25 октября 2011 года г. Тула

Центральный районный суд г. Тулы в составе:

председательствующего Илларионовой А.А.,

при секретаре Тимашове Н.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2- 4041/11 по иску Ваниной В.А. к Государственному учреждению Тульской области «Управление социальной защиты населения г. Тулы» об установлении факта награждения знаком «Победитель социалистического соревнования 1976 года», признании права на присвоение звания «Ветеран труда», об обязании ответчика принять решение о присвоении звания «Ветеран труда» и выдать удостоверение «Ветеран труда»,

установил:

Вонина В.А. обратилась в суд с иском к Государственному учреждению Тульской области «Управление социальной защиты населения г. Тулы» об установлении факта награждения знаком «Победитель социалистического соревнования 1976 года», признании права на присвоение звания «Ветеран труда», об обязании ответчика принять решение о присвоении звания «Ветеран труда» и выдать удостоверение «Ветеран труда».

В обоснование своих требований указала на то, что она продолжительное время работала в <данные изъяты> в должности <данные изъяты>. В 1977 году она награждена знаком «Победитель социалистического соревнования 1976 года», в связи с этим ей были вручены удостоверение и знак, однако по истечении времени они были утеряны. Установление данного факта необходимо ей для присвоения звания «Ветеран труда».

Запись о ее награждении знаком «Победитель социалистического соревнования 1976 года» имеется в трудовой книжке, которая на момент вручения данного знака являлась основным документом о трудовой деятельности работника.

На предмет документального подтверждения награждения она обращалась в Тульскую федерацию профсоюзов, в областной архив, где ей отвечали отказом в предоставлении запрашиваемых сведений по причине отсутствия документов Тульской областной больницы.

Просила суд установить факт награждения ее знаком «Победитель социалистического соревнования 1976 года», признать за ней право на присвоение звания «Ветеран труда» и обязать ответчика выдать ей удостоверение «Ветеран труда».

Истец Ванина В.А. в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме, настаивала на их удовлетворении по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика Государственного учреждения Тульской области «Управление социальной защиты населения г. Тулы» по доверенности Гусева Т.А. заявленные исковые требования не признала, просила в иске отказать, указав на то, что у Ваниной В.А. отсутствует наградной документ – удостоверение к знаку «Победитель социалистического соревнования 1976 года», а запись в трудовой книжке Ваниной В.А. имеет ссылку о награждении согласно Постановлению администрации партбюро, комитета ВЛКСМ, что не может служить основанием для присвоения Ваниной В.А. звания «Ветеран труда».

Суд, выслушав объяснения участников процесса, показания свидетелей ФИО10 и ФИО11, изучив письменные доказательства по делу, пришел к следующему.

Как установлено в судебном заседании, Ванина В.А. имеет трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости, что подтверждается трудовой книжкой, с первоначальной датой заполнения – ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно сведениям о работе, содержащимся в трудовой книжке и вкладышу к ней №, Ванина В.А. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала <данные изъяты>.

<данные изъяты> на основании приказа <данные изъяты> от 17.10.1974 года переименована в <данные изъяты>

На основании приказа <данные изъяты> от 07.06.1979 года <данные изъяты> переименована в <данные изъяты>.

С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Ванина В.А. работала <данные изъяты>; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала <данные изъяты>; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ операционной <данные изъяты>, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты>, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ старшей <данные изъяты>, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты>, с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время <данные изъяты>.

Как следует из сведений о поощрениях и награждениях, содержащихся в трудовой книжке, Ванина В.А. (ранее Попова, фамилия изменена на Ванину на основании свидетельства о браке № от ДД.ММ.ГГГГ и паспорта № от ДД.ММ.ГГГГ), работая в <данные изъяты>, на основании совместного постановления администрации, партбюро, местного комитета, комитета ВЛКСМ от 12.01.1977 года, награждена знаком «Победитель социалистического соревнования 1976 года».

Как следует из пояснений Ваниной В.А., она в 1977 году была награждена знаком «Победитель социалистического соревнования 1976 года» и ей были вручены соответствующие удостоверение и знак, однако по истечении времени она их утеряла.

