РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
06 декабря 2011 года г.Тула
Центральный районный суд г. Тулы в составе:
председательствующего Сеничевой А.Н.,
при секретаре Кузнецове Е.А.,
с участием истца Кочеткова К.В., представителя истца по заявлению Павлова В.А., представителя ответчика по доверенности Ильющенкова И.Е.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-5100/11 по иску Кочеткова К.В. к Государственному учреждению Тульской области «Управление социальной защиты населения г. Тулы», Минфину РФ о возобновлении выплат по потере кормильца, взыскании суммы заложенности выплат по потере кормильца,
установил:
Кочетков К.В. обратился в суд с иском к Государственному учреждению Тульской области «Управление социальной защиты населения г. Тулы» о возобновлении выплат по потере кормильца, взыскании суммы заложенности выплат по потере кормильца, указав в обоснование заявленных требований, что он является сыном ФИО, инвалида 2 группы, участника ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС, умершего 12.07.2006 года.
Решением Пролетарского районного суда г. Тулы от 20.10.2006 года истцу была назначена и выплачивалась сумма возмещения вреда по потере кормильца с последующей индексацией. Размер сумм возмещения вреда на 01.01.2011 года составил 12045,20 рублей.
01.09.2009 года истец поступил в <данные изъяты> на дневное отделение. 30 октября 2010 года ему исполнилось 18 лет, 04.07.2011 года истец получил диплом об окончании колледжа.
01.07.2011 года он подал документы в <данные изъяты> и 05.08.2011 года был зачислен студентом первого курса университета.
02.09.2011 года истец принес документы в ОСЗН Пролетарского района г. Тулы, о том, что он учится в университете на дневном отделении и просил возобновить ему выплаты сумм возмещения вреда по потере кормильца, которые ему были назначены по решению Пролетарского районного суда от 20.10.2006 года с учетом индексации. Однако ОСЗН Пролетарского района г. Тулы отказал истцу в возобновлении выплат по потере кормильца в размере 12045,20 рублей и начал выплачивать истцу суммы возмещения вреда по потере кормильца с 02.09.2011 года в твердой денежной сумме в размере 3297 рублей 21 копейку, а не по решению суда.
С учетом изложенного истец Кочетков К.В. просит суд обязать ГУ ТО «Управление социальной защиты населения г. Тулы» выплачивать ему за счет средств федерального бюджета ежемесячно, начиная с 01 ноября 2011 года сумму возмещения вреда по потере кормильца в размере 12045 рублей 20 копеек с последующей индексацией в установленном законом порядке до окончания высшего учебного заведения, но не дольше, чем он достигнет 25 –летнего возраста; единовременно взыскать с ГУ ТО «Управление социальной защиты населения г. Тулы» в пользу истца недополученную сумму возмещения вреда по потере кормильца за период с 01.09.2011 года по 31.10.2011 года в размере 17605,89 рублей.
В судебном заседании истец Кочетков К.В. и его представитель по заявлению Павлов В.А. исковые требования поддержали и просили удовлетворить в полном объеме.
Представитель ответчика ГУ Тульской области «Управление социальной защиты населения г. Тулы» по доверенности Ильющенков И.Е. в судебном заседании исковые требования не признал, просил в их удовлетворении отказать.
Представитель ответчика Министерства финансов РФ, в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, о причинах неявки не уведомил, о рассмотрении дела в его отсутствие не просил.
В соответствии со ст.ст. 45 167 ГПК РФ суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся прокурора и представителя ответчика.
Выслушав объяснения участвующих в деле лиц, исследовав письменные доказательства, суд пришел к следующему.
В соответствии с п. 3 ст. 29 Закона РФ от 15.05.1991 года № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» (в редакции Федерального закона № 346-ФЗ от 30.11.2011 года) гражданам, указанным в пунктах 1 и 2 части первой статьи 13 настоящего Закона, детям, не достигшим возраста 18 лет, а также учащимся детям до окончания среднего или высшего учебного заведения, но не долее достижения ими 25-летнего возраста, гарантируется назначение пенсии по случаю потери кормильца - участника ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС из числа военнослужащих и приравненных к ним по пенсионному обеспечению лиц, призванных на сборы военнообязанных, лиц начальствующего и рядового состава органов внутренних дел, Государственной противопожарной службы, государственной безопасности, гражданской обороны, а также умершего инвалида вследствие военной травмы в связи с чернобыльской катастрофой - как вследствие военной травмы (ранения, контузии, увечья или заболевания, связанного с пребыванием на фронте).
