РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
17 октября 2011 года город Тула
Центральный районный суд г. Тулы в составе:
председательствующего Голомидовой И.В.
при секретаре Мишиной М.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-4283/11 по иску Ермаченковой А.В. к Военному комиссариату Тульской области о взыскании невыплаченной суммы пенсии с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ года с учетом индексации,
установил:
Ермаченкова А.В. обратилась в суд с иском к Военному комиссариату Тульской области о взыскании невыплаченной суммы пенсии за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ с учетом индексации, указав в обоснование заявленных требований на то, что она является получателем пенсии по случаю потери кормильца по линии <данные изъяты> Российской Федерации с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время.
Согласно статьям 28, 29 и 30 Закона РФ от 12.02.1993 года «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно - исполнительной системы, и их семей», пенсия по случаю потери кормильца назначена ей, как нетрудоспособному члену семьи (жене) умершего в период получения пенсии пенсионера Министерства обороны РФ, на иждивении которого истица находилась. Пенсия была установлена в размере 30 % соответствующих денежных сумм денежного довольствия, предусмотренного ст. 43 Закона.
Муж Ермаченковой А.В. – ФИО1, являлся участником <данные изъяты>. Как следствие этого, получаемая им пенсия исчислялась с повышением на 100% установленного законодательством РФ минимального размера пенсии по старости. Получаемая им пенсия стала исчисляться с повышением на 32% расчетного размера пенсии, начиная с ДД.ММ.ГГГГ.
Считает, что ей пенсия по случаю потери кормильца, как и пенсия умершего мужа, должна начисляться и при необходимости пересматриваться в соответствии с Законом РФ от 12.02.1993 года № 4468-1. Назначение и пересмотр пенсий пенсионерам по линии <данные изъяты> РФ возложены на военные комиссариаты субъектов РФ.
Согласно статье 45 Закона РФ от 12.02.1993 года № 4468-1, имеющий название «Повышение пенсий некоторым категориям пенсионеров», предусмотрен единый размер повышения пенсий за выслугу лет, по инвалидности и по случаю потери кормильца для одной и той же категории пенсионеров. Учитывая данное обстоятельство, истица считает, что получаемые ею пенсии по случаю потери кормильца должны исчисляться и выплачиваться с таким же размером повышения, как и пенсии ее умершего мужа. Следовательно, Военный комиссариат области должен был исчислять пенсию по случаю потери кормильца с повышением согласно п. «г» статьи 45 Закона РФ от 12.02.1993 года № 4468-1 и своевременно осуществлять пересмотры назначенных пенсий при каждом увеличении минимального размера пенсии по старости в период с 01.02.1993 года по 31.12.2007 года и расчетного размера пенсии с 01.01.2008 года, одновременно с их увеличением.
Однако ответчиком производились начисления пенсии по случаю потери кормильца без повышения их согласно п. «г» статьи 45 Закона РФ от 12.02.1993 года № 4468-1, в связи с чем она получала пенсии в меньших, чем полагалось, размерах.
На основании вышеизложенного истец просила признать ее право на исчисление пенсии по случаю потери кормильца с повышением их согласно п. «г» ст. 45 Закона РФ от 12.02.1993 года № 4468-1 и на осуществление своевременных пересмотров назначенных пенсий при каждом увеличении минимального размера пенсии по старости и в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и при каждом увеличении расчетного размера пенсии, начиная с ДД.ММ.ГГГГ, одновременно с их увеличением. получение незаконными действия (бездействие) Военного комиссариата Тульской области, связанные с отказом в перерасчете пенсии за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ с учетом индексации, взыскать с Военного комиссариата Тульской области невыплаченную сумму пенсии с учетом индексации за период с ДД.ММ.ГГГГ; взыскать с военного комиссариата недополученные суммы пенсий за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, проиндексировать в соответствии с ростом сводных индексов потребительских цен, в сумме <данные изъяты> рублей <данные изъяты> копеек, согласно прилагаемым расчетам на дату подачи заявления; обязать военный комиссариат исчислять пенсию согласно п. «г» ст. 45 Закона РФ от 12.02.1993 года № 4468-1 с повышением на 32 % расчетного размера пенсии, указанного в ч. 1, ст. 46 Закона, начиная с ДД.ММ.ГГГГ; возместить расходы, связанные с оформлением доверенности на представителя в размере <данные изъяты> рублей.
В ходе судебного разбирательства по делу Ермаченкова А.В. уточнила заявленные требования и просила взыскать с ответчика недополученную сумму пенсии за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ с учетом индексации на ДД.ММ.ГГГГ в сумме <данные изъяты> рублей <данные изъяты> копеек.
В судебное заседание Ермаченкова А.В. не явилась, о времени и месте его проведения извещена надлежащим образом, в письменном заявлении просила дело рассмотреть в ее отсутствие.
Представитель истца Ермаченковой А.В. по доверенности Телицын Г.В. в судебном заседании просил уточненные исковые требования удовлетворить по основаниям, изложенным в иске.
Представитель ответчика Военного комиссариата Тульской области по доверенности Беркутов И.Ю. в судебном заседании возражал против удовлетворения заявленных истцом требований, просил отказать в полном объеме, указав в обоснование своих доводов на то, что Ермаченкова А.В. является получателем пенсии по случаю потери кормильца, ФИО1, с ДД.ММ.ГГГГ. Выплата пенсии Ермаченковой А.В. производится в строгом соответствии с Законом РФ от ДД.ММ.ГГГГ №4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей». В соответствии с п. «б» ст. 36 Закона, пенсии по случаю потери кормильца семьям военнослужащих, умерших вследствие причин, не связанных с обязанностями военной службы, устанавливаются в размере 30% соответствующих сумм денежного довольствия кормильца.
Пунктом «г» ст. 45 Закона предусмотрено повышение пенсий за выслугу лет, по инвалидности и по случаю потери кормильца, назначаемые в соответствии с настоящим Законом на 32% расчетного размера пенсии участникам Великой Отечественной войны, а также ветеранам боевых действий. Считает, что льготы, установленные в частности п. «г» ст. 45 Закона, носят личностный характер и применяются к самим участникам боевых действий и другим категориям граждан, прямо перечисленным в данной норме. Распространение льготы на членов семьи погибшего (умершего) участка боевых действий не предусмотрено.
Согласно действующему законодательству повышение пенсий в соответствии со ст.45 Закона предусмотрено только самим пенсионерам, имеющим на это право. Пенсия назначается на основании подлинных документов, дающих право на отнесение к конкретной категории льготников.
По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ пенсия исчислялась истице из оклада по должности <данные изъяты> руб., оклада по воинскому званию – <данные изъяты> рублей, 40% надбавка за выслугу лет – <данные изъяты> рублей <данные изъяты> копеек. Основной размер пенсии составляет 30% - <данные изъяты> рублей <данные изъяты> коп. Кроме того, истице выплачивалось повышение к пенсии как являющейся участником ВОВ – <данные изъяты> рублей <данные изъяты> копейки. Оснований же для двойного повышения пенсии по п. «г» ст. 45 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 4468-1 не имеется.
В соответствии со ст. 167 ГПК РФ суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие истицы.
Выслушав объяснения представителя истца, представителя ответчика, исследовав письменные доказательства по делу, суд приходит к следующему.
Судом установлено и не оспаривается сторонами, что ФИО1 был призван на военную службу с <данные изъяты> года и уволен с военной службы в запас в <данные изъяты> году с назначением пенсии за выслугу лет. Данные обстоятельства подтверждаются послужным списком.
Согласно пп. «а» п. 1 ч. 1 ст. 2 Федерального закона от 12.01.1995 года №5-ФЗ «О ветеранах» к ветеранам Великой Отечественной войны относятся: участники Великой Отечественной войны - военнослужащие, в том числе уволенные в запас (отставку), проходившие военную службу (включая воспитанников воинских частей и юнг) либо временно находившиеся в воинских частях, штабах и учреждениях, входивших в состав действующей армии в период гражданской войны, период Великой Отечественной войны или период других боевых операций по защите Отечества, а также партизаны и члены подпольных организаций, действовавших в период гражданской войны или период Великой Отечественной войны на временно оккупированных территориях СССР.
Из личного дела ФИО1 усматривается, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ он проходил военную службу в разведывательном отделе <данные изъяты>, <данные изъяты>. ФИО1 награжден орденами <данные изъяты> медалями <данные изъяты> <данные изъяты>
На основании вышеизложенного, учитывая положения пп. «а» п. 1 ч. 1 ст. 2 Закона «О ветеранах», суд приходит к выводу о том, что ФИО1 является участником Великой Отечественной войны. Данное обстоятельство не оспаривалось и представителем Военного комиссариата Тульской области.
В судебном заседании установлено, что истец Ермаченкова А.В. является женой ФИО1, что подтверждается свидетельством о браке № от ДД.ММ.ГГГГ.
Согласно копии свидетельства о смерти серии №, выданного <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 умер ДД.ММ.ГГГГ.
В соответствии с Законом РФ от 12.02.1993 года № 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей» предусматривает три вида пенсии: пенсии по инвалидности, пенсии за выслугу лет и пенсии по случаю потери кормильца.
Пенсия по случаю потери кормильца семьям лиц, указанных в статье 1 настоящего Закона, назначается, если кормилец умер (погиб) во время прохождения службы или не позднее трех месяцев со дня увольнения со службы либо позднее этого срока, но вследствие ранения, контузии, увечья или заболевания, полученных в период прохождения службы, а семьям пенсионеров из числа этих лиц - если кормилец умер в период получения пенсии или не позднее пяти лет после прекращения выплаты ему пенсии.
Судом установлено, что Ермаченкова А.В. с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время получает пенсию по случаю потери кормильца, как вдова умершего ДД.ММ.ГГГГ ФИО1, что подтверждается материалами дела.
В соответствии с п. «г» ст. 45 Закона РФ № 4468-1 от 12.02.1993 года (в ред. Федеральных законов от 12.06.2002 г. № 68-ФЗ; от 25.07.2002 г. № 116-ФЗ, от 30.06.2003 г. № 86-ФЗ) пенсии за выслугу лет, по инвалидности и по случаю потери кормильца, назначаемые в соответствии с настоящим Законом (в том числе исчисленные в минимальном размере), повышаются участникам Великой Отечественной войны из числа лиц, указанных в подпунктах "а" - "ж" и "и" подпункта 1 пункта 1 статьи 2 Федерального закона "О ветеранах", - на 100 процентов установленного законодательством Российской Федерации минимального размера пенсии по старости, указанного в части первой статьи 46 настоящего Закона.
В соответствии с п. «г» ст. 45 вышеуказанного Закона (в ред. Федерального закона от 03.12.2007 г. № 319-ФЗ) пенсии за выслугу лет, по инвалидности и по случаю потери кормильца, назначаемые в соответствии с настоящим Законом (в том числе исчисленные в минимальном размере), повышаются участникам Великой Отечественной войны из числа лиц, указанных в подпунктах "а" - "ж" и "и" подпункта 1 пункта 1 статьи 2 Федерального закона "О ветеранах", - на 32 процента расчетного размера пенсии, указанного в части первой статьи 46 настоящего Закона.
Судом установлено и подтверждается справкой Военного комиссариата г. Тулы от января ДД.ММ.ГГГГ года, что Ермаченкова А.В. являлась участницей <данные изъяты>, проходила службу в действующей Армии с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в составе <данные изъяты>
Ермаченковой А.В. ДД.ММ.ГГГГ выдано удостоверение участника <данные изъяты> серии №.
Согласно справке о размере выплат, произведенных Ермаченковой А.В., пенсия по случаю потери кормильца выплачивалась последней, как являющейся участником <данные изъяты>, с учетом повышения с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на 100% установленного законодательством Российской Федерации минимального размера пенсии по старости, указанного в части первой статьи 46 настоящего Закона в редакции Федеральных законов от 12.06.2002 г. № 68-ФЗ; от 25.07.2002 г. № 116-ФЗ, от 30.06.2003 г. № 86-ФЗ, а с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время на 32 процента расчетного размера пенсии, указанного в части первой статьи 46 настоящего Закона, действующего в настоящей редакции.
В обоснование заявленных требований истица ссылается на то, что статья 46 Закона РФ от 12.02.1993 года № 4468-1, действующая в редакции до 01.01.2008 года не предусматривала ограничение на несколько повышений пенсий, предусмотренных пунктами «г», «д» и «з» части первой статьи 45 Названного Закона, в связи с чем она имела право на повышение пенсии по случаю потери кормильца на 100% установленного законодательством Российской Федерации минимального размера пенсии по старости, указанного в части первой статьи 46 настоящего Закона, и за умершего кормильца ФИО1, также являвшегося участником <данные изъяты>.
Между тем, суд считает, что указанная позиция, поддержанная в судебном заседании и представителем истицы, не согласуется с положениями Закона РФ от 12.02.1993 года № 4468-1, поскольку согласно части 4 статьи 46 Закона РФ от 12.02.1993 года № 4468-1 при наличии одновременно права на несколько повышений пенсий, предусмотренных пунктами «г», «д» и «з» части первой статьи 45 настоящего Закона, устанавливается одно повышение к пенсии, наибольшее по размеру.
Согласно статье 46 Закона РФ от 12.02.1993 года № 4468-1 в редакции, действовавшей до 01.01.2008 года, минимальные размеры пенсий, надбавки к пенсиям и повышения пенсий, предусмотренные настоящим Законом, определяются исходя из минимального размера пенсии по старости (185 руб. 32 коп.), индексируемого в порядке, установленном для индексации трудовых пенсий статьей 17 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", без повышения его за трудовой стаж сверх требуемого для назначения полной пенсии. Пенсии с надбавками и повышениями не ограничиваются их предельными размерами. При наличии в семье двух и более неработающих пенсионеров на каждого нетрудоспособного члена семьи, состоящего на их общем иждивении, начисляется надбавка к пенсии, но лишь одному из пенсионеров по их выбору. Повышения, предусмотренные пунктами "а" и "в" статьи 45 настоящего Закона, начисляются к пенсии, исчисленной без надбавок и других повышений. При назначении пенсии по случаю потери кормильца на нескольких нетрудоспособных членов семьи указанные повышения начисляются к пенсии, полагающейся каждому члену семьи, имеющему право на повышение.
Таким образом, положения статьи 46 названного Закона от 12.02.1993 года как в редакции, действовавшей до 01.01.2008 года, так и в редакции, действующей с 01.01.2008 года, не предусматривают несколько повышений пенсий в соответствии с одним пунктом «г» части первой статьи 45 настоящего Закона, в связи с чем, исходя из системного толкования статей 45 и 46 Закона РФ от 12.02.1993 года № 4468-1, право на получение Ермаченковой А.В. пенсии по случаю потери кормильца с учетом ее повышения, предусмотренного пунктом «г» части первой статьи 45 настоящего Закона, начисленной как на Ермаченкову А.В., являющуюся участником Великой Отечественной войны, так и получение пенсии по случаю потери кормильца с учетом повторного ее повышения, предусмотренного тем же пунктом, исчисляемой как нетрудоспособному члену семьи погибшего участника <данные изъяты> ФИО1, Законом не предусмотрено.
С учетом изложенного, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения исковых требований Ермаченковой А.В.
Требования о взыскании судебных расходов также удовлетворению не подлежат, поскольку согласно ст. 98 ГПК РФ судебные расходы подлежат взысканию стороне, в пользу которой вынесено решение суда.
Руководствуясь ст. ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд
решил:
исковые требования Ермаченковой А.В. к Военному комиссариату Тульской области о взыскании недополученной суммы пенсии за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ с учетом индексации в размере <данные изъяты> рублей <данные изъяты> копеек в связи с повышением на основании пункта «г» статьи 45 Закона РФ № 4468-1 от ДД.ММ.ГГГГ «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей», оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Тульского областного суда путем подачи кассационной жалобы через Центральный районный суд г. Тулы в течение 10 дней со дня принятия решения судом в окончательной форме.
Председательствующий