01.08.2011 года Ванина В.А. обратилась в отдел социальной защиты населения по Пролетарскому району Управления социальной защиты населения г. Тулы с заявлением о присвоении звания «Ветеран труда», предоставив в подтверждение награждения трудовую книжку.

Начальником отдела социальной защиты населения по Пролетарскому району Управления социальной защиты населения г. Тулы принято решение от 08.08.2011 года № 25-12/3569 об отказе Ваниной В.А. в присвоении звания «Ветеран труда» в связи с тем, что у Ваниной В.А. отсутствует наградной документ – удостоверение к знаку «Победитель социалистического соревнования 1976 года», а запись в трудовой книжке Ваниной В.А. имеет ссылку о награждении согласно Постановлению администрации партбюро, комитета ВЛКСМ, что не может служить основанием для присвоения Ваниной В.А. звания «Ветеран труда».

Отказ Ваниной В.А. в присвоении звания «Ветеран труда» и позицию, поддержанную в судебном заседании представителем ответчика Государственного учреждения Тульской области «Управление социальной защиты населения г. Тулы», суд считает несостоятельными и не основанными на нормах действующего законодательства по следующим основаниям.

В силу пункта 1 статьи 7 Федерального закона от 12 января 1995 года № 5-ФЗ «О ветеранах» (с последующими изменениями) ветеранами труда являются лица имеющие удостоверение «Ветеран труда»; награжденные орденами или медалями, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия в труде и имеющие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет; лица, начавшие трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющие трудовой стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин.

22.08.2004 года в данный Закон были внесены изменения, в соответствии с которыми порядок и условия присвоения звания «Ветеран труда» определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации (ч. 4 ст. 7 Закона).

В порядке реализации указанного правомочия в Тульской области 28.02.2007 года принят Закон № 797-ЗТО «Об условиях и порядке присвоения звания «Ветеран труда».

В соответствии с п. 1 ст. 1 Закона Тульской области от 28.02.2007 года № 797-ЗТО «Об условиях и порядке присвоения звания «Ветеран труда» (в редакции Закона Тульской области от 22.07.2010 года № 1470-ЗТО) условиями присвоения звания «Ветеран труда» являются:

1) наличие документов, подтверждающих награждение орденами или медалями, либо присвоение почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награждение ведомственными знаками отличия в труде и трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет;

2) наличие документов, подтверждающих начало трудовой деятельности в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и трудовой стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин.

Согласно п. 2, 3 ст. 2 Закона Тульской области от 28.02.2007 года № 797-ЗТО «Об условиях и порядке присвоения звания «Ветеран труда», лицо, претендующее на присвоение звания «Ветеран труда», подает в государственное учреждение Тульской области, осуществляющее функции в сфере социальной защиты населения, по месту жительства заявление и подлинники документов либо их копии, заверенные в установленном порядке, подтверждающие основания для присвоения звания «Ветеран труда».

Лица, претендующие на присвоение звания «Ветеран труда» по условиям, указанным в пункте 1 статьи 1 настоящего Закона, представляют документы, подтверждающие награждение орденами или медалями, либо присвоение почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награждение ведомственными знаками отличия в труде, а также представляют документы, подтверждающие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет.

Утверждая порядок и условия присвоения звания «Ветеран труда», законодатель субъекта Российской Федерации не вправе сужать перечень лиц, относящихся к категории ветеранов труда в соответствии со ст. 7 Федерального закона «О ветеранах».

Таким образом, Закон Тульской области не изменил основания и условия присвоения звания «Ветеран труда», предусмотренный Федеральным законом «О ветеранах».

В нормативных актах Российской Федерации отсутствует определение «ведомственный знак отличия в труде», нет также нормативных актов, содержащих перечень данных знаков, учитываемых при присвоении звания «Ветеран труда», равно как и нет определения понятия «ведомство». В связи с чем, применение термина «ведомство» исключительно к органам государственной власти или управления, не основано на законе, противоречит главной цели принятия Федерального закона «О ветеранах», которая заключается в оказании мер социальной поддержки перечисленных в нем категориям граждан и создании правовых гарантий социальной защиты указанной категории населения, влечет дискриминацию прав граждан в зависимости от принадлежности организации, в которой они плодотворно, добросовестно трудились, с отличием выполняя свои трудовые функции.