Пенсия семьям по случаю потери кормильца назначается независимо от других видов пенсий, пособий и доходов.
В судебном заседании установлено, что отец Кочеткова К.В. – Кочетков В.Н. являлся участником ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС.
Решением Пролетарского районного суда г. Тулы от 20.10.2006 года, вступившим в законную силу 31.10.2006 года, установлено, что отец истца Кочеткова К.В. – Кочетков В.Н., умер 12.07.2006 года в связи с заболеванием, полученным при участии в работах по ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС. Также решением суда установлено, что истец Кочетков К.В. является его единственным иждивенцем, обладающим правом на получение выплат по потере кормильца.
С учетом установленных обстоятельств указанным решением суда с Комитета социальной защиты населения г. Тулы департамента социального развития Тульской области в пользу Кочеткова К.В. за счет средств федерального бюджета было взыскано единовременно недоплаченная за период с 2006 года по 31.08.2006 года сумма возмещения вреда по потере кормильца в размере 7540 рублей 54 коп.; а также Комитет социальной защиты населения г. Тулы департамента социального развития Тульской области был обязан выплачивать в пользу Кочеткова К.В. за счет средств федерального бюджета ежемесячно, начиная с 01 сентября 2006 года, возмещении вреда по потере кормильца по 7624,43 рублей с последующей индексацией в установленном законодательством порядке.
Из справки, выданной ГУ Тульской области «Управление социальной защиты населения г. Тулы» 23.09.2011 года исх. № усматривается, что Кочеткову К.В. по решению Пролетарского районного суда г. Тулы от 20.10.2006 года выплачивались суммы по потере кормильца, размер которых на 01.01. 2011 года составил 12045,20 рублей в месяц (л.д.9).
30 октября 2010 года истцу Кочеткову К.В. исполнилось 18 лет, а 04.07.2011 года им было окончено среднее профессиональное учебное заведение <данные изъяты>, что подтверждается копией диплома о среднем профессиональном образовании №, выданного 04.07.2011 года (л.д. 7).
С учетом указанных обстоятельств ежемесячные денежные выплаты в возмещение вреда по потере кормильца с 01.07.2011 года истцу были прекращены, что сторонами не оспаривается.
05.08.2011 года Кочетков К.В. был зачислен студентом первого курса <данные изъяты>, что подтверждается извещением <данные изъяты> о зачислении (л.д. 5).
02.09.2011 года истец обратился в орган соцзащиты с заявлением о начислении ему выплат по потере кормильца с приложением справки о зачислении в университет.
С 02.09.2011 года истцу органом соцзащиты начислена ежемесячная компенсация в возмещение вреда по потере кормильца. Размер ежемесячной компенсации определен исходя из установленного законом размера компенсации согласно 2 группы инвалидности умершего отца истца с учетом приходящейся доли на самого умершего и одного иждивенца.
Размер сумм в возмещение вреда, выплаченных истцу, составил: с 02.09.2011 года по 30.09.2011 года – 3187,30 рублей; с 01.10.2011 года – 3297,21 рублей ежемесячно, что подтверждается справкой исх. № от 23.09.2011 года (л.д. 9).
Истец, полагая, что обладает правом на возобновление выплат по потере кормильца в прежнем размере, поскольку они были назначены ему по решению Пролетарского суда г.Тулы от 20.10.2006 года, 30.09.2011 года обратился в Отдел социальной защиты населения по Пролетарскому району ГУ ТО «УСЗН г. Тулы» с соответствующим заявлением.
Однако письмом от 07.10.2011 года № Кочеткову К.В. в выплате компенсации в прежнем размере было отказано, на том основании, что действующим законодательством предусмотрена выплата иждивенцам сумм по потере кормильца исходя из установленных законом «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» твердых денежных сумм (л.д. 10).
Суд полагает, что отказ органа соцзащиты в возобновлении истцу выплат по потере кормильца в сумме, которую он получал до поступления в университет, является правомерным по следующим основаниям.
Право истца на получение выплат по потере кормильца до достижениям им возраста 25 лет при условии очного бучения в учебном заведении ответчиком не оспаривается. Однако после окончания истцом <данные изъяты> истцом было утрачено основание для получения выплаты по потере кормильца.
С поступлением истца для обучения на очное отделение университета, он для получения выплаты по потере кормильца должен был представить доказательства возникновения новых обстоятельств, свидетельствующих о том, что он обладает правом на получение данных выплат до достижения возраста 25 лет.
Органом соцзащиты было учтено, что истец поступил учиться в высшее учебное заведение на очное отделение, не достиг возраста 25 лет, и принято решение о назначении ему выплат по потере кормильца в размере, предусмотренном законом.
Суд полагает, что оснований для продолжения истцу выплат по потере кормильца в прежней сумме, выплачиваемой ему до поступления в университет, не имеется, поскольку правовое положение истца изменилось с окончанием им колледжа, после которого имел место период (с июля 2011 года по 01.09.2011 года), в течение которого он не обладал правом на получение выплат по потере кормильца. В дальнейшем с возникновением новых правовых оснований для признания истца иждивенцем, ему с 02.09.2011 года были назначены выплаты по потере кормильца, которые ему выплачиваются по настоящее время.
Размер, назначенных и выплачиваемых истцу сумм по потере кормильца истцом не оспаривался.
Вместе с тем суд полагает, что данные суммы правомерно назначены истцу в твердой денежной сумме.
Федеральным законом от 12.02.2001 года № 5-ФЗ «О внесении изменений и дополнений в Закон РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» были внесены изменения в п. 25 ст. 14 названного закона, согласно которым возмещение вреда, причиненного здоровью в связи с радиационным воздействием вследствие чернобыльской катастрофы либо с выполнением работ по ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС производится путем выплаты ежемесячной денежной компенсации в следующих размерах: инвалидам I группы - 5000 рублей; инвалидам II группы - 2500 рублей; инвалидам III группы - 1000 рублей». В редакции Федерального закона от 22.08.2004 № 122-ФЗ указанный пункт 25 изменен на пункт 15 аналогичного содержания.
Также ст. 14 Закон РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» предусмотрено, что в случае смерти граждан, ставших инвалидами вследствие чернобыльской катастрофы, право на ежемесячную денежную компенсацию, предусмотренную пунктом 15 части первой настоящей статьи, распространяется на нетрудоспособных членов семьи, находившихся на иждивении указанных граждан. Размер компенсации, приходящейся на всех иждивенцев, определяется как разность между всем размером ежемесячной денежной компенсации и частью, приходившейся на самого кормильца. Для определения размера компенсации, приходящейся на каждого иждивенца, имеющего данное право, размер компенсации, приходящейся на всех указанных иждивенцев, делится на их число.
Выплата ежемесячной денежной компенсации, предусмотренной пунктом 15 части первой настоящей статьи, производится органами социальной защиты населения или иными государственными органами в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.
Согласно п. 3.3 Постановления Конституционного Суда РФ № 1-П от 19.06.2002 года «По делу о проверке конституционности ряда положений Закона РФ от 18.06.1992 года «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» (в редакциях от 24.11.1995 года и от 12.02.2001 года), ФЗ от 12.02.2001 года «О внесении изменений и дополнений в Закон РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», от 19.06.2000 года «О минимальном размере оплаты труда» от 07.08.2000 года, «О порядке установления размеров стипендий и социальных выплат в РФ» в связи с запросами Верховного суда РФ и Октябрьского районного суда города Краснодара, жалобами граждан и общественных организаций чернобыльцев» из пункта 25 части первой, части второй статьи 14, абзаца второго пункта 2 части первой статьи 29 базового Закона в редакции от 12 февраля 2001 года в их нормативном единстве с частями первой и второй статьи 2 Федерального закона от 12 февраля 2001 года следует, что право выбора - получать возмещение вреда в твердых суммах или в размере, который исчисляется из заработка, не предоставляется инвалидам - чернобыльцам, а в случае их смерти - нетрудоспособным членам семьи, находившимся на их иждивении, впервые обратившимся за возмещением вреда после вступления в силу Федерального закона от 12 февраля 2001 года.
Установлено, что истец обратился за получением выплат по потере кормильца после февраля 2001 года, что влечет назначение ему данных выплат в твердой денежной сумме, исходя из того, что его отец Кочетков В.Н. являлся инвалидом-чернобыльцем 2 группы, и с учетом ежегодной индексации, предусмотренной законом о федеральном бюджете.
С учетом изложенного исковые требования Кочеткова К.В. удовлетворению не подлежат.
Руководствуясь ст. ст. 194 – 199 ГПК РФ, суд
решил:
иск Кочеткова К.В. к Государственному учреждению Тульской области «Управление социальной защиты населения г. Тулы», Минфину РФ о возобновлении выплат по потере кормильца, взыскании суммы заложенности выплат по потере кормильца оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по гражданским делам Тульского областного суда путем подачи кассационной жалобы через Центральный районный суд г.Тулы в течение десяти дней после принятия решения судом в окончательной форме.
Председательствующий: