РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
28 ноября 2011 года г. Тула
Центральный районный суд г. Тулы в составе:
председательствующего Гришиной Л.Ю.,
при секретаре Хохлуновой О.Г.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по иску Недосекиной Татьяны Александровны, Недосекина Сергея Михайловича к ОАО «Межрегиональная распределительная сетевая компания Центра и Приволжья», Филиалу «Тулэнерго», производственному отделению «Новомосковские электрические сети», группе учета электрической энергии Богородицких районных электрических сетей о признании актов о неучтённом потреблении электрической энергии незаконными,
установил:
Недосекина Т.А. и Недосекин С.М. обратились в суд с иском к производственному отделению «Новомосковские электрические сети», группе учета электрической энергии Богородицких районных электрических сетей о признании акта о неучтённом потреблении электрической энергии незаконным.
В обоснование заявленных требований указали на то, что 22.08.2011 г. в ходе проверки приборов учета потребления электроэнергии в <адрес> <адрес> ведущим инженером ФИО2 С.Г. и начальником ОУЭЭ по «НЭС» ФИО10 был составлен акт № № о неучтенном потреблении электроэнергии.
В соответствии с указанным актом, при проверке выявлено нарушение, выразившееся в том, что на корпусе электросчетчика установлен постоянный магнит, от действия которого электросчетчик не работает.
Истцы утверждают, что данный акт незаконный, поскольку в нем отсутствует описание прибора учета и не понятно кем, когда и при каких обстоятельствах обнаружен магнит, а также не ясно на какой опоре, где и как установлен электросчетчик, имеется ли к нему свободный доступ.
Просили суд признать незаконным акт № № о неучтенном потреблении энергии.
Впоследствии Недосекина Т.А. и Недосекин С.М. обратились в суд с иском к производственному отделению «Новомосковские электрические сети», группе учета электрической энергии Богородицких районных электрических сетей о признании акта о неучтённом потреблении электрической энергии незаконным, указывая, что ДД.ММ.ГГГГ в ходе проверки приборов учета потребления электроэнергии в <адрес> ведущим инженером ГУЭЭ БРЭС ФИО17. и начальником ОУЭЭ по «НЭС» ФИО10 составлен акт № № о неучтенном потреблении электроэнергии.
Согласно данному акту, при проверке выявлено нарушение, выразившееся в том, что на корпусе электросчетчика установлен постоянный магнит, от действия которого электросчетчик не работает.
Данный акт истцы также считают незаконным, поскольку в нём отсутствует описание прибора учета, а также не понятно кем, когда и при каких обстоятельствах обнаружен магнит, из акта не ясно на какой опоре, где и как установлен электросчетчик, имеется ли к нему свободный доступ.
В силу изложенного, просили суд признать незаконным акт № о неучтенном потреблении энергии.
Определением Богородицкого районного суда Тульской области от 20.09.2011 г. гражданские дела по искам Недосекиной Т.А. и Недосекина С.М. объединены в одно производство.
04.10.2011 г. в соответствии с определением Богородицкого районного суда Тульской области настоящее гражданское дело направлено по подсудности в Центральный районный суд г. Тулы.
В судебное заседание истец Недосекина Т.А. не явилась, о дате, месте и времени его проведения извещена надлежащим образом, представила суду заявление, в котором просила рассмотреть дело без своего участия.
Истец Недосекин С.М. в судебном заседании заявленные требования поддержал в полном объеме, просил суд их удовлетворить.
Представитель истцов по ордеру – адвокат Бернард Л.Н. в судебном заседании заявленные требования Недосекиных поддержала в полном объеме, полагала, что причастность истцов к выявленным и зафиксированным в актах нарушениям в виде установки на корпусе электросчетчика магнита, не доказана. Кроме того, следов вскрытия на счетчиках обнаружено не было, пломба не повреждена. При составлении актов понятые не присутствовали, что свидетельствует о грубых нарушениях процедуры проведения проверки сотрудниками филиала «Тулэнерго». Просила суд исковые требования удовлетворить в полном объеме.
Представитель ответчиков ОАО «Межрегиональная распределительная сетевая компания Центра и Приволжья» (ОАО «МРСК Центра и Приволжья»), филиала «Тулэнерго» по доверенности Трефилов Н.И. в судебном заседании считал заявленные требования не подлежащими удовлетворению, поскольку, по его мнению, процедура проведения проверки и акты, фиксирующие установленные нарушения, соответствуют нормам действующего законодательства. Считал, что постоянный магнит на электросчетчик был установлен по инициативе Недосекиных с целью занижения показаний прибора учета. В связи с тем, что счетчики установлены на опорах электропередач, которые расположены на земельном участке истцов, то сотрудники филиала «Тулэнерго» вправе были провести проверку самостоятельно, зайти на территорию земельного участка в пределах охранной зоны, расположенной на расстоянии двух метров от опоры линии электропередач, не спрашивая об этом согласия абонента.
Просил суд отказать в удовлетворении исковых требований в полном объеме.
Представители ГУЭЭ Богородицкие районные электрические сети и производственного отделения «Новомосковские электрические сети» в судебное заседание не явились, о дате, месте и времени его проведения извещены надлежащим образом, уважительность причин неявки суду не подтвердили.
Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, допросив свидетелей, суд не находит оснований для удовлетворения требований истцов в связи со следующим.
Настаивая на удовлетворении требований, истцы считают акты о неучтенном потреблении электроэнергии незаконными по тем основаниям, что в них отсутствуют описание прибора учета электроэнергии, из акта не ясно кем именно и при каких обстоятельствах были обнаружены магниты на корпусах электросчетчиков, отсутствуют указания каким образом прибор учета энергии установлен на опоре линии электропередач и имеется ли к нему свободный доступ.
Проверяя данные утверждения, судом установлено, что филиал «Тулэнерго» ОАО «Межрегиональной распределительной сетевой компании Центра и Приволжья» (ОАО «МРСК Центра и Приволжья») является обособленным подразделением общества и оказывает услуги по передаче и распределению электрической энергии, по оперативно-диспетчерскому управлению и соблюдению режимов энергосбережения и энергопотребления, оказанию услуг по присоединению к электрическим сетям, оказанию услуг по сбору, передаче, обработке технологической информации, включая данные измерений и учета, осуществление контроля за безопасным обслуживанием электрических установок у потребителей, подключенных к электрическим сетям общества, деятельностью по эксплуатации электрических, тепловых, газовых сетей (п. 3.2 Положения о филиале «Тулэнерго» ОАО «МРСК Центра и Приволжья»).
Согласно ст. 539 Гражданского кодекса РФ по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии.
Договор энергоснабжения заключается с абонентом при наличии у него отвечающего установленным техническим требованиям энергопринимающего устройства, присоединенного к сетям энергоснабжающей организации, и другого необходимого оборудования, а также при обеспечении учета потребления энергии.
Согласно ч. 2 ст. 543 ГК РФ в случае, когда абонентом по договору энергоснабжения выступает гражданин, использующий энергию для бытового потребления, обязанность обеспечивать надлежащее техническое состояние и безопасность энергетических сетей, а также приборов учета потребления энергии возлагается на энергоснабжающую организацию, если иное не установлено законом или иными правовыми актами.
Содержание указанной нормы не означает, что гражданин, выступающий потребителем через присоединенную сеть, не должен соблюдать правила техники безопасности при пользовании энергией, поддерживать в исправном состоянии механическое, электрическое, санитарно-техническое и иное оборудование, находящееся в жилом помещении (квартире) и не должен нести бремя расходов по содержанию данного оборудования.
К отношениям по договору энергоснабжения, не урегулированным настоящим Кодексом, применяются законы и иные правовые акты об энергоснабжении, а также обязательные правила, принятые в соответствии с ними.
Правила заключения договора энергоснабжения многоквартирных домов Гражданским кодексом РФ не урегулированы и предусмотрены жилищным законодательством.
В соответствии с ч. 1 ст. 157 ЖК РФ размер платы за коммунальные услуги рассчитывается исходя из объема потребляемых коммунальных услуг, определяемого по показаниям приборов учета, а при их отсутствии исходя из нормативов потребления коммунальных услуг. Правила предоставления коммунальных услуг гражданам устанавливаются Правительством Российской Федерации.