Исходя из указанного обстоятельства, определение ответчиком понятия «ведомство» как относящегося исключительно к органам государственной власти, суд находит ошибочным, противоречащим цели принятия ФЗ «О ветеранах», заключающейся в создании правовых гарантий социальной защиты указанной категории населения.

Право на присвоение звания «Ветеран труда» имеют граждане, награжденные ведомственными знаками отличия за успехи в трудовой деятельности.

Судом установлено, что в соответствии с Положением о едином общесоюзном знаке «Победитель социалистического соревнования 1976 года», утвержденным Постановлением Президиума Всесоюзного Центрального Совета профессиональных союзов от 11.06.1976 года, данным знаком награждались передовые рабочие, колхозники, инженерно-технические работники, служащие предприятий, объединений, строек, совхозов, колхозов, сотрудники научно-исследовательских, проектно-конструкторских и других организаций, добившиеся высоких трудовых показателей в социалистическом соревновании за повышение эффективности производства и качества работы, за успешное выполнение народнохозяйственного плана на 1976 год.

Как указано в п. 2 Положения знаком «Победитель социалистического соревнования 1976 года» награждение знаком от имени министерства (ведомства) и ЦК профсоюза производится совместным решением администрации и профсоюзного комитета предприятия, объединения, стройки, совхоза, колхоза, организации, учреждения как по результатам работы за год, так и в течение года – за досрочное выполнение годового задания и социалистических обязательств.

В соответствии с п. 3 Положения знак «Победитель социалистического соревнования 1976 года» вместе с удостоверением установленного образца вручается в торжественной обстановке на собраниях трудящихся. В трудовую книжку награжденного вносится соответствующая запись.

В данном случае Ванина В.А. (ранее Попова) была награждена знаком «Победитель социалистического соревнования 1976 года» совместным Постановлением администрации, партбюро, местного комитета, комитета ВЛКСМ <данные изъяты>.

Таким образом, в вышеуказанный период времени награждение знаком «Победитель социалистического соревнования 1976 года» от имени министерства (ведомства) и ЦК профсоюза было предоставлено администрации и профсоюзному комитету предприятия, объединения, стройки, совхоза, колхоза, организации, учреждения.

При таких обстоятельствах доводы представителя ответчика, что знак «Победитель социалистического соревнования 1976 года», которым награждена Ванина В.А. (ранее Попова), не является ведомственной наградой и не может служить основанием для рассмотрения вопросов о присвоении звания «Ветеран труда», являются несостоятельными, поскольку:

- знаком «Победитель социалистического соревнования 1976 года» Ванина В.А. (ранее Попова) – <данные изъяты> награждена как передовик учреждения здравоохранения за достигнутые высокие трудовые показатели в социалистическом соревновании, за повышение эффективности производства и качества работы, следовательно, данный знак присвоен истице за заслуги и достижения в труде;

- награждение осуществлено уполномоченными на то органами от имени министерства (ведомства) и ЦК профсоюза - совместным Постановлением администрации, партбюро, местного комитета, комитета ВЛКСМ <данные изъяты>.

Хотя федеральное законодательство не содержит определения «ведомственного знака отличия в труде» и перечня таких знаков, суд приходит к выводу, что по сущностным признакам знак «Победитель социалистического соревнования 1973 года» которым награжден истец, может быть приравнен к такой награде, поскольку он присвоен за достигнутые успехи в труде в период исполнения своих трудовых обязанностей.

Изменение порядка применения п. 1 ст. 7 ФЗ «О ветеранах» в смысле его ограничительного толкования, носит дискриминационный характер по отношению к лицам, обращающимся в органы социальной защиты в целях присвоения звания «Ветеран труда» в настоящее время, поскольку ставит их в неравное положение с лицами, ранее уже получившими данное звание по тем же основаниям.

