РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
18 ноября 2011 года город Тула
Центральный районный суд г. Тулы в составе:
председательствующего Невмержицкой А.Н.,
при секретаре Шмелевой М.И.,
с участием помощника прокурора Шацких Н.Ю., ответчика Мамедова Э.А.о.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-5111/11 по иску прокурора Советского района г. Тулы в интересах неопределенного круга лиц к индивидуальному предпринимателю Мамедову Э.А.о. о понуждении провести работы по демонтажу самовольно установленной рекламной конструкции,
установил:
прокурор Советского района г. Тулы в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к индивидуальному предпринимателю Мамедову Э.А.о. о понуждении провести работы по демонтажу самовольно установленной рекламной конструкции, указав в обоснование заявленных требований, что в ходе проверки, проведенной Управлением по административно-техническому надзору администрации города Тулы был выявлен факт самовольной (без разрешительных документов) установки и эксплуатации рекламных конструкций по адресу: <адрес>.
ДД.ММ.ГГГГ ИП Мамедову Э.А.о. заместителем начальника Управления по административно-техническому надзору администрации города Тулы ФИО6 выдано предписание №, согласно которому ИП Мамедову Э.А.о. предписывается в срок до ДД.ММ.ГГГГ произвести демонтаж данной конструкции.
По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ предписание не исполнено.
Поскольку установка данной рекламной конструкции ИП Мамедовым Э.А.о. может привести к нарушению прав потребителей на получение добросовестной и достоверной рекламы, создает угрозу для граждан и имущества, прокурор обратился в суд с заявлением в защиту прав неопределенного круга лиц.
С учетом изложенного прокурор Советского района г. Тулы просит обязать ИП Мамедова Э.А.о. произвести демонтаж самовольно установленной рекламной конструкции по адресу: <адрес> течение 15 дней с момента вступления в законную силу решения суда.
Помощник прокурора Советского района г. Тулы Шацких Н.Ю. в судебном заседании заявленные требования поддержала и просила удовлетворить.
Ответчик ИП Мамедов Э.А.о. в судебном заседании исковые требования признал, пояснив, что в конце октября 2011 года он обратился в Управление по административно-техническому надзору администрации г. Тулы за оформлением паспорта на данную рекламную конструкцию, но ответа еще не получил.
Представитель третьего лица – Управления по административно-техническому надзору Администрации г. Тулы, в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, предоставил суду заявление о рассмотрении дела в его отсутствие.
В соответствии со ст. 167 ГПК РФ суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участников по делу.
Выслушав объяснения участников по делу, исследовав письменные доказательства, суд пришел к следующему.
Согласно ст. 3 Федерального закона №38-ФЗ от 13.03.2006 года «О рекламе» реклама - информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижению на рынке.
В соответствии со ст. 19 названного закона распространение наружной рекламы с использованием щитов, стендов, строительных сеток, перетяжек, электронных табло, воздушных шаров, аэростатов и иных технических средств стабильного территориального размещения (далее - рекламных конструкций), монтируемых и располагаемых на внешних стенах, крышах и иных конструктивных элементах зданий, строений, сооружений или вне их, а также остановочных пунктов движения общественного транспорта осуществляется владельцем рекламной конструкции, являющимся рекламораспространителем, с соблюдением требований настоящей статьи.
Владелец рекламной конструкции (физическое или юридическое лицо) - собственник рекламной конструкции либо иное лицо, обладающее вещным правом на рекламную конструкцию или правом владения и пользования рекламной конструкцией на основании договора с ее собственником.
Установка и эксплуатация рекламной конструкции осуществляются ее владельцем по договору с собственником земельного участка, здания или иного недвижимого имущества, к которому присоединяется рекламная конструкция, либо с лицом, управомоченным собственником такого имущества, в том числе с арендатором.
Договор на установку и эксплуатацию рекламной конструкции заключается на срок пять лет.
По окончании срока действия договора на установку и эксплуатацию рекламной конструкции обязательства сторон по договору прекращаются.
Установка рекламной конструкции допускается при наличии разрешения на установку рекламной конструкции (далее также - разрешение), выдаваемого на основании заявления собственника или иного законного владельца соответствующего недвижимого имущества либо владельца рекламной конструкции органом местного самоуправления муниципального района или органом местного самоуправления городского округа, на территориях которых предполагается осуществить установку рекламной конструкции.
Установка рекламной конструкции без разрешения (самовольная установка) не допускается.
Судом установлено, что в ходе проверки, проведенной Управлением по административно-техническому надзору администрации г. Тулы ДД.ММ.ГГГГ в 15-30 час был выявлен факт размещения наружной информации в месте, не предназначенном для этих целей, по адресу: <адрес> (комплекс внешнего оформления здания), на основании чего ДД.ММ.ГГГГ составлен протокол об административном правонарушении № 551 в отношении ИП Мамедова Э.А.о..
ДД.ММ.ГГГГ ИП Мамедову Э.А. было вынесено предписание, согласно которому в срок до 02 сентября 2011 года он обязан произвести демонтаж самовольно установленной рекламной конструкции.
Однако, как выявлено Управлением по административно-техническому надзору администрации г. Тулы, по состоянию на 21.09.2011 года ИП Мамедовым Э.А. предписание не исполнено, что подтверждается обращением заместителя начальника управления по административно-техническому надзору администрации г. Тулы ФИО6 к прокурору Советского района г. Тулы.
Согласно Положению «О распространении наружной рекламы и информации в муниципальном образовании город Тула», утвержденному решением Тульской городской Думы от 24 ноября 2010 года № 12/257, установка рекламной конструкции производится на основании разрешения, выданного по заявлению собственника или иного законного владельца соответствующего недвижимого имущества либо на основании заявления владельца рекламной конструкции.
Разрешение выдается уполномоченным органом, которым является Управление по административно-техническому надзору администрации г. Тулы.
Оценивая имеющиеся по делу доказательства, суд приходит к выводу о том, что размещение рекламной конструкции по адресу: <адрес> произведено самовольно, без разрешительных документов.
В соответствии с Положением «О распространении наружной рекламы и информации в муниципальном образовании город Тула» в случае самовольной установки рекламной конструкции она подлежит демонтажу.
В соответствии со ст.45 ГПК РФ, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц.
Как следует из Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 14.02.2002 года № 4-П, прокурор предъявляет иск в интересах другого лица, действует как должностное лицо прокуратуры Российской Федерации и не является субъектом спорных правоотношений, но в качестве лица, участвующего в деле, он пользуется соответствующими процессуальными правами.
Данное исковое заявление предъявлено в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц, поскольку незаконно установленная рекламная конструкция может привести к нарушению прав потребителей на получение добросовестной и достоверной рекламы, создает угрозу для граждан и имущества.
Согласно п. 2 ст. 206 ГПК РФ в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.
Суд полагает возможным установить срок для исполнения решения суда, указанный прокурором в иске - в течение 15 дней с момента вступления в законную силу решения суда.
На основании изложенного иск прокурора подлежит удовлетворению.
Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд
решил:
иск прокурора Советского района г. Тулы в интересах неопределенного круга лиц удовлетворить.
Обязать индивидуального предпринимателя Мамедова Э.А.о. произвести демонтаж самовольно установленной рекламной конструкции по адресу: <адрес> в течение 15 дней с момента вступления в законную силу решения суда.
Решение может быть обжаловано в течение 10-ти дней после принятия решения в окончательной форме путем подачи кассационной жалобы в судебную коллегию по гражданским делам Тульского областного суда через Центральный районный суд г. Тулы.
Председательствующий: