РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ДД.ММ.ГГГГ город Тула
Центральный районный суд г. Тулы в составе:
председательствующего Щербаковой Н.В.,
при секретаре Давыдовой И.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по иску Корниенко С.М. к Государственному учреждению Тульской области «Управление социальной защиты населения г. Тулы» об оспаривании отказа в присвоении звания «Ветеран труда», понуждении присвоить звание «Ветеран труда» и выдать удостоверение «Ветеран труда»,
установил:
Корниенко С.М. обратился в суд с иском к Государственному учреждению Тульской области «Управление социальной защиты населения г. Тулы» об оспаривании отказа в присвоении звания «Ветеран труда», понуждении присвоить звание «Ветеран труда» и выдать удостоверение «Ветеран труда».
В обоснование своих требований Корниенко С.М. указал на то, что он обратился в Государственное учреждение Тульской области «Управление социальной защиты населения г. Тулы» с заявлением о присвоении ему звания «Ветеран труда», с приложением соответствующего пакета документов.
ДД.ММ.ГГГГ он получил решение об отказе в присвоении звания «Ветеран труда», которое было мотивировано тем, что продолжительность его трудового стажа не соответствует требованиям закона Тульской области «Об условиях и порядке присвоения звания «Ветеран труда» от 28.02.2007 года № 797-ЗТО (л.д.7-8).
С доводами, изложенными в решении ответчика от ДД.ММ.ГГГГ истец не согласен, полагал, что у него имеются основания для присвоения ему звания «Ветеран труда».
Просил суд признать отказ в присвоении звания «Ветеран труда» незаконным, обязать Государственное учреждение Тульской области «Управление социальной защиты населения г. Тулы» присвоить звание «Ветеран труда» и выдать удостоверение «Ветеран труда».
В судебном заседании истец Корниенко С.М. поддержал исковые требования по те же основаниям.
В судебном заседании представитель Государственного учреждения Тульской области «Управление социальной защиты населения г. Тулы» по доверенности Хамитова О.В. исковые требования Корниенко С.М. не признала, ссылаясь в обоснование возражений на тот факт, что в соответствии со ст. 7 Федерального закона от 12.01.1995г. № 5-ФЗ «О ветеранах», ветеранами труда являются лица, награжденные орденами или медалями, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия в труде и имеющие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет; лица, начавшие трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющие трудовой стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин.
Порядок и условия присвоения звания «Ветеран труда» определяется законами и иными нормативными правовыми актами субъектов РФ.
Одним из условий выдачи удостоверения «Ветеран труда» является наличие трудового стажа, необходимого для назначения пенсии по старости или за выслугу лет. При этом, исходя из норм пунктом 3 и 5 статьи 30 Федерального закона от 17.12.2001г. №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» различается полный и неполный общий трудовой стаж. Под полным общим трудовым стажем понимается 25 лет у мужчин.
Поскольку согласно представленным документам общий трудовой стаж истца составляет менее 25 лет, правовых оснований для присвоения звания «Ветеран труда» не имеется.
С учетом изложенного, просила суд в удовлетворении исковых требований Корниенко С.М. отказать.
Суд, выслушав сторон, изучив письменные доказательства по делу, пришел к следующему.
В силу пункта 1 статьи 7 Федерального закона N 5-ФЗ от 12 января 1995 года (с последующими изменениями) «О ветеранах» ветеранами труда являются лица имеющие удостоверение «Ветеран труда»; награжденные орденами или медалями, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия в труде и имеющие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет; лица, начавшие трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющие трудовой стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин.
22.08.2004 года в данный Закон были внесены изменения, в соответствии с которыми порядок и условия присвоения звания «Ветеран труда» определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации. ( ч.4 ст. 7 Закона)
В порядке реализации указанного правомочия в Тульской области 28.02.2007 года принят Закон № 797-ЗТО «Об условиях и порядке присвоения звания «Ветеран труда».
В соответствии с п.3 ст.2 Закона Тульской области от 28.02.2007г. № 797-ЗТО «Об условиях и порядке присвоения звания «Ветеран труда», лица, претендующие на присвоение звания «Ветеран труда» предоставляют документы, подтверждающие награждение орденами или медалями, либо присвоение почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награждение ведомственными знаками отличия в труде.
Таким образом, Закон Тульской области не изменил основания и условия присвоения звания «Ветеран труда», предусмотренный Федеральным законом «О ветеранах».
В соответствии ч.1 ст.1 Закона Тульской области от 28.02.2007 № 797-ЗТО для присвоения звания «Ветеран труда» необходимо: наличие документов, подтверждающих награждение орденами или медалями, либо присвоение почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награждение ведомственными знаками отличия в труде и трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет.
Как установлено в судебном заседании Корниенко С.М. имеет трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии за выслугу лет, и ДД.ММ.ГГГГ последнему была назначена пенсия за выслугу лет по линии МВД России, что подтверждается его пенсионным удостоверением № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 12).
Указом Президиума Верховоного Совета СССР от ДД.ММ.ГГГГ Корниенко С.М. ДД.ММ.ГГГГ был награжден юбилейной медалью <данные изъяты> приказом МВД РФ от ДД.ММ.ГГГГ № Корниенко С.М. - медалью «<данные изъяты>» 3 степени, Приказом МВД РФ от ДД.ММ.ГГГГ № - медалью «<данные изъяты>» 2 степени, приказом МВД России от ДД.ММ.ГГГГ № - медалью МВД России «<данные изъяты>», приказом Московского университета МВД России от ДД.ММ.ГГГГ № - медалью «<данные изъяты>» 1 степени, ДД.ММ.ГГГГ - памятной медалью «<данные изъяты>.», приказом КВ ЦРК ВВ МВД России от ДД.ММ.ГГГГ № - юбилейной медалью «<данные изъяты>», что подтверждается соответствующими удостоверениями (л.д. 13-18).
