РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
28 ноября 2011 г. г.Тула
Центральный районный суд г.Тулы в составе:
председательствующего Наумовой Т.К.,
при секретаре Сычевой Е. О.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-5104/11 по исковому заявлению Прокурора Центрального района г. Тулы в интересах неопределенного круга лиц к индивидуальному предпринимателю Рябову О.М. об освобождении незаконно занимаемого земельного участка,
установил:
Прокурор Центрального района г. Тулы в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с заявлением к индивидуальному предпринимателю Рябову О.М. об освобождении незаконно занимаемого земельного участка.
В обоснование заявленных требований указал на то, что Прокуратурой Центрального района г. Тулы проведена проверка соблюдения бюджетного и земельного законодательства в части использования земельных участков общего пользования на территориях, прилегающих к торговым точкам, расположенным в Центральном районе г. Тулы.
В соответствии с п. 10 ст. 3 Федерального закона от 25.10.2001. № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации».. . распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, в поселениях, являющихся административными центрами (столицами) субъектов Российской Федерации, осуществляется органами местного самоуправления указанных поселений, если законами соответствующих субъектов Российской Федерации не установлено, что распоряжение такими земельными участками осуществляется исполнительными органами государственной власти субъектов Российской Федерации, а также, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности.
Частью 1 ст. 65 Земельного кодекса РФ установлено, что использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы за использование земли являются земельный налог (до введения в действие налога на недвижимость) и арендная плата. Предоставление земельных участков осуществляется за плату, размер которой определяется договором аренды. Общие начала определения арендной платы при аренде земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, могут быть установлены Правительством Российской Федерации (ч. 4 ст. 33 ЗК РФ).
В соответствии со ст. 42 Бюджетного кодекса РФ к доходам бюджетов от использования имущества, находящегося в государственной или муниципальной собственности, относятся доходы, получаемые в виде арендной или иной платы за передачу в возмездное пользование государственного и муниципального имущества, за исключением имущества автономных учреждений, а также имущества государственных и муниципальных унитарных предприятий, в том числе казенных.
В свою очередь, ст. ст. 57, 62 БК РФ говорят о том, что неналоговые доходы бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов формируются в соответствии со ст. ст. 41, 42, 46 настоящего Кодекса, в том числе в бюджеты городских округов до разграничения государственной собственности на землю поступают: доходы от передачи в аренду земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена и которые расположены в границах городских округов, а также средства от продажи права на заключение договоров аренды указанных земельных участков - по нормативу 80%.
В связи с принятием Закона Тульской области от 10.12.2008. № 1168-ЗТО «О распоряжениями земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, в административном центре Тульской области - городе Туле», распоряжение земельными участками с 01.01.2009., государственная собственность на которые не разграничена, в административном центре Тульской области - городе Туле, осуществляется администрацией Тульской области.
В соответствии с Постановлением администрации Тульской области от 04.05.2009. № 293 «О внесении дополнений в Постановление администрации Тульской области от 21.01.2008. № 34 «Об утверждении Положения о Департаменте имущественных и земельных отношений Тульской области» Департамент имущественных и земельных отношений Тульской области выступает в качестве арендодателя при заключении договоров аренды земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, в административном центре Тульской области - городе Туле, в том числе по действующим и вновь заключаемым договорам аренды, а также по прекращенным договорам аренды, обязательства по которым не исполнены.
Проведенной прокуратурой района проверкой установлено, что ИП Рябов О.М. при организации розничной торговли по адресу: <адрес> допускаются нарушения действующего законодательства.
Актом проверки от ДД.ММ.ГГГГ. установлено, что по адресу: <адрес> на границе пешеходной зоны - тротуара, напротив жилого дома установлена торговая палатка, эксплуатируемая ИП Рябовым О.М. Перед витриной палатки, на расстоянии 2 м. в сторону <адрес> установлены 3 уличных холодильных шкафа с логотипами: «Золотая бочка» размерами 0,65 м. на 0,65 м. - однокамерный, «Пепси» размерами 0,65 м на 1,15 м. - двухкамерный, «Балтика» размерами 0,65 м на 0,65 м. – однокамерный.
Все холодильники функционируют. На полках холодильников установлен товар - напитки. Холодильники на ночь не убираются. Правоустанавливающие документы на земельный участок, занимаемый холодильниками, в ходе проверки не предъявлены.
ДД.ММ.ГГГГ между Комитетом по управлению имуществом Управы г. Тулы (Арендодатель) и Индивидуальным предпринимателем ФИО2 (Арендатор) заключен договор № № аренды земельного участка.
В соответствии с п. 1.1. указанного договора Арендодатель предоставляет из земель поселения города Тулы, а Арендатор принимает в аренду земельный участок площадью 6 кв. м., расположенный по адресу: <адрес>, в Центральном районе г. Тулы, для размещения киоска, встроенного в остановочный комплекс.
Пунктом 3.3. определено, что Арендатор продолжает пользоваться земельным участком после истечения срока действия договора при отсутствии возражения со стороны арендодателя, договор считается возобновленным на тех же условиях на неопределенный срок.
