РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
08 ноября 2011 года город Тула
Центральный районный суд города Тулы в составе:
председательствующего Сеничевой А.Н.,
при секретаре Кузнецове Е.А.,
с участием представителя ответчика по доверенности Шестакова М.С.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-4820/11 по иску Селезневой И.А. к Государственному учреждению Тульской области «Управление социальной защиты населения г. Тулы» об обязании произвести перерасчет ежемесячной денежной выплаты,
установил:
Селезнева И.А. обратилась в суд с иском к Государственному учреждению Тульской области «Управление социальной защиты населения г. Тулы» (далее – ГУ ТО УСЗН г. Тулы) об обязании произвести перерасчет ежемесячной денежной выплаты, указав в обоснование заявленных требований, что она имеет удостоверение ветерана труда серии № от 21.05.2008 года, что является основанием для назначения ей ежемесячной денежной выплаты как ветерану труда в соответствии с Законом Тульской области № 493-ЗТО «О мерах социальной поддержки отдельных категорий жителей Тульской сласти» с мая 2008 года.
Данная выплата ей была назначена с октября 2010 года после выхода на пенсию. 6 октября 2011 года истец обратилась в отдел социальной защиты населения по Центральному району г. Тулы о перерасчете ежемесячной денежной выплаты за период с мая 2008 года по сентябрь 2010 года.
Письмом отдела социальной защиты населения по Центральному району г.Тулы от 11.10.2011 года № было отказано в перерасчете денежной выплаты.
С учетом изложенного, истец просит признать отказ в производстве перерасчета ежемесячной денежной выплаты незаконным; обязать ГУ ТО «Управление социальной защиты населения г. Тулы» произвести перерасчет ежемесячной денежной выплаты за период с мая 2008 года по сентябрь 2010 года.
Истец Селезнева И.А. в судебное заседание не явилась, о времени и месте судебного заседания извещена надлежащим образом, просила рассмотреть дело в ее отсутствие.
Представитель ответчика - ГУ Тульской области «Управление социальной защиты населения г. Тулы» по доверенности Шестаков М.С. в судебном заседании исковые требования не признал, просил в иске отказать.
Выслушав объяснения представителя ответчика, исследовав письменные материалы дела, суд пришел к следующему.
Согласно п. «ж» ч. 1, ч. 2 статьи 72 Конституции Российской Федерации вопросы социальной защиты, включая социальное обеспечение, находятся в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.
По предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации издаются федеральные законы и принимаемые в соответствии с ними законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации, которые не могут противоречить федеральному законодательству.
На федеральном уровне правовые гарантии социальной защиты ветеранов в Российской Федерации урегулированы Федеральным законом от 12 января 1995 года № 5-ФЗ «О ветеранах» (в ред. Федерального закона от 22.08.2004 № 122-ФЗ).
В соответствии со ст. 22 названного Федерального закона меры социальной поддержки ветеранов труда, а также граждан, приравненных к ним по состоянию на 31 декабря 2004 года, определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.
В целях реализации предоставленных субъектам Российской Федерации полномочий в области социального обеспечения ветеранов труда Тульской областной Думой был принят Закон Тульской области от 28.12.2004 года № 493-ЗТО «О мерах социальной поддержки отдельных категорий жителей Тульской области», статьей 1 которого установлена категория лиц, имеющих право на меры социальной поддержки, куда отнесены ветераны труда, а также граждане, приравненные к ним по состоянию на 31 декабря 2004 года.
Суд установил, что истец обладает статусом ветерана труда, что подтверждено копией удостоверения от ДД.ММ.ГГГГ - «Ветеран труда» (л.д. 10).
08.10.2010 года истец Селезнева И.А. в установленном порядке обратилась в органы социальной защиты населения с письменным заявлением о назначении ежемесячной денежной выплаты, которое в этот день было принято Отделом социальной защиты населения по Центральному району, что подтверждается копией заявления истца, приобщенной к материалам дела.
Согласно распоряжению от 12.10.2010 года о назначении пособий ветеранам труда, Селезневой И.А. было назначено пособие в виде ежемесячной денежной выплаты с 08.10.2010 года, то есть с момента обращения в органы социальной защиты населения.
Как следует из материалов дела, 06.10.2011 года истец обратилась в Отдел социальной защиты населения по Центральному району г. Тулы с заявлением о перерасчете ежемесячной денежной выплаты, но в удовлетворении данных требований истцу было отказано (л.д. 21-23).
Данный отказ суд считает правомерным исходя из следующего.
Меры социальной поддержки ветеранов труда, а также граждан, приравненных к ним по состоянию на 31 декабря 2004 года, установлены статьей 7 названного выше Закона Тульской области от 28.12.2004 года № 493-ЗТО (в ред. Законов Тульской области от 31.10.2006 г. № 745-ЗТО, от 26.11.2008 г. № 1145-ЗТО, от 31.10.2009 г. № 1352-ЗТО).
В силу статьи 7 Закона Тульской области «О мерах социальной поддержки отдельных категорий жителей Тульской области» в качестве меры социальной поддержки предусматривается ежемесячная денежная выплата, в том числе ветеранам труда, а также гражданам, приравненным к ним по состоянию на 31.12.2004 года. Действие настоящего Закона распространяется на правоотношения, возникшие с 01 января 2005 года.
Из приведенной нормы Закона следует, что право ветеранов труда на получение данного вида меры социальной поддержки законодатель Тульской области связывает с приобретением гражданином статуса «Ветеран труда».
Ежемесячная денежная выплата (ЕДВ) ветеранам труда назначается и выплачивается в порядке, установленном администрацией Тульской области.
В соответствии с Порядком назначения и предоставления ежемесячной денежной выплаты отдельным категориям жителей Тульской области, утвержденным Постановлением администрации Тульской области от 15.03.2005 года № 201 «О мерах по реализации Закона Тульской области «О мерах социальной поддержки отдельных категорий жителей Тульской области» право на ежемесячную денежную выплату имеют ветераны труда, а также граждане, приравненные к ним по состоянию на 31.12.2004 года.
При этом ежемесячная денежная выплата назначается со дня обращения за ней, но не ранее возникновения права на указанную выплату.
Днем обращения за назначением ежемесячной денежной выплаты считается день приема органом социального развития заявления со всеми необходимыми документами.
В ходе судебного разбирательства установлено, что право на получение выплаты у истца возникло ДД.ММ.ГГГГ - момента получения удостоверения «Ветеран труда».
Однако по вопросу реализации названного права Селезнева И.А. обратилась в органы социальной защиты населения 08.10.2010 года.
Учитывая, что ежемесячная денежная выплата назначается со дня обращения за ней, суд приходит к выводу, что мера социальной поддержки в виде ежемесячной денежной выплаты была назначена и выплачивается истцу с 08 октября 2010 года правомерно.
Исходя из приведенных выше обстоятельств, правовых оснований для производства перерасчета истцу ежемесячной денежной выплаты за период с мая 2008 года по сентябрь 2010 года не имеется.
Руководствуясь ст. ст. 194 – 199 ГПК РФ, суд
решил:
иск Селезневой И.А. к Государственному учреждению Тульской области «Управление социальной защиты населения г. Тулы» о признании отказа в перерасчете ежемесячной денежной выплаты и обязании произвести перерасчет ежемесячной денежной выплаты оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Тульского областного суда путем подачи кассационной жалобы через Центральный районный суд города Тулы в течение 10 дней со дня принятия решения судом в окончательной форме.
Председательствующий