решение от 06.12.2011 по иску Жаровой К.Н. к Военному комиссариату Тульской области о взыскании недополученной пенсии с учетом индексации.

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

06 декабря 2011 года                                 г. Тула

Центральный районный суд г. Тулы в составе:

председательствующего Старцевой Т.Г.,

при секретаре Пушкиной Т.Е.,

с участием представителя истца Жаровой К.Н. в порядке ч. 6 ст. 53 ГПК РФ Алампиева В.А., представителя Военного комиссариата Тульской области по доверенности Журавлевой Н.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-4594/11 по иску Жаровой К.Н. к Военному комиссариату Тульской области о взыскании недополученной пенсии с учетом индексации,

установил:

Жарова К.Н. обратилась в суд с иском к Военному комиссариату Тульской области о взыскании недополученной пенсии с учетом индексации.

В обоснование заявленных требований истец указала, что с ДД.ММ.ГГГГ она получает пенсию по случаю потери кормильца как вдова умершего военнослужащего в отставке ФИО1, являвшегося участником Великой Отечественной войны.

Однако при назначении и выплате ей, Жаровой К.Н., пенсии по случаю потери кормильца Военным комиссариатом Тульской области не было учтено ее право на повышение с 01.02.1993 года пенсии, предусмотренное п. «г» ч.1 ст. 45 Закона РФ № 4468-1 от 12.02.1993 года «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей».

В связи с этим истец просила:

    - признать за ней, Жаровой К.Н., право на получение пенсии по случаю потери кормильца с учетом повышения с 01.02.1993 года по 31.12.2007 года на 100% установленного законодательством Российской Федерации минимального размера пенсии по старости, указанного в ч.1 ст. 46 Закона РФ № 4468-1 от 12.02.1993 года «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей», а с 01.01.2008 года по 31.08.2011 года - на 32 % расчетного размера пенсии, указанного в части первой статьи 46 Закона РФ от 12.02.1993 года № 4468-1;

    - взыскать с Военного комиссариата Тульской области в ее пользу недополученную пенсию по случаю потери кормильца за период с 01.02.1993 года по 30.09.2011 года с учетом индексации в размере 157 858 руб. 62 коп.;

    - обязать Военный комиссариат Тульской области производить ей с 01.10.2011 года выплату ежемесячной доплаты к пенсии, предусмотренной            п. «г» ч.1 ст. 45 Закона РФ от 12.02.1993 г. № 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей»;

    - взыскать с Военного комиссариата Тульской области в ее пользу расходы по оплате услуг представителя в сумме 3000 рублей;

    Впоследствии истица неоднократно уточняла исковые требования и, сформулировав их в окончательном виде, просит суд:

    - признать за ней, Жаровой К.Н., право на получение пенсии по случаю потери кормильца с учетом повышения с 01.02.1993 года по 31.12.2007 года на 100% установленного законодательством Российской Федерации минимального размера пенсии по старости, указанного в ч.1 ст. 46 Закона РФ № 4468-1 от 12.02.1993 года «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей», а с 01.01.2008 года по 30.09.2011 года - на 32 % расчетного размера пенсии, указанного в части первой статьи 46 Закона РФ от 12.02.1993 года № 4468-1;

    - взыскать с Военного комиссариата Тульской области в ее пользу недополученную пенсию по случаю потери кормильца за период с 01.02.1993 года по 30.09.2011 года с учетом индексации в размере 32831 руб. 16 коп. согласно представленному ею расчету;

    - взыскать с Военного комиссариата Тульской области в ее пользу расходы по оплате услуг представителя в сумме 3000 рублей.

В судебное заседание истец Жарова К.Н. не явилась, о времени и месте судебного разбирательства извещена надлежащим образом, в письменном заявлении просила о рассмотрении дела в ее отсутствие.

Представитель истца в порядке ч. 6 ст. 53 ГПК РФ Алампиев В.А. в судебном заседании исковые требования Жаровой К.Н. поддержал по основаниям, изложенным в исковом заявлении, просил их удовлетворить.

В судебном заседании представитель ответчика Военного комиссариата Тульской области по доверенности Журавлева Н.А. возражала против удовлетворения исковых требований, просила в иске отказать в полном объеме, указав в обоснование своих доводов на то, что льготы, установленные п. «г» ч. 1 ст. 45 Закона, носят личностный характер, и применяются к самим участникам войны и другим категориям граждан, прямо перечисленным в данной норме, распространение льготы на членов семьи участников Великой Отечественной войны не предусмотрено.

Кроме того, сослалась на то, что Жарова К.Н. является получателем надбавки к пенсии в соответствии с п. «з» ч.1 ст. 45 Закона РФ от 12.02.1993 г. № 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей» в размере 100 % расчетного размера пенсии, указанного в части первой статьи 46 Закона РФ от 12.02.1993 года № 4468-1, в связи с чем в силу ст. 46 данного закона истец вправе получать лишь одно повышение пенсии.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившегося истца.

