Дело № 2-5305/11
Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
01 декабря 2011 года г. Тула
Центральный районный суд г. Тулы в составе:
председательствующего Юрковой Т.А.,
при секретаре Сорокиной О.Е.,
с участием заявителя Макосеева И.Н., представителя заинтересованного лица Управления Федеральной миграционной службы России по Тульской области по доверенности Богословской Е.И.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Макосеева И.Н. о признании действий незаконными, обязании возвратить государственную пошлину, взыскании судебных расходов,
установил:
Макосеев И.Н. обратился в суд с заявлением о признании действий Управления Федеральной миграционной службы России по Тульской области (далее УФМС России по Тульской области), выразившимися в отказе возврата излишне уплаченной государственной пошлины, незаконными, обязании устранить допущенные нарушения путем возврата ему излишне уплаченной государственной пошлины в размере 400 рублей, взыскании судебных расходов по оплате государственной пошлины в размере 200 рублей.
В обоснование заявленных требований Макосеев И.Н. указал на то, что ДД.ММ.ГГГГ им за выдачу заграничного паспорта уплачена государственная пошлина в размере 400 рублей.
Впоследствии он с заявлением о выдаче заграничного паспорта не обращался, в связи с чем, государственная пошлина подлежит возврату на основании подп. 4 п. 1 ст. 333.40 Налогового кодекса РФ.
На его заявление в УФМС России по Тульской области о возврате государственной пошлины письмом от ДД.ММ.ГГГГ отказано по тем основаниям, что им пропущен срок давности и не представлены необходимые документы.
Считает данный отказ не основанным на нормах действующего законодательства.
В судебном заседании заявитель Макосеев И.Н. заявленные требования поддержал по основаниям, изложенным в заявлении, просил удовлетворить.
Представитель заинтересованного лица УФМС России по Тульской области по доверенности Богословская Е.И. в судебном заседании возражала против удовлетворения заявленных требований, считая их необоснованными.
Суд, выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав письменные доказательства по делу, приходит к следующему.
ДД.ММ.ГГГГ Макосеевым И.Н. уплачена государственная пошлина в размере 400 рублей за выдачу заграничного паспорта.
Впоследствии он отказался от написания заявления о выдаче и оформлении заграничного паспорта, что не оспаривалось лицами, участвующими в деле.
ДД.ММ.ГГГГ Макосеев И.Н. обратился в УФМС России по Тульской области с заявлением о возврате излишне уплаченной суммы государственной пошлины в размере 400 рублей, которое направлено заказным письмом с уведомлением ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается почтовой квитанцией и описью вложения в конверт.
На указанное обращение Макосеева И.Н., последнему письмом УФМС России по Тульской области от ДД.ММ.ГГГГ № в возврате уплаченной государственной пошлины отказано в связи с не предоставлением необходимых для возврата денежных средств документов и истечения срока давности квитанции об оплате государственной пошлины.
Считая отказ незаконным, Макосеев И.Н. обратился в суд с указанным заявлением.
Частью 2 ст. 46 Конституции РФ установлено, что решения и действия (бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.
В соответствии со ст. 254 ГПК РФ гражданин вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы.
При рассмотрении дела по существу судом установлено, что отказ Макосееву И.Н. в возврате государственной пошлины мотивирован не предоставлением необходимых документов и истечением срока давности квитанции об оплате государственной пошлины.
Доводы, приведенные в письме УФМС России по Тульской области от ДД.ММ.ГГГГ №, суд находит несостоятельными.
В силу пп. 4 п. 1 ст. 333.40 Налогового кодекса РФ государственная пошлина подлежит возврату частично или полностью в случае отказа лиц, уплативших государственную пошлину, от совершения юридически значимого действия до обращения в уполномоченный орган (к должностному лицу), совершающий (совершающему) данное юридически значимое действие.
В соответствии с п. 3 ст. 333.40 Налогового кодекса РФ заявление о возврате излишне уплаченной суммы государственной пошлины подается плательщиком государственной пошлины в орган (должностному лицу), уполномоченный совершать юридически значимые действия, за которые уплачена государственная пошлина. К заявлению о возврате излишне уплаченной (взысканной) суммы государственной пошлины прилагаются подлинные платежные документы в случае, если государственная пошлина подлежит возврату в полном размере, а в случае, если она подлежит возврату частично, - копии указанных платежных документов. Решение о возврате плательщику излишне уплаченной (взысканной) суммы государственной пошлины принимает орган (должностное лицо), осуществляющий действия, за которые уплачена (взыскана) государственная пошлина. Возврат излишне уплаченной (взысканной) суммы государственной пошлины осуществляется органом Федерального казначейства. Заявление о возврате излишне уплаченной (взысканной) суммы государственной пошлины может быть подано в течение трех лет со дня уплаты указанной суммы.