Таким образом, Корниенко С.М. награжден ведомственными знаками отличия в труде, что ответчиком не оспаривалось.
ДД.ММ.ГГГГ Корниенко С.М. обратился в органы социальной защиты населения с заявлением о присвоении звания «Ветеран труда», предоставив необходимые документы.
Как следует из материалов дела, основанием для отказа в присвоении Корниенко С.М. звания «Ветеран труда» послужило то обстоятельство, что согласно представленным документам общий трудовой стаж Корниенко С.М. составляет менее 25 лет, т.е. он не выработал стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет (л.д. 7-8).
Между тем, суд считает, что указанная позиция, поддержанная в судебном заседании и представителями ГУ ТО «УСЗН г. Тулы», является несостоятельной по следующим основаниям.
Так, статьей 4 Федерального закона от 15.12.2001 г. № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении» установлена категория граждан, имеющих право на пенсию по государственному пенсионному обеспечению, к числу которых отнесены в том числе и сотрудники органов внутренних дел.
В статье 2 названного выше Федерального закона дано понятие термину «военнослужащие» - это граждане, проходившие военную службу в качестве офицеров, прапорщиков, мичманов либо военную службу по контракту или призыву в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин в Вооруженных Силах Российской Федерации и Объединенных Вооруженных Силах Содружества Независимых Государств, Федеральной пограничной службе Российской Федерации и органах и организациях Пограничной службы Российской Федерации, во внутренних войсках Министерства внутренних дел Российской Федерации и в Железнодорожных войсках Российской Федерации, федеральных органах правительственной связи и информации, войсках гражданской обороны, органах федеральной службы безопасности и пограничных войсках, федеральных органах государственной охраны, органах внешней разведки Российской Федерации, других воинских формированиях Российской Федерации, созданных в соответствии с законодательством Российской Федерации, лица рядового и начальствующего состава, проходившие службу в органах внутренних дел Российской Федерации, Государственной противопожарной службе, прокурорские работники, сотрудники таможенных органов Российской Федерации, сотрудники налоговой полиции, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, сотрудники учреждений и органов уголовно-исполнительной системы.
Как следует из статьи 5 указанного выше Федерального закона, где установлены виды пенсии по государственному пенсионному обеспечению, данной нормой закона предусмотрен такой вид пенсии, как пенсия за выслугу лет, которая назначается гражданам, указанным в подпункте 2 пункта 1 статьи 4 данного Федерального закона, то есть сотруднику учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, к числу которых относится и истец.
Таким образом, приведенными нормами Федерального закона от 15.12.2001 г. № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» достоверно подтверждено наличие у истца права на государственное пенсионное обеспечение.
Само по себе назначение истцу пенсии за выслугу лет в порядке, предусмотренном Законом Российской Федерации «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей», свидетельствует лишь о возможности реализации истцом указанного выше права на государственное пенсионное обеспечение, но по условиям, в порядке и по нормам названного выше Закона Российской Федерации, что основано на положениях статей 1 и 8 Федерального закона от 15.12.2001 г. № 166-ФЗ.
При таких данных суд не может рассматривать указанный факт как обстоятельство, исключающее право истца на присвоение звания «Ветеран труда».
Изложенное свидетельствует о том, что стороной ответчиков по делу ошибочно истолкованы положения упомянутых выше норм материального права, что привело к неоправданному ограничению права истца на присвоение звания «Ветеран труда».
Согласно ч. 2 Постановления Администрации Тульской области от 08.05.2007 года № 217 «О порядке выдачи удостоверения «Ветеран труда» - лицу, которому присвоено звание «Ветеран труда», выдается удостоверение «Ветеран труда» соответствующего образца.
Таким образом, поскольку Корниенко С.М. имеет награждение ведомственным знаком отличия в труде и трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии за выслугу лет, суд находит его требование о признании за ним права на присвоение звания «Ветеран труда» обоснованным и подлежащим удовлетворению.
Суд считает необходимым и возможным обязать Государственного учреждения Тульской области «Управление социальной защиты населения г. Тулы» выдать Корниенко С.М. удостоверение «Ветеран труда».
С учетом положений ст. 98 ГПК РФ суд взыскивает с Государственного учреждения Тульской области «Управление социальной защиты населения г. Тулы» в пользу Корниенко С.М. в счет возмещения судебных расходов по оплате государственной пошлины 200 рублей.
Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд
решил:
исковые требования Корниенко С.М. к Государственному учреждению Тульской области «Управление социальной защиты населения г. Тулы» об оспаривании отказа в присвоении звания «Ветеран труда», понуждении присвоить звание «Ветеран труда» и выдать удостоверение «Ветеран труда» удовлетворить.
Признать за Корниенко С.М. право на присвоение звания «Ветеран труда».
Обязать Государственное учреждение Тульской области «Управление социальной защиты населения г. Тулы» присвоить Корниенко С.М. звание «Ветеран труда», выдать удостоверение «Ветеран труда».
Взыскать с Государственного учреждения Тульской области «Управление социальной защиты населения г. Тулы» в пользу Корниенко С.М. в счет возмещения судебных расходов по оплате государственной пошлины 200 рублей.
Решение может быть обжаловано в Тульский областной суд через Центральный районный суд г. Тулы в течение 10 дней со дня принятия решения судом в окончательной форме.
Председательствующий