РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОСИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
02 декабря 2011 года г. Тула
Центральный районный суд г.Тулы в составе:
председательствующего Крымской С.В.,
при секретаре Алехиной А.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-5098/11 по заявлению Горнастаевой Н.В. о признании незаконными бездействий судебного пристава-исполнителя,
установил:
Горнастаева Н.В. обратилась в суд с заявлением о признании незаконными бездействий судебного пристава-исполнителя Отдела судебных приставов Центрального района г. Тулы УФССП по Тульской области в рамках исполнительного производства №, выразившихся в:
непринятии решения о возбуждении исполнительного производства в сроки, предусмотренные п. 10 ст. 30 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ (ред. от 18.07.2011) «Об исполнительном производстве»;
не направлении копии постановления о возбуждении исполнительного производства в соответствии с п. 17 ст. ст. 30 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ (ред. от 18.07.2011) «Об исполнительном производстве»;
том, что не начато исполнение содержащихся в исполнительном документе требований в сроки, предусмотренные п. 5 ст. 36 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ (ред. от 18.07.2011) «Об исполнительном производстве».
В обоснование заявленных требований заявитель Горнастаева Н.В. сослалась на то, что после предъявления ею ДД.ММ.ГГГГ исполнительного листа № от ДД.ММ.ГГГГ для исполнения в Отдел судебных приставов Центрального района г. Тулы УФССП по Тульской области судебным приставом-исполнителем не было принято решение о возбуждении исполнительного производства в течение одних суток с момента поступления исполнительного документа в подразделение судебных приставов.
Постановление о возбуждении исполнительного производства было вынесено судебным приставом-исполнителем лишь ДД.ММ.ГГГГ
Копия постановления о возбуждении исполнительного производства в её адрес и адрес должника не высылалась. Копию постановления она получила ДД.ММ.ГГГГ путем обращения в подразделение судебных приставов.
В нарушение положений, указанных в п. 5 ст. 36 ФЗ «Об исполнительном производстве», исполнение требований, содержащихся в исполнительном документе, не начато до настоящего времени.
Заявитель указывает о нарушении её прав на своевременное получение алиментов на содержание несовершеннолетнего ребенка.
На основании вышеизложенного, заявитель Горнастаева Н.В. просила признать незаконными вышеперечисленные бездействия судебного пристава-исполнителя Отдела судебных приставов Центрального района города Тулы Управления федеральной службы судебных приставов по Тульской области.
В судебном заседании заявитель Горнастаева Н.В. заявленные требования поддержала по основаниям, изложенным в заявлении.
Заинтересованные лица судебный пристав-исполнитель Отдела судебных приставов Центрального района г. Тулы УФССП по Тульской области Гладков С.С., представитель Управления Федеральной службы судебных приставов по Тульской области по доверенности Мужилов А.А. в судебном заседании возражали против удовлетворения заявленных требований, сославшись на то, что исполнительный лист № от ДД.ММ.ГГГГ поступил в Отдел судебных приставов Центрального района г. Тулы УФССП по Тульской области - ДД.ММ.ГГГГ, передан на исполнение судебному приставу-исполнителю ФИО8 - ДД.ММ.ГГГГ, в этот же день было вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства, а согласно реестру отправлений почтовой корреспонденции копия постановления была направлена сторонам исполнительного производства по почте. Поскольку действия судебного пристава-исполнителя были совершены в двухмесячный срок до момента окончания исполнительного производства – ДД.ММ.ГГГГ, то, по мнению названных лиц, отсутствуют нарушения закона.
Заинтересованное лицо Горнастаев Д.В., извещенный надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства, не явился, о причинах неявки не сообщил.
В соответствии со ст. 167 ГПК РФ суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.
Выслушав объяснения участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела, исполнительного производства №46878/11/29/71, суд приходит к следующему.
Согласно ч.ч.1,3 ст.30 Федерального закона от 02.10.2007 г. № 229-ФЗ (с последующими изменениями и дополнениями) «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.
Исполнительный документ и заявление подаются взыскателем по месту совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения, определяемому в соответствии со статьей 33 настоящего Федерального закона.
Как видно из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ Горнастаевой Н.В. в Отдел судебных приставов Центрального района г. Тулы УФССП по Тульской области были предъявлены заявление и исполнительный лист № от ДД.ММ.ГГГГ, выданный мировым судьей судебного участка № Центрального района г. Тулы, для принудительного исполнения, что подтверждается вторым экземпляром заявления взыскателя с отметкой о принятии документов сотрудником Отдела судебных приставов Центрального района г. Тулы УФССП по Тульской области от ДД.ММ.ГГГГ
В соответствии с ч.10 ст. 30 названного закона, если исполнительный документ подлежит немедленному исполнению, то он после поступления в подразделение судебных приставов немедленно передается судебному приставу-исполнителю, чьи полномочия распространяются на территорию, где должно быть произведено исполнение, а в случае его отсутствия - другому судебному приставу-исполнителю. Решение о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель должен принять в течение одних суток с момента поступления исполнительного документа в подразделение судебных приставов.
