морозовой Е.М., следует, что пенсия по случаю потери кормильца выплачивалась без учета повышения на 100%, установленного законодательством Российской Федерации минимального размера пенсии по старости, указанного в части первой статьи 46 Закона РФ № 4468-1 от 12 февраля 1993 года в редакции Федеральных законов от 12.06.2002 г. № 68-ФЗ; от 25.07.2002 г. № 116-ФЗ, от 30.06.2003 г. № 86-ФЗ, и на 32% (в ред. Федерального закона от 03.12.2007 г. № 319-ФЗ).

Из возражений представителя ответчика УФСБ по Тульской области в судебном заседании следует, что Морозова Е.М. не имеет права на повышение пенсии, поскольку льготы, установленные п. «г» ст. 45 Закона РФ № 4468-1 от 12 февраля 1993 года, носят личностный характер и применяются к самим участникам боевых действий, а распространение этих льгот на членов семьи погибшего (умершего) участника боевых действий не предусмотрена.

Однако с данными доводами суд согласиться не может.

Закон РФ от 12.02.1993 года № 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей» предусматривает три вида пенсии, две из которых – пенсию по инвалидности и за выслугу лет – получают сами военнослужащие, а пенсию по случаю потере кормильца, в соответствии со ст. 28 данного Закона, получают семьи погибших военнослужащих. Размер всех видов пенсий зависит от размера денежного довольствия военнослужащего, определяемого в соответствии со ст.ст. 43 и 44 Закона, то есть дохода, который получал сам кормилец.

Статья 45 помещена в разделе «Исчисление пенсии», где учитывается общее повышение для всех видов пенсий.

Сама статья определяет заслуги военнослужащих перед Родиной и их право на повышение пенсий с учетом этих заслуг.

Субъектами получения пенсии по выслуге лет и по инвалидности являются живые военнослужащие. Субъектами получения пенсии по случаю потери кормильца в соответствии со ст. 29 Закона являются нетрудоспособные члены семьи погибшего военнослужащего.

Из этого следует, что данная надбавка начисляется к пенсии, получаемой членом семьи и назначенной в соответствии с названным Законом, поскольку данный вид пенсии указан в ст. 45 Закона, дающей право на повышение.

Этот же вывод вытекает и из содержания части 4 ст. 46 того же Закона (в ред. Федерального закона от 19 декабря 1997 года № 153-ФЗ), предусматривающей повышение пенсии по случаю смерти кормильца всем нетрудоспособным членам семьи погибшего.

Учитывая вышеизложенное, суд приходит к выводу о том, что положения п. «г» ст. 45 Закона распространяют свое действие на члена семьи умершего ветерана боевых действий ФИО1, выполнявшего задачи в условиях вооруженного конфликта в Чеченской Республике, мать Морозову Е.М., являющуюся получателем данного вида пенсии.

Тем самым, назначенная Морозовой Е.М. пенсия по случаю потери кормильца ФИО1, который является ветераном боевых действий в Чеченской Республике, подлежит повышению в соответствии с п. «г» ст. 45 названного Закона РФ от 12.02.1993 года № 4468-1 на 100% установленного законодательством Российской Федерации минимального размера пенсии по старости, указанного в части первой статьи 46 настоящего Закона в редакции Федеральных законов от 12.06.2002 г. № 68-ФЗ; от 25.07.2002 г. № 116-ФЗ, от 30.06.2003 г. № 86-ФЗ, на 32 процента расчетного размера пенсии, указанного в части первой статьи 46 настоящего Закона, с 01 июля 2004 года.

С 01 января 2008 года по настоящее время Морозовой Е.М. увеличение пенсии должно производиться на 32 процента расчетного размера пенсии, указанного в части первой статьи 46 настоящего Закона.

Согласно ст. 58 Закона РФ «О пенсионном обеспечении лиц, проходящих военную службу, службу в органах внутренних дел, учреждениях и органах уголовно исполнительной системы и их семей» сумма пенсии, не полученная пенсионером своевременно и по вине органа, назначавшего и выплачивающего пенсию, выплачивается за прошлое время без ограничения каким-либо сроком.

Пенсии выплачиваются по месту жительства пенсионера пенсионными органами ФСБ РФ.

В соответствии со ст. 15 ГК РФ лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере.

Под убытками понимаются расходы, которое лицо, чьё право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода).

В соответствии со ст. 193 ГК РФ должник обязан возместить убытки лицу, которому они были причинены, исходя из цен, существующих в том месте, где обязательство должно быть исполнено.

Нормы федерального законодательства, в т.ч. регулирующие правоотношения в области пенсионного обеспечения лиц, проходивших военную службу, к каковым относится истец, определяют механизм реального возмещения убытков в условиях нестабильности цен - индексацию по индексам роста потребительских цен.

В результате инфляционных процессов своевременно невыплаченные Морозовой Е.М. денежные суммы утратили свою покупательную способность, что, безусловно, причинило убытки, которые в соответствии со ст. ст. 15, 1064 и 1082 ГК РФ должны быть полностью возмещены. Это правило распространяется и на обязанность возмещения причиненных убытков в результате несвоевременной выплаты пенсии.

Таким образом, размер недополученной суммы пенсии по случаю смерти кормильца с учетом повышения с 01.01.2004 года по 30.09.2011 года и с учетом индексации по состоянию на 01.10.2011 года составляет 62 538 рублей 69 копеек согласно следующему расчету:

Однако, суд при определении суммы, подлежащей ко взысканию с ответчика в пользу истца в счет недополученной суммы пенсии по случаю смерти кормильца с учетом повышения с 01.01.2004 года по 30.09.2011 года и с учетом индексации по состоянию на 01.10.2011 года, руководствуясь ч. 3 ст. 196 ГПК РФ, в соответствии с которой суд принимает решение по заявленным истцом требованиям, находит подлежащей ко взысканию сумму в размере 61 615 рублей 31 копейки.

Стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по ее письменному ходатайству, суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах (ст. 100 ГПК РФ).

Истцом заявлены требования о взыскании судебных расходов по оплате услуг представителя в размере 3000 рублей, в обоснование чего представлена квитанция серии № от ДД.ММ.ГГГГ.

Следуя правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в определении от 21 декабря 2004 № 454-О, реализация права по уменьшению суммы расходов судом возможна лишь в том случае, если он признает эти расходы чрезмерными в силу конкретных обстоятельств дела.

Обязанность суда взыскивать расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах является одним из предусмотренных законом правовых способов, направленных против необоснованного завышения размера оплаты услуг представителя и, тем самым, - на реализацию требования статьи 17 (часть 3) Конституции Российской Федерации.

Учитывая сложность настоящего гражданского дела, исходя из принципа разумности, суд находит требования истца о взыскании с ответчика судебных расходов в указанной сумме подлежащими удовлетворению частично, в размере 2000 рублей.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования Морозовой Е.М. удовлетворить частично.

Признать за Морозовой Е.М. право на получение пенсии по случаю потери кормильца с учетом повышения с 01.01.2004 года по 01.01.2008 года на 100% установленного законодательством Российской Федерации минимального размера пенсии по старости, указанного в ч.1 ст. 46 Закона РФ № 4468-1 от 12.02.1993 года «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей», а с 01.01.2008 года по 30.09.2011 года - на 32 % расчетного размера пенсии, указанного в части первой статьи 46 Закона РФ от 12.02.1993 года № 4468-1.

Взыскать с Управления Федеральной Службы Безопасности Российской Федерации по Тульской области в пользу Морозовой Е.М. недополученную пенсию по случаю потери кормильца за период с 01.01.2004 года по 30.09.2011 года с учетом индексации в размере в размере 61 615 рублей 31 копейки, расходы по оплате услуг представителя в сумме 2000 рублей, а всего 63 615 (шестьдесят три тысячи шестьсот пятнадцать) рублей 31 копейку.

Обязать Управление Федеральной Службы Безопасности Российской Федерации по Тульской области производить с 01.10.2011 года выплату Морозовой Е.М. ежемесячной доплаты к пенсии, предусмотренной п. «г» ч.1 ст. 45 Закона РФ от 12.02.1993 г. № 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей».

В удовлетворении остальной части исковых требований Морозовой Е.М. отказать.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Тульского областного суда путем подачи кассационной жалобы через Центральный районный суд г. Тулы в течение 10 дней со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Председательствующий