Судом установлено, что ранее порядок учета ведомственных знаков отличия при присвоении звания «Ветеран труда» был разъяснен в совместном письме Минтруда России и Минсоцзащиты России от 10.11.1995 года № 2026-ВЯ/4276/1-30. Согласно данному письму к ведомственным знакам отличия в труде следует относить: нагрудные и почетные знаки, нагрудные значки, медали, почетные грамоты, если награждение производилось от имени Правительства Российской Федерации и других федеральных органов исполнительной власти, федеральных органов судебной власти, прокуратуры Российской Федерации, Президиумов Верховного Совета бывших СССР и РСФСР, Советом Министров бывших СССР и РСФСР, Верховного Суда бывшего СССР, прокуратуры бывшего СССР, министерств и ведомств бывших СССР и РСФСР, в том числе совместно с центральными комитетами профсоюзов отраслей народного хозяйства.

В соответствии с совместным письмом Минтруда России и Минсоцзащиты России от 10 ноября 1995 г. № 2026-ВЯ/4276/1-30 и письмом Минтруда России от 7 октября 1998 г. № 5635-КС при присвоении звания «Ветеран труда» наряду с орденами и медалями СССР и Российской Федерации, почетными званиями СССР и Российской Федерации учитываются почетные грамоты, похвальные грамоты, дипломы, нагрудные знаки и значки, в перечне которых указан и знак «Победитель социалистического соревнования …. года».

Одновременно Минтруд России разъяснил, что приведенный в данном письме перечень не является исчерпывающим и поэтому отказ в присвоении звания «Ветеран труда» только по причине отсутствия названия той или иной награды в этом перечне является необоснованным.

Согласно ст. 7 Конституции РФ Российской Федерации социальное государство - это государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека.

Все государственные органы без исключения обязаны соблюдать Конституцию РФ и не имеют права издавать законы, ущемляющие конституционные права граждан, в частности право на социальное обеспечение.

Ограничительные условия противоречат ст.ст. 19, 55 Конституции Российской Федерации, согласно которым все равны перед Законом, перечисление в Конституции РФ основных прав и свобод не должно толковаться как отрицание или умаление других общепризнанных прав и свобод человека и гражданина. В Российской Федерации не должны издаваться законы, отменяющие или умаляющие права и свободы человека и гражданина. Права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Из статей 2, 18 Конституции РФ следует, что человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства. Права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием.

Учитывая, что статьи 6 (ч. 2), 15 (ч. 4), 17 (ч.1), 18, 19 и 55 (ч. 1) Конституции РФ по своему смыслу предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере социального обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе ранее действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

Исходя из положений ч. 1 ст. 19 Конституции РФ, а также положений ч. 2 ст. 55 Конституции РФ о том, что в РФ не должны издаваться законы, отменяющие или умаляющие права и свободы человека и гражданина, иное, «ограничительное» толкование норм Федерального закона от 12.01.1995 года, Закона Тульской области от 28.02.2007 № 797-ЗТО «Об условиях и порядке присвоения звания «Ветеран труда», принятых фактически с целью улучшения материального положения заслуженных работников, в сторону, ухудшающую их положение, противоречит как смыслу этого Закона, так и приведенным нормам Конституции РФ, а поэтому нельзя назвать правомерным.

Согласно правовой позиции, сформулированной Конституционным Судом Российской Федерации в постановлении от 24.05.2001 года, придание обратной силы закону, ухудшающему положение граждан и означающему по существу отмену для этих лиц права, приобретенного ими в соответствии с ранее действовавшим законодательством и реализуемого ими в конкретных правоотношениях, несовместимо с положениями ст. 1 ч. 1, 2, 18, 54 ч. 1, 55 ч. 2, 57 Конституции Российской Федерации.

На запрос суда <данные изъяты> в письме от 12.10.2011 года № сообщила, что совместные Постановления администрации, партбюро, Местного профсоюзного комитета и Комитета ВЛКСМ по вопросам награждения знаком «Победитель социалистического соревнования» хранились в архивах общественных организаций (в том числе и Постановление от 12.01.1977 года о награждении Ваниной (Поповой) В.А. вышеуказанным знаком), которые за давностью лет не сохранились.

<данные изъяты> на запрос суда в письме от 28.09.2011 года № сообщило, что в документах архивных фондов «<данные изъяты>», «<данные изъяты>», «<данные изъяты>» постановления администрации, партбюро, комитета ВЛКСМ <данные изъяты> от 12.01.1977 года о награждении Ваниной (Поповой) В.А. знаком «Победитель социалистического соревнования 1976 года» не имеется, сведений о награждении Ваниной (Поповой) В.А. не имеется, документы администрации, партбюро <данные изъяты> на хранение не поступали.

