РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
3 ноября 2011 года г. Тула
Центральный районный суд г. Тулы в составе:
председательствующего Крымской С.В.,
при секретаре Алехиной А.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-4634/11 по иску прокурора Советского района г. Тулы в интересах неопределенного круга лиц к ОАО «Октава» о понуждении проведения комплекса мер противопожарной безопасности,
установил:
прокурор Советского района г. Тулы, действующий в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к ОАО «Октава» о понуждении проведения комплекса мер противопожарной безопасности.
В обоснование исковых требований истец сослался на то, что Отделом надзорной деятельности Советского района города Тулы ГУ МЧС России по Тульской области, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проведена проверка соблюдения требований пожарной безопасности в помещениях и на прилегающей территории спортивного зала, принадлежащего ОАО «Октава», расположенного по адресу: <адрес>, по результатам которой был выявлен ряд нарушений действующего законодательства Российской Федерации в области пожарной безопасности.
Предложенные по устранению вышеназванных нарушений мероприятия, изложенные в предписании №, являются обязательными к исполнению ответчиком.
Спортивный зал ОАО «Октава» ежедневно посещается большим количеством граждан. Имеющиеся в помещениях нарушения норм пожарной безопасности препятствуют своевременному предотвращению воздействия на указанных лиц опасных факторов пожара, их своевременной эвакуации и спасению на случай пожара, что ставит под угрозу жизнь и здоровье неопределенного круга лиц.
На основании изложенного, истец просил обязать ответчика ОАО «Октава» незамедлительно, после вступления решения в законную силу, исполнить в полном объеме комплекс мер пожарной безопасности в помещениях спортивного зала, расположенного по адресу: <адрес>, а именно:
1. Помещения оборудовать автоматической пожарной сигнализацией (п. 5, п.38 табл. 3 HПБ 110-03 «Перечень зданий, сооружений, помещений и оборудования, подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и автоматической пожарной сигнализацией»; ст.83 Федерального закона Российской Федерации от 22.07.2008 года № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», приложение А табл. A3 «СП 5.13130.2009 Свод правил. Системы противопожарной защиты. Установки пожарной сигнализации и пожаротушения автоматические. Нормы и правила проектирования»;
2. Помещения оборудовать системой оповещения людей о пожаре (п. 10, табл. 2 НПБ 110-03 «Перечень зданий, сооружений, помещений и оборудования, подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и автоматической пожарной сигнализацией», ст. 84 Федерального закона Российской Федерации от 22.07.2008 года № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», табл. 2 «СП 3.13130.2009. Свод правил. Системы противопожарной защиты. Система оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре. Требования пожарной безопасности»;
3. Руководящим работникам и лицам, ответственным за пожарную безопасность пройти обучение по программе пожарно-технического минимума (п.36 НПБ «Обучение мерам пожарной безопасности работников организаций»);
4. Исключить применение сгораемой отделки на путях эвакуации – линолеума (п. 53 ППБ 01-03 «Правила пожарной безопасности в Российской Федерации», ст. 134 табл. 28 Федерального закона Российской Федерации от 22.07.2008 года № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»);
5. Исключить применение сгораемой отделки па путях эвакуации (масляная краска) (п. 53 ППБ 01-03 «Правила пожарной безопасности в Российской Федерации», ст. 134 табл. 28 Федерального закона Российской Федерации от 22.07.2008 года № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»);
6. Глухие металлические решетки на окнах выполнить распашными или легкосъемными (п.40 ППБ 01-03 «Правила пожарной безопасности в Российской Федерации»);
7. В месте перепада высот па путях эвакуации (эвакуационный выход № 2) выполнить лестницу с числом ступеней не менее 3-х или пандус с уклоном не более 1:6 (СНиП 21-01-97* п. 6.28* «Пожарная безопасность зданий и сооружений», п. 4.3.4 «СП 1.13130.2009. Свод правил. Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы», ст.89 Федерального закона Российской Федерации от 22.07.2008 года № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»);
8. Электроосветительные лампы закрыть защитными стеклянными плафонами (п.60 ППБ 01-03 «Правила пожарной безопасности в Российской Федерации»);
9. Выполнить двери, отделяющие лестничные клетки от общих коридоров, и оборудовать устройствами для самозакрывания и уплотнениями в притворах (СНиП 21-01-97* п. 6.18* «Пожарная безопасность зданий и сооружений»; п. 4.2.7 «СП 1.13130.2009. Свод правил. Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы», ст. 89 Федерального закона Российской Федерации от 22.07.2008 года № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»);
10. Убрать из-под лестничного марша вахту (п. 40 ППБ 01-03 «Правила пожарной безопасности в Российской Федерации»);
11. Демонтировать металлическую решетку, выполненную на путях эвакуации (п. 53 ППБ 01-03 «Правила пожарной безопасности в Российской Федерации»);
12. Пожарные краны установить таким образом, чтобы отвод, на котором он расположен, находился на высоте (1,35 +/- 0,15) м над полом помещения, и размещать в шкафчиках, имеющих отверстие для проветривания, приспособленных для их опломбирования. Спаренные пожарные краны допускается устанавливать один над другим, при этом второй кран устанавливается на высоте не менее 1 м от пола. Каждый пожарный кран снабдить пожарным рукавом одинакового с ним диаметра длиной 10, 15 или 20 м и пожарным стволом. В здании или частях здания, разделенных противопожарными стенами, применить спрыски, стволы и пожарные краны одинакового диаметра и пожарные рукава одной длины (п. 4.1.13, п. 4.1.1.4 «СП 10.13130.2009. Свод правил. Системы противопожарной защиты. Внутренний противопожарный водопровод. Требования пожарной безопасности», ст. 107 Федерального закона Российской Федерации от 22.07.2008 года № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»);
13. Провести проверку работоспособности сетей противопожарного водопровода с составлением акта (п.89 ППБ 01-03 «Правила пожарной безопасности в Российской Федерации);
14. Дверь эвакуационного выхода №2 выполнить по ходу эвакуации (п. 52 ППБ 01-03 «Правила пожарной безопасности в Российской Федерации»);
15. Провести эксплуатационные испытания наружной пожарной лестницы (п. 41 ППБ 01-03 «Правила пожарной безопасности в Российской Федерации»).
ДД.ММ.ГГГГ определением Центрального районного суда г. Тулы был принят отказ от исковых требований прокурора Советского района г. Тулы в части обязания ответчика ОАО «Октава» исполнить в полном объеме комплекс мер пожарной безопасности в помещениях спортивного зала, расположенного по адресу: <адрес>, а именно:
- руководящим работникам и лицам, ответственным за пожарную безопасность пройти обучение по программе пожарно-технического минимума (п.36 НПБ «Обучение мерам пожарной безопасности работников организаций»);
- электроосветительные лампы закрыть защитными стеклянными плафонами (п.60 ППБ 01-03 «Правила пожарной безопасности в Российской Федерации»);
- демонтировать металлическую решетку, выполненную на путях эвакуации (п. 53 ППБ 01-03 «Правила пожарной безопасности в Российской Федерации»);
- дверь эвакуационного выхода №2 выполнить по ходу эвакуации (п.52 ППБ 01-03 «Правила пожарной безопасности в Российской Федерации»).
В судебном заседании представитель истца помощник прокурора Советского района г. Тулы Шацких Н.Ю. поддержала исковые требования по основаниям, изложенным в заявлении.
Представители ответчика ОАО «Октава» по доверенностям Андреев Е.А., Рыбин В.М., Буравлев Н.П. возражений по заявленным требованиям не представили, пояснив о том, что в настоящее время проводятся работы по устранению нарушений противопожарной безопасности по плану мероприятий, разработанному в связи с предписанием ОГПН Советского района г. Тулы № от ДД.ММ.ГГГГ, которые планируется завершить до ДД.ММ.ГГГГ. В связи с чем, просили предоставить срок для выполнения вышеназванных требований – до ДД.ММ.ГГГГ.
Представитель третьего лица ОГПН Советского района г. Тулы по доверенности Карманов А.В. поддержал заявленные прокурором требования.
Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы, суд приходит к выводу, что заявленные требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.
В силу статьи 2 Конституции РФ человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.
Государственная защита прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации гарантируется (часть 1 статьи 45 Конституции РФ).
В соответствии с частью 2 статьи 46 Конституции Российской Федерации действие (бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц, могут быть обжалованы в суд.
Согласно части 1 статьи 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.
Анализ приведенных выше правовых норм в их взаимосвязи позволяет сделать вывод о том, что для обеспечения конституционных прав граждан на охрану жизни и здоровья прокурор на основании части 1 статьи 45 ГПК РФ вправе обратиться в суд с заявлением о понуждении устранить нарушения пожарной безопасности в защиту прав неопределенного круга лиц в целях предупреждения возникновения пожаров, предотвращения гибели людей и порчи имущества.
Как усматривается из содержания искового заявления, прокурором Советского района г. Тулы заявлены требования об устранении нарушений пожарной безопасности в целях предупреждения причинения вреда жизни и здоровью неопределенного круга лиц.