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав письменные доказательства по делу, суд приходит к следующему.

    Как установлено по делу, в период ДД.ММ.ГГГГ года ФИО1 проходил военную службу и участвовал в Великой Отечественной войне.

    Данные обстоятельства подтверждаются послужным списком ФИО1 (л.д. 38-50) и сторонами не оспариваются.

Согласно пп. «а» п. 1 ч. 1 ст. 2 Федерального закона от 12.01.1995 года №5-ФЗ «О ветеранах» к ветеранам Великой Отечественной войны относятся: участники Великой Отечественной войны - военнослужащие, в том числе уволенные в запас (отставку), проходившие военную службу (включая воспитанников воинских частей и юнг) либо временно находившиеся в воинских частях, штабах и учреждениях, входивших в состав действующей армии в период гражданской войны, период Великой Отечественной войны или период других боевых операций по защите Отечества, а также партизаны и члены подпольных организаций, действовавших в период гражданской войны или период Великой Отечественной войны на временно оккупированных территориях СССР.

    Из послужного списка ФИО1 следует, что в период Великой Отечественной войны он проходил военную службу в частях, входивших в состав действующей армии, принимал участие в боевых действиях, награжден за боевые отличия орденами «Красная Звезда», «Отечественная война 2 степени», «Красное знамя», «Александра Невского», медалями «За победу над Германией», «За взятие Кенигсберга», «За оборону Кавказа», а также имеет другие награды (л.д. 41).

На основании вышеизложенного, учитывая положения пп. «а» п. 1 ч. 1 ст. 2 Закона «О ветеранах», суд приходит к выводу о том, что ФИО1 являлся участником Великой Отечественной войны, что не оспаривалось и представителем Военного комиссариата Тульской области.

    Судом установлено, что Жарова К.Н. являлась женой ФИО1, (свидетельство о заключении брака № от ДД.ММ.ГГГГ, л.д. 9, 10, 37).

    Согласно свидетельству о смерти №, выданному городским отделом ЗАГС <адрес> ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 умер ДД.ММ.ГГГГ (л.д.11).

    Закон РФ от 12.02.1993 года № 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей» предусматривает три вида пенсий: пенсии по инвалидности, пенсии за выслугу лет и пенсии по случаю потери кормильца.

    Пенсия по случаю потери кормильца семьям лиц, указанных в статье 1 настоящего Закона, назначается, если кормилец умер (погиб) во время прохождения службы или не позднее трех месяцев со дня увольнения со службы, либо позднее этого срока, но вследствие ранения, контузии, увечья или заболевания, полученных в период прохождения службы, а семьям пенсионеров из числа этих лиц - если кормилец умер в период получения пенсии или не позднее пяти лет после прекращения выплаты ему пенсии.

    Судом установлено, что Жарова К.Н. с ДД.ММ.ГГГГ получает пенсию по случаю потери кормильца, как вдова умершего ДД.ММ.ГГГГ ФИО1, что подтверждается пенсионным удостоверением № (л.д. 8), справкой Военного комиссариата Тульской области от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д. 13-14), материалами пенсионного дела (л.д. 31-35).

В соответствии с п. «г» ч. 1 ст. 45 Закона РФ № 4468-1 от 12.02.1993 года (в редакции, действовавшей на момент назначения истцу пенсии) пенсии за выслугу лет, по инвалидности и по случаю потери кормильца, назначаемые в соответствии с настоящим Законом (в том числе исчисленные в минимальном размере), повышаются участникам Великой Отечественной войны из числа лиц, указанных в подпунктах "а" - "ж" и "и" подпункта 1 пункта 1 статьи 2 Федерального закона "О ветеранах", - на 100 процентов установленного законодательством Российской Федерации минимального размера пенсии по старости, указанного в части первой статьи 46 настоящего Закона.

В соответствии с п. «г» ч. 1 ст. 45 вышеуказанного Закона (в редакции Федерального закона от 03.12.2007 г. № 319-ФЗ) пенсии за выслугу лет, по инвалидности и по случаю потери кормильца, назначаемые в соответствии с настоящим Законом (в том числе исчисленные в минимальном размере), повышаются участникам Великой Отечественной войны из числа лиц, указанных в подпунктах "а" - "ж" и "и" подпункта 1 пункта 1 статьи 2 Федерального закона "О ветеранах", - на 32 процента расчетного размера пенсии, указанного в части первой статьи 46 настоящего Закона.