ДД.ММ.ГГГГ. между ИП ФИО2 (Арендодатель) и Рябовым О.М. (Арендатор) заключен договор аренды б/н, в соответствии с п. 1.1. Арендодатель передает, а Арендатор принимает остановочный павильон по адресу: <адрес>.
Проверкой установлено, что торговую палатку, расположенную в Центральном районе г. Тулы по адресу: <адрес> фактически эксплуатирует ИП Рябов О.М.
В соответствии с Соглашением о размещении торгового оборудования по Акту приемки-передачи торгового оборудования от ДД.ММ.ГГГГ ООО «<данные изъяты>» передало, а Рябов О.М. принял холодильник (логотип «Золотая бочка»).
ДД.ММ.ГГГГ. ООО «<данные изъяты> ООО «<данные изъяты> и ИП Рябов О.М. заключили договор предоставления холодильного оборудования и его обслуживания, на основании которого по Акту приема-передачи холодильного оборудования ИП Рябов О.М. принял ДД.ММ.ГГГГ. холодильный шкаф (логотип «<данные изъяты>»).
ДД.ММ.ГГГГ. между ООО «<данные изъяты>, ОАО «<данные изъяты>» (Собственник) и ИП Рябовым О.М. (Субарендатор) заключено соглашение о передаче во временное пользование на возмездной основе оборудования ОАО «<данные изъяты>». В соответствии с указанным Соглашением, на основании Акта приема-передачи оборудования от ДД.ММ.ГГГГ Рябов О.М. получил во временное возмездное пользованием холодильный шкаф Балтика.
Правоустанавливающих документов на использование земельного участка, занимаемого холодильным оборудованием общей площадью 1,6 кв. м., не представлено.
Согласно свидетельству о внесении записи в Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей от ДД.ММ.ГГГГ. Рябов О.М., зарегистрирован ДД.ММ.ГГГГ в качестве индивидуального предпринимателя за ОГРН №. В соответствии со свидетельством о постановке на учет в налоговом органе физического лица по месту жительства на территории Российской Федерации Рябов О.М. ДД.ММ.ГГГГ поставлен на учет ИМНС РФ по Советскому району г. Тулы.
В своих объяснениях Рябов О.М. пояснил, что для осуществления предпринимательской деятельности он арендовал у И.П. ФИО2 торговую палатку, расположенную по адресу: <адрес>, площадью 6 кв.м. Для продажи напитков он также взял в аренду 3 уличных холодильных шкафа. Холодильники установлены напротив палатки. Правоустанавливающих документов на земельный участок, занимаемый холодильными шкафами, нет. Холодильники используются для торговли, стоят круглосуточно.
Таким образом, индивидуальным предпринимателем Рябовым О.М. самовольно, без заключения договора аренды и уплаты арендной платы, используется земельный участок площадью 1,6 кв. м., что нарушает требования земельного и бюджетного законодательства.
Прокурор, согласно ст. 45 ГПК РФ, вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, муниципальных образований.
В соответствие со ст. ст. 9, 36 Конституции РФ земля и другие природные ресурсы используются и охраняются в Российской Федерации как основа жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории. Граждане и их объединения вправе иметь в частной собственности землю. Владение, пользование и распоряжение землей и другими природными ресурсами осуществляются их собственниками свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов иных лиц.
В данном случае, эксплуатация земельного участка ИП Рябовым О.М. нарушает конституционные права неопределенного круга лиц на владение, пользование и распоряжение землей свободно (отсутствует возможность свободного прохода, использования, получения в аренду другими заинтересованными лицами).
Кроме того, самовольное использование земельного участка приводит к не поступлению в бюджет муниципального образования г. Тула денежных средств от аренды земельного участка, что может привести к дефициту бюджета и, в свою очередь, повлечь нарушение прав неопределенного круга лиц на получение за счет местного бюджета мер социальной поддержки и социальной помощи.
На основании изложенного, просит суд обязать ответчика - индивидуального предпринимателя Рябова О.М. освободить земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, занимаемый холодильными шкафами площадью 1,6 кв.м.
Истец Прокурор Центрального района г. Тулы, в интересах неопределенного круга лиц, в судебное заседание не явился, о дне, месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, просил рассмотреть данное дело в его отсутствие.
Ответчик ИП Рябов О.М. в судебном заседании исковые требования Прокурора Центрального района г. Тулы в интересах неопределенного круга лиц об освобождении незаконно занимаемого земельного участка, признал в полном объеме.
Представитель третьего лица Министерства имущественных и земельных отношений по ТО в судебное заседание не явился, о дне, месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие.
Суд принимает признание иска ответчиком в соответствии со ст.39, 173 ГПК РФ, поскольку это не ущемляет прав и законных интересов иных лиц, соответствует требованиям закона.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.39, 173, 194-198 ГПК РФ, суд,
решил:
исковые требования Прокурора Центрального района г. Тулы в интересах неопределенного круга лиц к индивидуальному предпринимателю Рябову О.М. об освобождении незаконно занимаемого земельного участка - удовлетворить.
Обязать ответчика - индивидуального предпринимателя Рябова О.М. освободить земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, занимаемый холодильными шкафами площадью 1,6 кв.м.
Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Тульского областного суда путем подачи кассационной жалобы через Центральный районный суд г. Тулы в течение 10 дней со дня принятия решения судом в окончательной форме.
Председательствующий