Согласно п. 2 ст. 307 ГК РФ, обязательства возникают из договора, вследствие причинения вреда и из иных оснований, указанных в ГК РФ.
Ст. 34 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ (ред. от 29.12.2010 года) «О пожарной безопасности» предоставляет гражданам право на защиту их жизни, здоровья и имущества в случае пожара.
Этому праву корреспондируют установленные статьей 37 вышеназванного Федерального закона № 69-ФЗ обязанности руководителей организаций соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны; разрабатывать и осуществлять меры по обеспечению пожарной безопасности.
Правила пожарной безопасности, действующие на территории РФ, утверждены приказом Министерства РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий от 18 июня 2003 года № 313.
Как установлено судом, нежилое здание (спортзал с сауной и клубом) общей площадью <данные изъяты> кв.м (лит. <данные изъяты>), расположенное по адресу: <адрес>, принадлежит на праве собственности ОАО «Октава» (свидетельство о государственной регистрации права собственности серии № от ДД.ММ.ГГГГ).
В ходе пожарно-технических обследований вышеназванного помещения были выявлены нарушения установленных в соответствии с Федеральным законом РФ от 21.12.1994 № 69-ФЗ (ред. от 29.12.2010) «О пожарной безопасности» норм и правил пожарной безопасности», что подтверждается актом проверки №181 от 17.11.2010 года Главного государственного инспектора по пожарному надзору г. Тулы по Советскому району.
В целях устранения нарушений в адрес генерального директора ОАО «Октава» вынесено предписание № от ДД.ММ.ГГГГ с требованиями: оборудовать помещения автоматической пожарной сигнализацией, системой оповещения людей о пожаре, руководящим работникам и лицам, ответственным за пожарную безопасность пройти обучение по программе пожарно-технического минимума, исключить применение сгораемой отделки на путях эвакуации – линолеума, масляной краски, глухие металлические решетки на окнах выполнить распашными или легкосъемными, в месте перепада высот па путях эвакуации (эвакуационный выход № 2) выполнить лестницу с числом ступеней не менее 3-х или пандус с уклоном не более 1:6, электроосветительные лампы закрыть защитными стеклянными плафонами, выполнить двери, отделяющие лестничные клетки от общих коридоров, и оборудовать устройствами для самозакрывания и уплотнениями в притворах, убрать из-под лестничного марша вахту, демонтировать металлическую решетку, выполненную на путях эвакуации, пожарные краны установить таким образом, чтобы отвод, на котором он расположен, находился на высоте (1,35 +/- 0,15) м над полом помещения, и размещать в шкафчиках, имеющих отверстие для проветривания, приспособленных для их опломбирования, спаренные пожарные краны устанавливать один над другим, при этом второй кран устанавливается на высоте не менее 1 м от пола, каждый пожарный кран снабдить пожарным рукавом одинакового с ним диаметра длиной 10, 15 или 20 м и пожарным стволом, в здании или частях здания, разделенных противопожарными стенами, применить спрыски, стволы и пожарные краны одинакового диаметра и пожарные рукава одной длины, провести проверку работоспособности сетей противопожарного водопровода с составлением акта, дверь эвакуационного выхода №2 выполнить по ходу эвакуации, провести эксплуатационные испытания наружной пожарной лестницы.
Актом проверки устранения, выявленных нарушений правил пожарной безопасности в помещениях нежилого здания (спортзала с сауной и клубом) ОАО «Октава» по адресу: <адрес>, установлено, что по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ нарушения, указанные в предписании № от ДД.ММ.ГГГГ устранены не в полном объеме, а только в части: прохождения руководящими работниками и лицами, ответственными за пожарную безопасность, обучения по программе пожарно-технического минимума; закрытия электроосветительных ламп защитными стеклянными плафонами, демонтажа металлической решетки, выполненной на путях эвакуации, выполнения двери эвакуационного выхода №2 по ходу эвакуации.
Вышеуказанные обстоятельства сторонами не оспариваются и подтверждаются предписанием № от ДД.ММ.ГГГГ по устранению нарушений требований пожарной безопасности, актами проверки от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ и другими материалами, исследованными в ходе судебного разбирательства.
Оценив всю совокупность доказательств по делу, а также положений вышеприведенных норм закона, суд приходит к выводу, что в нежилом здании (спортзале с сауной и клубом), принадлежащем на праве собственности ОАО «Октава», помещения не оборудованы автоматической пожарной сигнализацией, системой оповещения людей о пожаре, не исключено применение сгораемой отделки на путях эвакуации – линолеума, масляной краски, глухие металлические решетки на окнах не выполнены распашными или легкосъемными, в месте перепада высот па путях эвакуации (эвакуационный выход №2) не выполнена лестница с числом ступеней не менее 3-х или пандус с уклоном не более 1:6, двери, отделяющие лестничные клетки от общих коридоров, не выполнены и не оборудованы устройствами для самозакрывания и уплотнениями в притворах, не убрана из-под лестничного марша вахта, пожарные краны не установлены таким образом, чтобы отвод на котором он расположен, находился на высоте (1,35 +/- 0,15) м над полом помещения, и не размещены в шкафчиках, имеющих отверстие для проветривания, приспособленных для их опломбирования, не проведена проверка работоспособности сетей противопожарного водопровода с составлением акта, не проведены эксплуатационные испытания наружной пожарной лестницы.
Указанное свидетельствует о нарушении ответчиком вышеприведенных правовых норм о пожарной безопасности, Федерального закона Российской Федерации от 22.07.2008 года № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», СНиП 21-01-97* «Пожарная безопасность зданий и сооружений», НПБ 110-03 «Перечень зданий, сооружений, помещений и оборудования, подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и автоматической пожарной сигнализацией», утвержденных приказом МЧС России от 18.06.2003 года №315, Правил пожарной безопасности в Российской Федерации (ППБ 01-03), утвержденных приказом МЧС России от 18.06.2003 года №313, «СП 1.13130.2009. Свод правил. Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы», утвержденного приказом МЧС РФ от 25.03.2009 № 171, «СП 5.13130.2009. Свод правил. Системы противопожарной защиты. Установки пожарной сигнализации и пожаротушения автоматические. Нормы и правила проектирования», утвержденного приказом МЧС РФ от 25.03.2009 № 175, «СП 10.13130.2009. Свод правил. Системы противопожарной защиты. Внутренний противопожарный водопровод. Требования пожарной безопасности», утвержденного приказом МЧС РФ от 25.03.2009 № 180, что влечет нарушение прав лиц, посещающих названное нежимое помещение (спортзал с сауной и клубом), а также создает угрозу жизни, здоровью и имуществу неопределенного круга лиц в случае возникновения пожара.
Учитывая, что данные нарушения пожарной безопасности препятствуют своевременному предотвращению воздействия на людей опасных факторов пожара, незамедлительной эвакуации и спасению людей на случай пожара и ставят под угрозу жизнь и здоровье людей, следует наложить обязанность по немедленному устранению вышеназванных нарушений правил и требований пожарной безопасности.
На основании изложенного, суд приходит к выводу, что заявленные исковые требования подлежат удовлетворению.
Руководствуясь ст. ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд
решил:
исковые требования прокурора Советского района г. Тулы, в интересах неопределенного круга лиц, к ОАО «Октава» о понуждении устранить нарушения требований пожарной безопасности удовлетворить.
Обязать ОАО «Октава» устранить нарушения пожарной безопасности в нежилом здании (спортивном зале с сауной и клубом) общей площадью <данные изъяты> кв.м (лит. <данные изъяты>), принадлежащем на праве собственности ОАО «Октава», расположенном по адресу: <адрес>, а именно:
-оборудовать помещения автоматической пожарной сигнализацией; системой оповещения людей о пожаре;
-исключить применение сгораемой отделки на путях эвакуации – линолеума и масляной краски;
-на окнах глухие металлические решетки выполнить распашными или легкосъемными;
-в месте перепада высот па путях эвакуации (эвакуационный выход №2) выполнить лестницу с числом ступеней не менее 3-х или пандус с уклоном не более 1:6;
-двери, отделяющие лестничные клетки от общих коридоров, оборудовать устройствами для самозакрывания и уплотнениями в притворах;
-убрать из-под лестничного марша вахту;
- пожарные краны установить таким образом, чтобы отвод, на котором он расположен, находился на высоте (1,35 +/- 0,15) м над полом помещения, и размещать в пожарных шкафах, имеющих отверстия для проветривания, приспособленных для их опломбирования; спаренные пожарные краны установить один над другим, при этом второй пожарный кран должен быть установлен на высоте не менее 1 м от пола; каждый пожарный кран снабдить пожарным рукавом одинакового с ним диаметра длиной 10, 15 или 20 м и пожарным стволом; в здании или частях здания, разделенных противопожарными стенами, применить спрыски, стволы и пожарные краны одинакового диаметра и пожарные рукава одной длины;
-провести проверку работоспособности сетей противопожарного водопровода с составлением акта;
-провести эксплуатационные испытания наружной пожарной лестницы.
Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по гражданским делам Тульского областного суда путем подачи кассационной жалобы через Центральный районный суд г. Тулы в течение 10 дней со дня принятия решения судом в окончательной форме.
Председательствующий