РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
10 ноября 2011 года город Тула
Центральный районный суд города Тулы в составе:
председательствующего Старцевой Т.Г.,
при секретаре Пушкиной Т.Е.,
с участием истца Иванова В.П., представителя ГУ ТО «Управление социальной защиты населения г.Тулы» по доверенности Московского М.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2 – 4869/11 по иску Иванова В.П. к ГУ ТО «Управление социальной защиты населения г.Тулы» об обязании предоставить меры социальной поддержки в виде ежемесячной денежной выплаты и выдачи справки на приобретение единого ежемесячного льготного проездного билета,
установил:
Иванов В.П. обратился в суд с иском к ГУ ТО «Управление социальной защиты населения г.Тулы» о признании права на меры социальной поддержки в виде ежемесячных денежных выплат, об обязании предоставить указанные меры и выдать справку на приобретение единого ежемесячного льготного проездного билета.
В обоснование заявленных требований истец сослался на то, что он является ветераном труда.
В соответствии со ст. ст. 1, 3, 7 Закона Тульской области от 28.12.2004 года № 493-ЗТО «О мерах социальной поддержки отдельных категорий жителей Тульской области» ветераны труда, а также граждане, приравненные к ним, по состоянию на 31.12.2004 года, имеют право на меры социальной поддержки по оплате жилья и коммунальных услуг, а также на ежемесячную денежную выплату.
По его мнению, на него распространяются положения приведенного выше закона в части предоставления ему названных мер социальной поддержки, а поэтому 11 октября 2011 года он обратился с заявлением о предоставлении мер социальной поддержки в Отдел социальной защиты населения по <адрес>, однако получил отказ, который считает незаконным.
В связи с этим истец просит обязать ГУ ТО «Управление социальной защиты населения г.Тулы» предоставить меры социальной поддержки в виде ежемесячной денежной выплаты с 21.04.2011 года и выдачи справки для приобретения льготного проездного билета.
Одновременно истцом ставится вопрос о взыскании с ответчика в его пользу компенсации понесенных судебных расходов по оплате государственной пошлины в размере 200 рублей.
В судебном заседании истец Иванов В.П. исковые требования поддержал по основаниям, изложенным в исковом заявлении, просил исковые требования удовлетворить.
Представитель ответчика ГУ ТО «Управление социальной защиты населения г.Тулы» по доверенности Московский М.В. в судебном заседании исковые требования Иванова В.П. не признал, просил в их удовлетворении отказать, мотивируя это тем, что истец является получателем пенсии за выслугу лет в соответствии с Законом Российской Федерации от 12.02.1993 г. № 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей», и не достиг возраста, дающего право на назначение пенсии по старости в соответствии с Федеральными законами «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» и «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», то есть 60 лет, в связи с чем, правовых оснований для назначения и выплаты ему ежемесячной денежной выплаты и выдачи справки для приобретения единого месячного льготного проездного билета на проезд на всех видах городского транспорта не имеется.
Выслушав объяснения истца Иванова В.П., представителя ответчика - ГУ ТО «Управление социальной защиты населения г.Тулы» по доверенности Московского М.В., исследовав письменные доказательства по делу, суд приходит к следующему.
Разрешая возникший между сторонами спор, суд, установил, что Иванов В.П. с 21.04.2011 года является ветераном труда, о чем свидетельствует копия соответствующего удостоверения (л.д. 7) и не оспаривается представителем ответчика.
В силу ст. 22 Федерального закона «О ветеранах» (в редакции Федерального закона № 122-ФЗ от 22.08.2004 года) меры социальной поддержки ветеранов труда определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.
Для реализации права на получение мер социальной поддержки данной категории граждан 28.12.2004 года был принят Закон Тульской области № 493-ЗТО «О мерах социальной поддержки отдельных категорий жителей Тульской области».
В статье 1 данного Закона определены категории лиц, имеющих право на меры социальной поддержки, в том числе ветераны труда, а также граждане, приравненные к ним по состоянию на 31 декабря 2004 года.
Согласно ст.7 Закона Тульской области «О мерах социальной поддержки отдельных категорий жителей Тульской области» в качестве меры социальной поддержки предусматривается ежемесячная денежная выплата, в том числе ветеранам труда, а также гражданам, приравненным к ним по состоянию на 31.12.2004 года. Действие настоящего Закона распространяется на правоотношения, возникшие с 01 января 2005 года.
В соответствии с Порядком назначения и предоставления ежемесячной денежной выплаты отдельным категориям жителей Тульской области, утвержденным Постановлением администрации Тульской области от 15.03.2005 года № 201 «О мерах по реализации Закона Тульской области «О мерах социальной поддержки отдельных категорий жителей Тульской области» право на ежемесячную денежную выплату имеют ветераны труда, а также граждане, приравненные к ним по состоянию на 31.12.2004 года.
При этом ежемесячная денежная выплата назначается со дня обращения за ней, но не ранее возникновения права на указанную выплату.
Днем обращения за назначением ежемесячной денежной выплаты считается день приема органом социального развития заявления со всеми необходимыми документами.
Как следует из материалов дела, 11.10.2011 года Иванов В.П.В..к участию в деле в качестве со времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, просил рассмотреть в установленном порядке обратился в органы социальной защиты населения с заявлением о назначении ежемесячной денежной выплаты, о выдаче ему справки для реализации права на приобретение единого месячного льготного проездного билета.
Из ответа Отдела социальной защиты населения по <адрес> управления социальной защиты населения г.Тулы № от 19.10.2011 года в адрес Иванова В.П. усматривается, что ему отказано в выплате ежемесячной денежной выплаты и выдаче справки на приобретение льготного проездного билета ввиду не достижения им возраста, дающего право на назначение пенсии по старости, то есть 60 лет (л.д. 5-6).
Между тем, суд считает, что указанная позиция, поддержанная в судебном заседании представителем УСЗН г. Тулы, не согласуется с положениями Закона № 493-ЗТО «О мерах социальной поддержки отдельных категорий жителей Тульской области», поскольку данный Закон сам по себе не связывает право на получение указанных выше мер социальной поддержки с достижением возраста, дающего право на назначение трудовой пенсии по старости (ст.7 Закона «О трудовых пенсиях в РФ»), то есть 60 лет для мужчин и 55 лет для женщин.
Исходя из приведенных выше обстоятельств и норм материального права, суд находит, что ответчик ошибочно истолковал положения упомянутого закона, ограничив круг лиц, имеющих право на получение мер социальной поддержки, предусмотренных для ветеранов труда, а поэтому отказ органов социальной защиты населения в назначении и в выплате ежемесячной денежной выплаты при установленных обстоятельствах нельзя признать правомерным.
При этом ежемесячная денежная выплата назначается со дня обращения за ней, но не ранее возникновения права на указанную выплату.
Учитывая, что истцом доказан факт наличия у него, как ветерана труда, права на получение ежемесячной денежной выплаты, по вопросу реализации которого он обратился в органы социальной защиты населения 11.10.2011 года, то его требования о назначении ежемесячной денежной выплаты с 21.04.2011 года в соответствии с п.4, п. 8 Порядка назначения и предоставления ежемесячной денежной выплаты отдельным категориям жителей Тульской области, утвержденного Постановлением Администрации Тульской области от 15.03.2005 года № 201, подлежат частичному удовлетворению, то есть не со дня выдачи удостоверения ветерана труда, как просил истец, а со дня обращения за ней, то есть с 11.10.2011 года.
Не вызывает сомнений и состоятельность требований Иванова В.П. о предоставлении льгот на получение единого месячного льготного проездного билета, исходя из следующего.
В целях реализации прав отдельных категорий жителей Тульской области, оказания мер социальной поддержки, государственная социальная помощь которым относится к ведению Российской Федерации и субъектов Российской Федерации на получение социальной услуги – льготного транспортного обслуживания Постановлением Администрации Тульской области от 15.02.2006 года № 83 «О введении единого месячного льготного проездного билета для отдельных категорий жителей Тульской области» (в редакции Постановления Администрации Тульской области от 03.07.2006 года № 311, от 29.03.2008 года № 160), предусмотрено введение единого месячного льготного проездного билета на проезд на всех видах городского пассажирского транспорта и на автомобильном транспорте общего пользования пригородных маршрутов (кроме такси) для категорий жителей Тульской области, в том числе ветеранов труда, а также граждан, приравненных к ним по состоянию на 31.12.2004 года.
Единый месячный льготный проездной билет действителен при предъявлении удостоверения установленного образца либо иных документов, подтверждающих право на меры социальной поддержки, государственную социальную помощь.
Лицу, имеющему право на приобретение льготного билета, органами социальной защиты населения выдается справка, подтверждающая право гражданина на данную льготу.
Реализация прав граждан на приобретение единого месячного льготного проездного билета производится путем продажи единого месячного льготного проездного билета транспортными организациями.
Как усматривается из материалов дела, Иванов В.П. 11.10.2011 года обратился в орган социальной защиты населения и просил выдать ему справку для реализации права на приобретение единого месячного льготного проездного билета.
Указанная справка не была выдана Иванову В.П. по причине не достижения им возраста, дающего право на трудовую пенсию по старости, то есть 60 лет, что не оспаривалось представителем ответчика.
Данный отказ органа социальной защиты населения в выдаче справки суд считает неправомерным, поскольку действующее законодательство не содержит указаний на возможность получения данной льготы на транспортное обслуживание лишь при достижении ветеранами труда возраста для назначения пенсии по старости в соответствии с Федеральным законом «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», а поэтому требования истца и в этой части подлежат удовлетворению.
В силу ст. 98 ГПК РФ суд считает необходимым взыскать с Государственного учреждения Тульской области «Управление социальной защиты населения г. Тулы» в пользу Иванова В.П. понесенные по делу судебные расходы по оплате госпошлины при подаче иска в суд в размере 200 рублей.
Руководствуясь ст. ст. 194 – 199 ГПК РФ, суд
решил:
исковые требования Иванова В.П. удовлетворить частично.
Обязать ГУ ТО «Управление социальной защиты населения г.Тулы» назначить Иванову В.П. ежемесячную денежную выплату как ветерану труда с 11.10.2011 года.
Обязать ГУ ТО «Управление социальной защиты населения г.Тулы» выдать Иванову В.П. справку для приобретения единого месячного льготного проездного билета как ветерану труда.
Взыскать с Государственного учреждения Тульской области «Управление социальной защиты населения г.Тулы» в пользу Иванова В.П. судебные расходы по оплате государственной пошлины в размере 200 рублей.
Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Тульского областного суда путем подачи кассационной жалобы через Центральный районный суд города Тулы в течение 10 дней со дня принятия решения судом в окончательной форме.
Председательствующий