О П Р Е Д Е Л Е Н И Е
10 ноября 2011 года г. Тула
Центральный районный суд г. Тулы в составе:
председательствующего Гришиной Л.Ю.,
при секретаре Хохлуновой О.Г.,
рассмотрев в предварительном судебном заседании гражданское дело № № по заявлению Белякова Николая Дмитриевича об обжаловании действий Администрации Тульской области и Департамента имущественных и земельных отношений Тульской области по отказу в предоставлении в аренду земельного участка для строительства индивидуального жилого дома, обязании предоставить земельный участок в аренду,
установил:
Беляков Н.Д. обратился в суд с заявлением об обжаловании действий Администрации Тульской области и Департамента имущественных и земельных отношений Тульской области по отказу в предоставлении в аренду земельного участка для строительства индивидуального жилого дома, обязании предоставить земельный участок в аренду.
В обоснование заявленных требований указал на то, что он является инвалидом третьей группы по общему заболеванию.
Воспользовавшись правом, предоставленным Федеральным законом РФ № 181 от 24.11.1995 года «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», он обратился в Департамент имущественных и земельных отношений Тульской области о предоставлении ему для строительства индивидуального жилого дома в аренду земельного участка площадью 1000 кв.м, расположенного по адресу: <адрес>, граничащий с существующими домами № № по <адрес> и № № по <адрес>.
Однако письмом от ДД.ММ.ГГГГ № № Департамент имущественных и земельных отношений области отказал ему в праве на первоочередное получение земельного участка, ссылаясь на то, что на данный земельный участок претендуют еще несколько граждан, и продажа права на заключение договора аренды будет осуществляться на аукционе.
Считает данный отказ незаконным и нарушающим его права и законные интересы, как инвалида.
В силу изложенного, просил суд признать недействительным отказ Департамента имущественных и земельных отношений Тульской области (в настоящий момент Министерство имущественных и земельных отношений Тульской области) в предоставлении ему в аренду земельного участка площадью 1000 кв.м., расположенного в <адрес>, граничащего с существующим домом № № по <адрес> бульвар и существующим домом № № по <адрес>, для строительства индивидуального жилого дома.
Обязать Правительство Тульской области предоставить ему в аренду земельный участок площадью 1000 кв.м, расположенный в <адрес> – Прудное, граничащего с существующим домом № № по <адрес> и существующим домом № № по <адрес>, для строительства индивидуального жилого дома, без проведения аукциона.
Заявитель Беляков Н.Д. в судебное заседание не явился, о дате, месте и времени его проведения извещен надлежащим образом, причину неявки суду не указал.
Представитель заявителя по доверенности Герасимова Е.С. в судебном заседании поддержала заявленные требования, по основаниям изложенным в заявлении.
Представители заинтересованных лиц Правительства Тульской области и Министерства имущественных и земельных отношений Тульской области в судебное заседание не явились, о дате, месте и времени его проведения извещены надлежащим образом, о причинах своей неявки до сведения суда не доводили, возражений на заявление не представили.
В силу положений ст. 167 ГПК РФ суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствии не явившихся участников процесса.
Выслушав объяснения представителя заявителя по доверенности Герасимову Е.С., исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему.
Как усматривается из материалов дела, 15.08.2011 года Беляков Н.Д., являющийся инвалидом третьей группы по причине общего заболевания, обратился в Департамент имущественных и земельных отношений Тульской области с заявлением о предоставлении на основании ст. 17 Федерального закона РФ № 181 – ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» земельного участка, расположенного в <адрес> – Прудное, граничащего с существующим домом № № по <адрес> и существующим домом № № по <адрес>, для строительства индивидуального жилого дома.
Согласно уведомлению ФГУ «Земельная кадастровая палата» по Тульской области от ДД.ММ.ГГГГ № №, в государственном кадастре недвижимости отсутствуют сведения о земельном участке, расположенном по адресу: <адрес>, граничит с существующим домом № № по <адрес> бульвар и существующим домом № № по <адрес>.
Представитель заявителя в судебном заседании пояснила, что Беляковым Н.Д. была подготовлена схема планировочной организации земельного участка, в которой были отражены его технико-экономические показатели, а также ситуационный план, однако в предоставлении земельного участка было отказано, поскольку ранее на данный земельный участок поступили заявления от иных заинтересованных лиц. При этом, утверждала, что в данном случае не было учтено, что Беляков Н.Д. является инвалидом и в соответствии со ст. 17 Федерального закона РФ № 181 – ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» имеет первоочередное право на получение земельного участка.
Проверяя данные утверждения, суд установил, что 13.09.2011 года Департаментом имущественных и земельных отношений Тульской области в адрес Белякова Н.Д. было направлено уведомление, о том, что поскольку на испрашиваемый им земельный участок поступило несколько заявлений от иных заинтересованных лиц, то продажа права на заключение договора аренды будет осуществлена на аукционе.
Таким образом, обжалуя действия Департамента имущественных и земельных отношений <адрес> и заявляя требования об обязании <адрес> предоставить ему, в аренду земельный участок, расположенный по адресу: <адрес> граничит с существующими домами № № по <адрес> и № № по <адрес>, для строительства индивидуального жилого дома, заявитель указывает на нарушение своих прав, как инвалида.
Исходя из сути и смысла заявленных требований, суд приходит к выводу, что в рассматриваемом случае имеет место спор о субъективном праве: праве Белякова Н.Д., являющегося инвалидом третьей группы по причине общего заболевания, на первоочередное предоставление для строительства индивидуального жилого дома в аренду земельного участка по вышеуказанному адресу.
Согласно части 3 статьи 247 ГПК РФ в случае, если при подаче заявления в суд будет установлено, что имеет место спор о праве, подведомственный суду, судья оставляет заявление без движения и разъясняет заявителю необходимость оформления искового заявления с соблюдением статей 131 и 132 настоящего Кодекса. В случае если при этом нарушаются правила подсудности дела, судья возвращает заявление.
Вместе с тем, если наличие спора о праве выяснится уже при рассмотрении дела в порядке производства по делам, возникающим из публичных правоотношений, суд вправе на основании части 4 статьи 1 ГПК Российской Федерации применить норму, регулирующую сходные отношения в особом производстве (часть 3 ст. 263 ГПК РФ), и вынести определение об оставлении заявления без рассмотрения, в котором разъяснить заявителю и другим заинтересованным лицам их право разрешить спор в порядке искового производства.
Таким образом, исходя из установленных по делу обстоятельств, а также вышеназванных правовых норм, суд считает, что требования Белякова Н.Д. не подлежат рассмотрению в порядке производства по делам, возникающим из публичных правоотношений, поскольку спор о защите субъективного права заявителя подлежит рассмотрению в порядке искового производства, с соблюдением ст. 131 и 132 ГПК РФ.
Учитывая изложенное, заявление Белякова Н.Д. надлежит оставить без рассмотрения, разъяснив заявителю его право разрешить спор в порядке искового производства.
Руководствуясь ч. 3 ст. 263, ст. 224, 225 ГПК РФ, суд
определил:
оставить заявление Белякова Николая Дмитриевича об обжаловании действий Администрации Тульской области и Департамента имущественных и земельных отношений Тульской области по отказу в предоставлении в аренду земельного участка для строительства индивидуального жилого дома, обязании предоставить земельный участок в аренду без рассмотрения, разъяснив Белякову Николаю Дмитриевичу его право разрешить спор в порядке искового производства.
Определение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Тульского областного суда путем подачи частной жалобы через Центральный районный суд г. Тулы в течение 10-ти дней.
Председательствующий