Из письма <данные изъяты> от 14.10.2011 года № также следует, что в архивных документах <данные изъяты> сведений о награждении знаком «Победитель социалистического соревнования 1976 года» по указанной организации не имеется.

Согласно письму <данные изъяты> от 04.10.2011 года №, списки удостоенных звания «Победитель социалистического соревнования 1976 года» на хранение не поступали.

Как следует из письма <данные изъяты> от 16.09.2011 года №-ф, постановления Тульского обкома КПСС, райкома ВЛКСМ, совместные постановления местных органов исполнительной власти, в том числе и по вопросу о награждении знаком «Победитель социалистического соревнования 1976 года» на хранение не поступали.

Судом установлено, что в трудовой книжке Ваниной В.А. и вкладышу к ней №, в сведениях о поощрениях и награждениях, имеется запись за номером 2, выполненная 12.01.1976 года, согласно которой Ванина В.А., работая в <данные изъяты>, была награждена знаком «Победитель соц. соревнования 1976 года».

В графе основания внесения записи о награждении указано: «Постановление администрации, партбюро, МК, комитета ВЛКСМ от 12.01.1977 года».

Данная запись о награждении Ваниной В.А. знаком «Победитель социалистического соревнования 1976 года» выполнена начальником отдела кадров <данные изъяты> ФИО14, заверена её подписью и соответствующей печатью. Судом установлено, что данная запись в трудовую книжку внесена 12.01.1977 года, что подтверждается подлинной трудовой книжкой Ваниной В.А. и вкладышем к ней, исследованной судом. Сомнений в достоверности указанной записи у суда не имеется.

Согласно ранее действующей статьи 39 КЗоТ трудовая книжка является основным документом о трудовой деятельности работника. В трудовую книжку вносятся сведения о работнике, о выполняемой им работе, а также о поощрениях и награждениях за успехи в работе на предприятии, в учреждении, организации.

В соответствии со ст. 66 Трудового кодекса Российской Федерации трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.

Форма, порядок ведения и хранения трудовых книжек, а также порядок изготовления бланков трудовых книжек и обеспечения ими работодателей устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

В трудовую книжку вносятся сведения о работнике, выполняемой им работе, переводах на другую постоянную работу и об увольнении работника, а также основания прекращения трудового договора и сведения о награждениях за успехи в работе.

Ранее вопросы, связанные с порядком ведения трудовых книжек, их хранения, изготовления, снабжения и учета, регулировались Постановлением Совета Министров СССР и ВЦСПС от 6 сентября 1973 года № 656 «О трудовых книжках рабочих и служащих» и Инструкцией о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях», утвержденной Постановлением Госкомтруда СССР от 20.06.1974 № 162.

Согласно п. 6 Постановления Совета Министров СССР и ВЦСПС от 6 сентября 1973 года № 656 «О трудовых книжках рабочих и служащих» и п. 2.2 Инструкции о порядке ведения трудовых книжек в трудовую книжку вносятся:

- сведения о работнике: фамилия, имя, отчество, дата рождения, образование, профессия, специальность;

- сведения о работе: прием на работу, перевод на другую работу, увольнение. Записи о наименовании работы или должности, на которую принят работник, производятся: для рабочих в соответствии с наименованиями профессий, указанных в Едином тарифно-квалификационном справочнике работ и профессий рабочих; для служащих в соответствии с наименованиями должностей, указанных в Единой номенклатуре должностей служащих, или в соответствии со штатным расписанием;

- сведения о награждениях и поощрениях: награждения орденами и медалями, присвоение почетных званий; награждения и поощрения за успехи в работе, предусмотренные правилами внутреннего трудового распорядка и уставами о дисциплине; другие поощрения в соответствии с действующим законодательством;

- сведения об открытиях, на которые выданы дипломы, об использованных изобретениях и рационализаторских предложениях и о выплаченных в связи с этим вознаграждениях.

В соответствии с Инструкцией о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях», утвержденной Постановлением Госкомтруда СССР от 20.06.1974 № 162 все записи в трудовой книжке о приеме на работу, переводе на другую постоянную работу или увольнении, а также о награждениях и поощрениях вносятся администрацией предприятия после издания приказа (распоряжения), но не позднее недельного срока.

Записи производятся аккуратно, перьевой или шариковой ручкой, чернилами черного, синего или фиолетового цвета.

В трудовые книжки рабочих и служащих в раздел «Сведения о награждениях» вносятся следующие сведения:

а) о награждении орденами и медалями и о присвоении почетных званий на основании указов Президиума Верховного Совета СССР и указов Президиумов Верховных Советов союзных и автономных республик; о награждении почетными грамотами Президиумов Верховных Советов союзных и автономных республик;

б) о присвоении званий: "Лауреат Ленинской премии", "Лауреат Государственной премии";

в) о награждении почетными грамотами и нагрудными знаками на основании постановлений ВЦСПС;

г) о награждении и присвоении почетных званий на основании решений ЦК ВЛКСМ;

д) о присвоении званий и награждении нагрудными знаками, значками, дипломами, почетными грамотами, производимыми в соответствии с законодательством министерствами, ведомствами, исполкомами Советов народных депутатов совместно или по согласованию с соответствующими профсоюзными органами (например, присвоение звания «Почетный горняк», «Почетный металлург», «Почетный шахтер», присвоение звания лучшего работника по данной профессии, награждение почетной грамотой министерства и ЦК профсоюза, награждение общесоюзными знаками победителей социалистического соревнования и др.).

В п. 2. 24 вышеуказанной Инструкции указан порядок внесения сведений о награждениях и поощрениях: в графе 3 соответствующего раздела трудовой книжки пишется в виде заголовка наименование предприятия; ниже в графе 1 указывается порядковый номер записи (нумерация, нарастающая в течение всего периода трудовой деятельности работника); в графе 2 ставится дата награждения или поощрения; в графе 3 записывается, кем награжден или поощрен работник, за какие достижения и какой наградой или поощрением; в графе 4 указывается, на основании чего внесена запись (со ссылкой на дату, номер и наименование документа).

Следовательно, судом установлено, что запись в трудовой книжке Ваниной В.А. выполнена в соответствии с действующим законодательством, а также законодательством, действующим в период внесения данной записи о награждении.

В связи с этим суд может считать данную запись допустимым доказательством, подтверждающим награждение Ваниной В.А. знаком «Победитель социалистического соревнования 1976 года».

Также факт награждения Ваниной В.А. подтверждается показаниями свидетелей ФИО12 и ФИО13, допрошенных в судебном заседании.

Так согласно показаниям ФИО13 она в период с ДД.ММ.ГГГГ работала в должности <данные изъяты>. Ванина В.А. работала <данные изъяты>. В период работы Ванина В.А. была награждена знаком «Победитель социалистического соревнования 1976 года» на основании совместного решения администрации больницы, партбюро, местного комитета профсоюзов и комитета ВЛКСМ.

Из показаний ФИО11 следует, что она с ДД.ММ.ГГГГ, вместе с Ваниной В.А. работала в <данные изъяты>. В период работы в больнице проводились социалистические соревнования, и Ванина В.А. стала победителем соц. соревнования 1976 года по операционному блоку. Награждение Ваниной В.А. происходило в <данные изъяты> на собрании, там же награждали и других работников больницы.

Оснований не доверять показаниям данных свидетелей у суда не имеется, факт их совместной работы с Ваниной В.А. в <данные изъяты>, переименованной в дальнейшем в <данные изъяты> и в <данные изъяты>, подтверждается подлинными трудовыми книжками ФИО13 и ФИО11

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 262 ГПК РФ суд рассматривает дела в порядке особого производства, в том числе об установлении фактов, имеющих юридическое значение.

В силу ч. 1 ст. 264 ГПК РФ суд устанавливает факты, от которых зависит возникновение, изменение, прекращение личных или имущественных прав граждан, организаций.

Перечень фактов, имеющих юридическое значение, установленный ч. 2 ст. 264 ГПК РФ судом могут быть установлены другие имеющие юридическое значение факты.

Факт награждения Ваниной В.А. знаком «Победитель социалистического соревнования 1976 года» может доказываться любыми средствами, из числа названных в части 1 ст. 55 ГПК РФ, в том числе и показаниями свидетелей.