Во исполнение указанной правовой нормы, постановлением Правительства Российской Федерации от 23 мая 2006 г. N 307 утверждены Правила предоставления коммунальных услуг гражданам, регулирующие отношения между исполнителями и потребителями коммунальных услуг, устанавливающие их права и обязанности, ответственность, а также порядок контроля качества предоставления коммунальных услуг, порядок определения размера платы за коммунальные услуги с использованием приборов учета и при их отсутствии, порядок перерасчета размера платы за отдельные виды коммунальных услуг в период временного отсутствия граждан в занимаемом жилом помещении и порядок изменения размера платы за коммунальные услуги при предоставлении коммунальных услуг ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность (п. 1 Правил).
Разрешая возникший между сторонами спор, суд установил, что 22.08.2011 года ведущим инженером ГУЭЭ Богородицкие районные электрические сети ФИО2 С.Г. и начальником производственного отделения «Новомосковские электрические сети» филиала «Тулэнерго» ФИО10 была проведена проверка объекта электроснабжения, расположенного по адресу: <адрес>, <адрес>, потребителем которого является Недосекин С.М.
Как усматривается из материалов дела и объяснений истца Недосекина С.М. данных в судебном заседании, в квартиру № № дома № № <адрес> он вселился в 2001 году. Данный жилой дом имеет две квартиры. Первоначально в его части дома было два счетчика - однофазный на освещение, находящийся в прихожей дома и трехфазный на отопление, который располагался на веранде дома. В 2004 году счетчики поменяли и установили их за пределы дома - на столб линии электропередач, в пределах приусадебного участка, в металлический ящик, закрывающийся под винтовой ключ.
Из объяснений истца и его представителя следует, что оплата энергии производится за фактически принятое абонентом количество энергии в соответствии с данными учета энергии.
Судом установлено, что в ходе проверки на корпусах электросчетчиков типа «СОЛО» заводской № 012450 и № 012700 были обнаружены постоянные магниты, в связи с этим электросчетчики находились в не рабочем состоянии.
На основании выявленных нарушений, сотрудниками ГУЭЭ Богородицкие районные электрические сети и производственного отделения «Новомосковские электрические сети» филиала «Тулэнерго» составлены акты № № и № № о неучтенном потреблении электрической энергии.
Из смысла ст. 543 ГК РФ следует, что энергоснабжающая организация вправе проверять показания, правильность работы и правильность подключения прибора учета.
В соответствии с пунктом 1 ст. 544 ГК РФ оплата энергии производится за фактически принятое абонентом количество энергии в соответствии с данными учета энергии, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или соглашением сторон.
В случае потребления электрической энергии, не учтенной прибором учета, гарантирующий поставщик (либо сетевая организация) обязан в присутствии потребителя составить акт об имеющихся нарушениях - акт о неучтенном потреблении электрической энергии.
Правовые основы функционирования розничных рынков электрической энергии, условия взаимодействия субъектов оптового рынка электрической энергии (мощности) и розничных рынков в целях обеспечения устойчивого функционирования электроэнергетики, качественного и надежного снабжения потребителей электрической энергией, порядок и последствия выявления безучетного потребления электрической энергии предусмотрены Правилами функционирования розничных рынков электрической энергии в переходный период реформирования электроэнергетики, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 31.08.2006 N 530 «Об утверждении правил функционирования розничных рынков электрической энергии в переходный период реформирования электроэнергетики» (с последующими изменениями и дополнениями).
В соответствии с п. 151 указанных выше Правил, субъекты электроэнергетики, обеспечивающие снабжение электрической энергией потребителей, в том числе энергосбытовые организации, гарантирующие поставщики и сетевые организации, вправе проводить проверки соблюдения потребителями условий заключенных договоров, определяющих порядок учета поставляемой электрической энергии, а также наличия у потребителей оснований для потребления электрической энергии.
В случае выявлении фактов безучетного потребления электрической энергии допускается отказ гарантирующего поставщика, энергосбытовой организации от исполнения обязательств по поставке электрической энергии потребителю, допустившему такое нарушение, путем введения в установленном порядке полного и (или) частичного ограничения режима потребления электрической энергии.
При выявлении фактов потребления электрической энергии, осуществляемого юридическими или физическими лицами в отсутствие заключенного в установленном порядке договора энергоснабжения (договора купли-продажи (поставки) электрической энергии) и (или) с использованием энергопринимающих устройств, присоединенных к электрической сети сетевой организации с нарушением установленного порядка технологического присоединения энергопринимающих устройств юридических и физических лиц к электрическим сетям, сетевая организация вводит в установленном порядке полное ограничение режима потребления электрической энергии в отношении лиц, осуществляющих бездоговорное потребление электрической энергии.
Статьей 152 Правил функционирования розничных рынков электрической энергии в переходный период реформирования электроэнергетики, также предусмотрено, что по факту выявленного безучетного потребления электрической энергии или бездоговорного потребления электрической энергии составляется акт о неучтенном потреблении электрической энергии, на основании которого осуществляются расчеты за потребленную таким образом электрическую энергию.
В акте о неучтенном потреблении электрической энергии должны содержаться данные о потребителе или лице, осуществляющем бездоговорное потребление электрической энергии, способе и месте осуществления выявленного нарушения, описание приборов учета на момент составления акта, дата предыдущей проверки, объяснения потребителя или лица, осуществляющего бездоговорное потребление электрической энергии, по выявленному факту и его претензии к составленному акту (в случае их наличия).
Из актов о неучтенном потреблении энергии от 22.08.2011 г. усматривается, что они составлены надлежащими лицами, в акте содержатся данные о потребителе, наименование и место нахождения объекта электроснабжения, описание приборов учета, способ осуществления выявленного нарушения.
Акты от 22.08.2011 года составлены в присутствии двух понятых: ФИО11 и ФИО12, о чём имеются их подписи в соответствующих графах, с участием представителя потребителя - Недосекиной Т.А., пояснившей, что магнит на электросчетчиках был установлен в связи с материальными трудностями с целью снижения показаний прибора.
23.08.2011 г. ведущим инженером ГУЭЭ БРЭС ПО «НЭС» филиала «Тулэнерго» ОАО «МРСК Центра и Приволжья» ФИО18 был произведен расчет объемов безучтенного потребления электроэнергии по актам № от 22.08.2011 г.
Количество потребленной электроэнергии рассчитан исходя из норматива равного 158 к ВТ*ч/мес., с момента обнаружения нарушения, а именно в период с 22.02.2011 г. по 22.08.2011 г. (т.е. не более чем за 6 месяцев).
Как следует из п. 152 Правил функционирования розничных рынков электрической энергии в переходный период реформирования электроэнергетики, при составлении акта о неучтенном потреблении электрической энергии должен присутствовать потребитель или лицо, осуществляющее бездоговорное потребление электрической энергии, либо его представитель.
Отказ потребителя или лица, осуществляющего бездоговорное потребление электрической энергии, либо его представителя от подписания составленного акта о неучтенном потреблении электрической энергии, а равно отказ от присутствия при его составлении отражается с указанием причин такого отказа в акте о неучтенном потреблении электрической энергии или в отдельном акте, составленном в присутствии 2 незаинтересованных лиц и подписанном этими лицами.
Из материалов дела усматривается, что при составлении акта о неучтенном потреблении электроэнергии, присутствовал представитель потребителя - Недосекина Т.А.
Допрошенные в судебном заседании свидетели ФИО10 и ФИО2 С.Г. пояснили, что являясь начальником отдела учета электроэнергии и ведущим инженером группы учета Богородицкого РЭС Новомосковского филиала «Тулэнерго» с целью осуществления контроля по проведению учета электрических приборов, 22.08.2011 г. ими в <адрес> была проведена плановая проверка и были выявлены нарушения эксплуатации прибора учета электроэнергии в доме № № <адрес>. собственником которой является Недосекин С.М. При вскрытии металлического ящика, в котором был расположен один из приборов учета электроэнергии, ими был обнаружен магнит, закрепленный к корпусу прибора. В качестве понятых были приглашены соседи Недосекиных – ФИО11 и ФИО12 Когда к проверяемым счетчикам подошла Недосекина Т.А., то при ней был открыт второй металлический ящик, в котором на счетчике электроэнергии также был обнаружен магнит. При замерах было установлено, что при установке магнита светодиод работает, а механизм счетчика стоит на месте. К тому же при визуальном осмотре, пломбы приборов учета нарушены не были.
Свидетель ФИО11 в судебном заседании показала, что является соседкой Недосекиных и зарегистрирована в квартире № № дома № № <адрес> у родителей, но фактически проживает в другом доме этого же поселка. 22.08.2011 г. находясь у родителей она была во дворе дома и видела, как к опоре, где закреплены электросчетчики подъехали электрики. Электрики вскрыли металлические короба, в которых находятся приборы учета. При вскрытии они увидели магниты, закрепленные к счетчикам Недосекиных. При обнаружении магнитов она была приглашена в качестве понятого и подписала акт о неучтенном потреблении электроэнергии. Подтвердила, что другим понятым являлась её мать ФИО12
У суда не имеется оснований не доверять показаниям допрошенных свидетелей по делу, поскольку их показания последовательны, конкретны, согласуются с материалами дела, поэтому показания данных свидетелей суд относит к числу достоверных и допустимых доказательств по делу.
Истец Недосекин С.М. и его представитель в судебном заседании утверждали, что объяснения, которые отражены в актах представителем потребителя - Недосекиной Т.А., не соответствуют действительности и были даны ею под давлением сотрудников филиала «Тулэнерго», на самом деле они не имеют никакого отношения к магнитам, обнаруженным на их электросчетчиках.
Допрошенная в качестве свидетеля ФИО13 пояснила, что является дочерью Недосекиных и проживает в доме по соседству. 22.08.2011 г. она проезжая мимо дома родителей увидела на их приусадебном участке незнакомых людей. Находясь позже в доме родителей, узнала, что возле опоры линии электропередач происходит проверка электросчетчиков. Впоследствии сотрудники электросетей пришли в дом и стали ругаться. Недосекина Т.А. очень испугалась, когда стали спрашивать, откуда появились магниты на корпусах электросчетчиков, она под давлением написала в акте, что счетчики были установлены с целью снижения показания приборов.
Анализируя показания данного свидетеля в совокупности с другими доказательствами, суд приходит к выводу, что они не могут являться допустимым и достоверным доказательством по делу, поскольку данный свидетель состоит в родственных отношениях с истцами, кроме того, его объяснения противоречат материалам дела и объяснениям других свидетелей.
Поэтому довод истца о том, что объяснения Недосекиной Т.А., изложенные в актах о неучтенном потреблении электроэнергии были даны под давлением сотрудников филиала «Тулэнерго» суд находит неубедительным и не опровергает факт выявленного нарушения.
Между тем, судом установлено, что в возбуждении уголовного дела о совершении преступления, поступившем по заявлению начальника Богородицкого РЭС ФИО14 в отношении Недосекина С.М., предусмотренного ч. 1 ст. 165 КУ РФ отказано по основаниям п. 2 ч. 1 ст. 24 УПК РФ.
Утверждение о том, что в нарушение закона, в процессе проверки сотрудники филиала «Тулэнерго» без согласия потребителя и в отсутствии понятых прошли на земельный участок Недосекиных, не заслуживает внимания, поскольку как установлено судом, счетчики потребления электроэнергии расположены на столбе линии электропередач, находящемся на приусадебном участке, в случае проведения плановой проверки, могут быть осмотрены агентом по сбыту энергии без соответствующего разрешения потребителя.
Таким образом, анализ вышеизложенных обстоятельств и норм действующего законодательства в их совокупности позволяет суду сделать вывод о том, что акты от 22.08.2011 г. № № о неучтенном потреблении электрической энергии по форме и содержанию соответствуют требованиям действующего законодательства, действий ответчиков, нарушающих права и законные интересы истцов не установлено, следовательно, суд приходит к выводу о необоснованности заявленных требований, в связи с этим считает в удовлетворении исковых требований отказать.
На основании изложенного, и руководствуясь ст.ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд
решил:
в удовлетворении исковых требований Недосекиной Татьяны Александровны, Недосекина Сергея Михайловича к ОАО «Межрегиональная распределительная сетевая компания Центра и Приволжья», Филиалу «Тулэнерго», производственному отделению «Новомосковские электрические сети», группе учета электрической энергии Богородицких районных электрических сетей о признании актов о неучтённом потреблении электрической энергии незаконными отказать.
Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Тульского областного суда путем подачи кассационной жалобы через Центральный районный суд г. Тулы в течение 10 дней со дня принятия решения судом в окончательной форме.
Председательствующий