Судом установлено, что исполнительный лист № от ДД.ММ.ГГГГ подлежал немедленному исполнению.
Из материалов дела следует, что вышеназванные заявление Горнастаевой Н.В. и исполнительный лист № от ДД.ММ.ГГГГ были зарегистрированы в журнале входящей корреспонденции Отдела судебных приставов Центрального района г. Тулы УФССП по Тульской области за № от ДД.ММ.ГГГГ
Ссылка заинтересованных лиц судебного пристава-исполнителя Отдела судебных приставов Центрального района г. Тулы УФССП по Тульской области Гладкова С.С., представителя Управления Федеральной службы судебных приставов по Тульской области по доверенности Мужилова А.А. на то обстоятельство, что названные документы поступили в Отдел судебных приставов Центрального района г. Тулы УФССП по Тульской области в тот же день, когда были зарегистрированы, является несостоятельной, поскольку опровергается представленным Горнастаевой Н.В. подлинником экземпляра её заявления с отметкой о его принятии от ДД.ММ.ГГГГ, что не было опровергнуто какими-либо иными доказательствами.
Согласно данным книги учета исполнительных документов, указанный исполнительный лист был передан судебному приставу-исполнителю ФИО8 – ДД.ММ.ГГГГ
ДД.ММ.ГГГГ постановлением судебного пристава-исполнителя Отдела судебных приставов Центрального района г. Тулы УФССП по Тульской области было возбуждено исполнительное производство № в отношении должника Горнастаева Д.В. о взыскании алиментов в размере <данные изъяты> части всех видов заработка и (или) иного дохода на содержание несовершеннолетнего ребенка в пользу Горнастаевой Н.В.
В силу ч.17 ст.30 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ (с последующими изменениями и дополнениями) «Об исполнительном производстве», копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.
Из выписки из журнала исходящей корреспонденции Отдела судебных приставов Центрального района г. Тулы УФССП по Тульской области следует, что копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства от ДД.ММ.ГГГГ была направлена взыскателю – ДД.ММ.ГГГГ
В соответствии с ч.5 ст. 36 вышеназванного закона, если исполнительным документом предусмотрено немедленное исполнение содержащихся в нем требований, то их исполнение должно быть начато не позднее первого рабочего дня после дня поступления исполнительного документа в подразделение судебных приставов.
Однако достаточных, достоверных, относимых и допустимых доказательств того, что судебным приставом-исполнителем было начато исполнение исполнительного документа № от ДД.ММ.ГГГГ в указанный выше срок, не представлено, поскольку в материалах вышепоименованного исполнительного производства отсутствуют документы, подтверждающие совершение судебным приставом-исполнителем каких-либо исполнительных действий.
Как следует из пояснений сторон в судебном заседании, ДД.ММ.ГГГГ должник Горнастаев Д.В. явился к судебному приставу-исполнителю.
ДД.ММ.ГГГГ постановлением судебного пристава-исполнителя копия исполнительного документа была направлена по месту работы должника.
В этот же день судебным приставом-исполнителем исполнительное производство № окончено по тому основанию, что была направлена копия исполнительного документа в организацию для удержания периодических платежей, установленных исполнительным документом.
Указанные документы получены должником Горнастаевым Д.В. для передачи в организацию для исполнения.
Однако на момент рассмотрения дела фактически исполнение по названному исполнительному документу не осуществлено, поскольку отсутствуют сведения о поступлении исполнительного документа в организацию работы должника.
Указанные обстоятельства подтверждаются материалами исполнительного производства №.
Согласно ч. 1 ст. 441 ГПК РФ постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены взыскателем, должником или лицами, чьи права и интересы нарушены такими постановлением, действиями (бездействием).
Часть 1 ст.121 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ (с последующими изменениями и дополнениями) «Об исполнительном производстве» предусматривает, что постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.
Исходя из положений статьи 258 ГПК РФ, суд удовлетворяет заявление об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если установит, что оспариваемое решение, действие (бездействие) нарушает права и свободы заявителя, а также не соответствует закону или иному нормативному правовому акту.
В соответствии со ст.2 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ (с последующими изменениями и дополнениями) «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.
Согласно ст.ст. 12, 13 Закона РФ от 21.07.1997 № 118-ФЗ (ред. от 25.11.2009) «О судебных приставах» судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов и обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.
По смыслу гражданского процессуального законодательства (Раздел VII ГПК РФ), процедура исполнения судебных постановлений по гражданским делам представляет собой последнюю, завершающую стадию гражданского судопроизводства, которой оканчивается процесс по защите нарушенного права.