Согласно ст. 55 ГПК РФ доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела.

Эти сведения могут быть получены из объяснений сторон и третьих лиц, показаний свидетелей, письменных и вещественных доказательств, аудио- и видеозаписей, заключений экспертов.

В соответствии с ч. 3 ст. 67 ГПК РФ суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Факт награждения Ваниной В.А. (ранее Поповой) знаком «Победитель социалистического соревнования 1976 года» подтверждается следующими доказательствами:

- трудовой книжкой Ваниной В.А., согласно которой сведения о награждении Ваниной В.А. (ранее Поповой) знаком «Победитель социалистического соревнования 1976 года» внесены в её трудовую книжку 01.12.1977 года;

- показаниями свидетелей ФИО12 и ФИО13

С учетом изложенного суд считает установленным, что Ванина В.А., на момент обращения в Государственное учреждение Тульской области «Управление социальной защиты населения г. Тулы» с заявлением о присвоении звания «Ветеран труда», имела необходимый трудовой стаж для назначения пенсии, и была награждена ведомственной наградой, дающей право на присвоение звания «Ветеран труда».

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что решение Государственного учреждения Тульской области «Управление социальной защиты населения г. Тулы» об отказе в присвоении Ваниной В.А. звания «Ветеран труда» является незаконным.

В соответствии с п. 8 Закона Тульской области от 28.02.2007 года № 797-ЗТО (ред. от 07.10.2008 года) «Об условиях и порядке присвоения звания «Ветеран труда», датой обращения с заявлением о присвоении звания «Ветеран труда» считается дата приема территориальным органом органа исполнительной власти области по социальному развитию заявления со всеми необходимыми документами.

Ванина В.А. обратилась с заявлением о присвоении звания «Ветеран труда» в Государственное учреждение Тульской области «Управление социальной защиты населения г. Тулы» в лице отдела социальной защиты населения по Пролетарскому району с заявлением о присвоении звания «Ветеран труда».

Постановлением администрации Тульской области от 14.05.2009 № 309 «Об утверждении административного регламента предоставления государственной услуги «Выдача гражданам удостоверения «Ветеран труда», утвержден регламент предоставления данной государственной услуги.

В соответствии с данным регламентом результатом предоставления государственной услуги является выдача заявителю удостоверения «Ветеран труда». Заявителями являются граждане Российской Федерации, проживающие на территории Тульской области, которым присвоено звание «Ветеран труда». Для получения государственной услуги заявитель подает в территориальный орган департамента социального развития Тульской области по месту жительства заявление в письменной форме (приложение № 1 к Административному регламенту) с приложением следующих документов: паспорта или иного документа, удостоверяющего личность; решения о присвоении звания «Ветеран труда».

В связи с этим суд считает необходимым и возможным обязать Государственное учреждение Тульской области «Управление социальной защиты населения г. Тулы» выдать Ваниной В.А. удостоверение «Ветеран труда».

Однако, поскольку обращение Ваниной В.А. разрешено ответчиком в установленном порядке, то есть имеется спор о праве Ваниной В.А. на присвоение звания «Ветеран труда», который разрешается в судебном порядке, то право на выдачу удостоверения истец приобретает по вступлению настоящего решения в законную силу.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования Ваниной В.А. к Государственному учреждению Тульской области «Управление социальной защиты населения г. Тулы» об установлении факта награждения знаком «Победитель социалистического соревнования 1976 года», признании права на присвоение звания «Ветеран труда», обязании ответчика принять решение о присвоении звания «Ветеран труда» и выдать удостоверение «Ветеран труда» удовлетворить.

Установить факт награждения Ваниной В.А. знаком «Победитель социалистического соревнования 1976 года».

Признать право Ваниной В.А. на присвоение звания «Ветеран труда».

Обязать Государственное учреждение Тульской области «Управление социальной защиты населения г. Тулы» принять решение о присвоении Ваниной В.А. звания «Ветеран труда» и выдать Ваниной В.А. удостоверение «Ветеран труда».

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Тульского областного суда путем подачи кассационной жалобы через Центральный районный суд г. Тулы в течение 10 дней со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Председательствующий