Макосеевым И.Н. к заявлению о возврате государственной пошлины приложен платежный документ - подлинник квитанции об уплате государственной пошлины, что является единственным и необходимым документом, подлежащим приложению к заявлению, предоставление иных документов действующим законодательством не предусмотрено.
Тем самым, истребование у Макосеева И.Н. иных документов, в том числе, копии паспорта и реквизитов банковского счета, на который будет производится перечисление государственной пошлины, на что указывал в судебном заседании представитель заинтересованного лица, является незаконным.
Что касается истечения срока давности за обращением о возврате государственной пошлины, то отказ по этому основанию также является неправомерным.
Установленный законом, иными правовыми актами, сделкой или назначаемый судом срок определяется календарной датой или истечением периода времени, который исчисляется годами, месяцами, неделями, днями или часами (ст. 190 ГК РФ).
Течение срока, определенного периодом времени, начинается на следующий день после календарной даты или наступления события, которыми определено его начало (ст. 191 ГК РФ).
Срок, исчисляемый годами, истекает в соответствующие месяц и число последнего года срока (ст. 192 ГК РФ).
Письменные заявления и извещения, сданные в организацию связи до двадцати четырех часов последнего дня срока, считаются сделанными в срок (ч. 2 ст. 194 ГК РФ).
Макосеевым И.Н. государственная пошлина уплачена ДД.ММ.ГГГГ в 10 часов 03 минуты, следовательно, трехлетний срок, когда возможно обратиться с заявлением о возврате излишне уплаченной суммы государственной пошлины, истекает ДД.ММ.ГГГГ в 10 часов 03 минуты.
В организацию связи Макосеев И.Н. сдал заявление о возврате государственной пошлины ДД.ММ.ГГГГ в 10 часов 49 минут, тем самым, срок исковой давности, на который имеется ссылка в отказе о возврате государственной пошлины не истек.
При таких обстоятельствах, суд признает незаконным действие УФМС России по Тульской области, выразившееся в отказе Макосееву И.Н. возвратить государственную пошлину в размере 400 рублей, и полагает необходимым обязать УФМС России по Тульской области принять решение о возврате Макосееву И.Н. уплаченной по квитанции от ДД.ММ.ГГГГ суммы государственной пошлины в размере 400 рублей.
Поскольку главой HYPERLINK consultantplus://offline/ref=FD1EE8FA95D209B38835B96BF5AB5FA82EE056D4839A08B1FC2AD015D9CD5360813DE89B2E9E46A6a0h4I25 ГПК РФ не установлено каких-либо особенностей в отношении судебных расходов по делам об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих, то вопрос о судебных расходах, понесенных заявителем Макосеевым И.Н. разрешается судом в соответствии с правилами, предусмотренными главой 7 ГПК РФ, и с УФМС России по Тульской области в пользу Макосеева И.Н. подлежат взысканию судебные расходы по возврату уплаченной при подаче заявления государственной пошлины в размере 200 рублей.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд
решил:
требования Макосеева И.Н. о признании действий незаконными, обязании возвратить государственную пошлину, взыскании судебных расходов, удовлетворить частично.
Признать действие Управления Федеральной миграционной службы России по Тульской области, выразившееся в отказе возвратить уплаченную государственную пошлину в размере 400 рублей, незаконным.
Обязать Управление Федеральной миграционной службы России по Тульской области принять решение о возврате плательщику Макосееву И.Н. уплаченной суммы государственной пошлины в размере 400 рублей.
Взыскать с Управления Федеральной миграционной службы России по Тульской области в пользу Макосеева И.Н. судебные расходы по возврату уплаченной при подаче заявления государственной пошлины в размере 200 рублей.
В остальной части в удовлетворении требований Макосееву И.Н. - отказать.
Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по гражданским делам Тульского областного суда путем подачи кассационной жалобы через Центральный районный суд г. Тулы в течение 10-ти дней со дня принятия решения судом в окончательной форме.
Председательствующий