Пункт 1 ст. 6 Конвенции о защите прав человека и основных свобод предусматривает, что производство по исполнению судебных постановлений рассматривается в качестве самостоятельной и неотъемлемой части судебного разбирательства.
Пункт 12 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 10.10.2003 г. №5 «О применении судами общей юрисдикции общепризнанных принципов и норм международного права и международных договоров Российской Федерации», с учетом положений п. 1 ст. 6 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, разъяснил, что исполнение судебного решения рассматривается как составляющая судебного разбирательства.
Таким образом, период времени, в который имело место исполнительное производство, должен рассматриваться, как неотъемлемая часть судебного разбирательства и быть включен в общую длительность судебного разбирательства.
Проанализировав собранные по делу доказательства в их совокупности, с учетом вышеприведенных правовых норм, суд приходит к выводу о том, что судебный пристав-исполнитель не принял решение о возбуждении исполнительного производства в сроки, предусмотренные п. 10 ст. 30 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ (ред. от 18.07.2011) «Об исполнительном производстве»; не направил копию постановления о возбуждении исполнительного производства в адрес взыскателя соответствии с п. 17 ст. ст. 30 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ (ред. от 18.07.2011) «Об исполнительном производстве»; не приступил к исполнению содержащихся в исполнительном документе требований в сроки, предусмотренные п. 5 ст. 36 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ (ред. от 18.07.2011) «Об исполнительном производстве».
Ссылка заинтересованных лиц судебного пристава-исполнителя Отдела судебных приставов Центрального района г. Тулы УФССП по Тульской области Гладкова С.С., представителя Управления Федеральной службы судебных приставов по Тульской области по доверенности Мужилова А.А. на наличие нарушений в действиях сотрудников Отдела судебных приставов Центрального района Приказа ФССП РФ от 10.12.2010 № 682 «Об утверждении Инструкции по делопроизводству в Федеральной службе судебных приставов», касающихся процедуры делопроизводства, а в связи с этим и отсутствием в действиях судебного пристава-исполнителя нарушений закона, является несостоятельной, поскольку положениями Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ (ред. от 18.07.2011) «Об исполнительном производстве» установлена обязанность судебного пристава-исполнителя принять решение о возбуждении исполнительного производства в течение одних суток с момента поступления исполнительного документа в подразделение судебных приставов.
Изложенное свидетельствует о допущенных нарушениях со стороны судебного пристава-исполнителя положений законодательства об исполнительном производстве, их длящемся характере и ущемлении прав и законных интересов взыскателя Горностаевой Н.В., касающихся своевременного получения алиментов, обеспечивающих достойное существование несовершеннолетнего ребенка.
Основанием к удовлетворению заявления может служить нарушение требований законодательства хотя бы по одному из оснований, свидетельствующих о незаконности принятых решений, совершенных действий (бездействия).
Согласно п. 28 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 10.02.2009 № 2 «О практике рассмотрения судами дел об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих» при удовлетворении заявления в резолютивной части решения суда необходимо указать на признание незаконным решения и только в необходимых случаях на принятие в установленный судом срок мер для восстановления в полном объеме нарушенных прав и свобод заявителя или устранения препятствий к их осуществлению.
При вышеуказанных обстоятельствах доводы заинтересованных лиц о том, что исполнительное производство в настоящее время окончено, и судебный пристав-исполнитель не может принять какие-либо меры по устранению нарушений, с учетом вышеприведенных положений, а также имеющегося до настоящего времени нарушения права взыскателя Горнастаевой Н.В. на своевременное получение алиментов на содержание несовершеннолетнего ребенка, являются несостоятельными и не могут служить основанием к отказу в удовлетворении заявления Горнастаевой Н.В.
На основании изложенного, суд приходит к выводу, что заявленные требования подлежат удовлетворению.
Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
решил:
заявление Горнастаевой Н.В. о признании незаконными бездействий судебного пристава-исполнителя Отдела судебных приставов Центрального района города Тулы Управления федеральной службы судебных приставов по Тульской области удовлетворить.
Признать незаконными бездействия судебного пристава-исполнителя Отдела судебных приставов Центрального района города Тулы Управления федеральной службы судебных приставов по Тульской области, выразившиеся в:
непринятии решения о возбуждении исполнительного производства в сроки, предусмотренные п. 10 ст. 30 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ (ред. от 18.07.2011) «Об исполнительном производстве»;
не направлении копии постановления о возбуждении исполнительного производства в соответствии с п. 17 ст. ст. 30 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ (ред. от 18.07.2011) «Об исполнительном производстве»;
том, что не начато исполнение содержащихся в исполнительном документе требований в сроки, предусмотренные п. 5 ст. 36 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ (ред. от 18.07.2011) «Об исполнительном производстве».
Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по гражданским делам Тульского областного суда путем подачи кассационной жалобы через Центральный суд г. Тулы в течение 10 дней со дня принятия решения судом в окончательной форме.
Председательствующий