    Согласно справке о размере выплат, произведенных Жаровой К.Н.            (л.д. 13-14), пенсия по случаю потери кормильца выплачивалась истцу без учета предусмотренного п. «г» ч. 1 ст. 45 Закона РФ № 4468-1 от 12.02.1993 года повышения с 01.02.1993 года по 31.12.2007 года на 100% установленного законодательством Российской Федерации минимального размера пенсии по старости, указанного в части первой статьи 46 настоящего Закона (в редакции Федеральных законов от 12.06.2002 г. № 68-ФЗ; от 25.07.2002 г. № 116-ФЗ, от 30.06.2003 г. № 86-ФЗ), а с 01.01.2008 года по 31.08.2011 года на 32 % расчетного размера пенсии, указанного в части первой статьи 46 Закона РФ от 12.02.1993 года № 4468-1.

    Как усматривается из объяснений представителя ответчика, Военного комиссариата Тульской области, по смыслу действующего законодательства повышение пенсий в соответствии с п. «г» ч.1 ст. 45 Закона РФ от 12 февраля 1993 года №4468-1 предусмотрено только самим участникам Великой Отечественной войны и другим категориям граждан, прямо перечисленным в данной норме. Распространение указанной льготы на членов семьи погибшего (умершего) участника ВОВ не предусмотрено.

    Между тем данную позицию ответчика нельзя признать состоятельной, поскольку Закон РФ от 12.02.1993 года № 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей» предусматривает три вида пенсии, две из которых – пенсию по инвалидности и за выслугу лет – получают сами военнослужащие, а пенсию по случаю потере кормильца, в соответствии со ст. 28 данного Закона, получают семьи погибших военнослужащих. Размер всех видов пенсий зависит от размера денежного довольствия военнослужащего, определяемого в соответствии со ст.ст. 43 и 44 Закона, то есть дохода, который получал сам кормилец.

    Статья 45 помещена в разделе «Исчисление пенсии», где учитывается общее повышение для всех видов пенсий.

    Сама статья определяет заслуги военнослужащих перед Родиной и их право на повышение пенсий с учетом этих заслуг.

    Субъектами получения пенсии по выслуге лет и по инвалидности являются живые военнослужащие. Субъектами получения пенсии по случаю потери кормильца в соответствии со ст. 29 Закона являются нетрудоспособные члены семьи погибшего военнослужащего.

Учитывая вышеизложенное, суд приходит к выводу о том, что пенсия по случаю потери кормильца отнесена к числу пенсий, подлежащих повышению в соответствии с этой нормой Закона, а поэтому положения п. «г» ч. 1 ст. 45 Закона распространяют свое действие на членов семьи умершего ветерана Великой Отечественной войны ФИО1, являющихся получателями данного вида пенсии.

По делу также установлено, что пенсия по случаю потери кормильца выплачивается Жаровой К.Н с учетом повышения ее как лицу, являвшемуся жителем блокадного Ленинграда в период Великой Отечественной войны (п. «з» ч.1 ст. 45 Закона РФ № 4468-1 от 12.02.1993 года).

В период с 01.02.1993 года по 31.12.1995 года указанное повышение выплачивалось в размере 50 % установленного законодательством Российской Федерации минимального размера пенсии по старости, указанного в части первой статьи 46 Закона РФ от 12.02.1993 года № 4468-1 (п. «д» ч. 1 ст. 45 Закона РФ № 4468-1 от 12.02.1993 года).

    С 01.01.1996 года по 31.12.2007 года названное повышение выплачивалось в сумме 100% установленного законодательством Российской Федерации минимального размера пенсии по старости, указанного в части первой статьи 46 настоящего Закона, а с 01.01.2008 года по настоящее время - в размере 32 % расчетного размера пенсии, указанного в части первой статьи 46 Закона РФ от 12.02.1993 года № 4468-1 (п. «з» ч.1 ст. 45 Закона РФ № 4468-1 от 12.02.1993 года в редакции Федерального закона от 28.11.1995 года), то есть в том же размере, что и по п. «г» ч.1 ст. 45 Закона РФ от 12 февраля 1993 года №4468-1.

Согласно ст. 46 Закона РФ от 12.02.1993 года № 4468-1«О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей» в случае, если лицо обладает одновременно правом на несколько повышений пенсий, предусмотренных пунктами "г", "д" и "з" части первой статьи 45 настоящего Закона, устанавливается одно повышение к пенсии, наибольшее по размеру.

    Изложенное свидетельствует о том, что за период с 01.02.1993 года по 31.12.1995 года истице Жаровой К.Н. подлежало выплате повышение пенсии по случаю потери кормильца ФИО1, который являлся участником ВОВ, в соответствии с п. «г» ч.1 ст. 45 названного Закона, на 100% установленного законодательством Российской Федерации минимального размера пенсии по старости, указанного в части первой статьи 46 настоящего Закона (в редакции от 01.06.1999 г., как большее по размеру по сравнению с выплаченным ей за тот же период повышением пенсии по п. «д» ч.1 ст. 45 того же Закона на 50 % установленного законодательством Российской Федерации минимального размера пенсии по старости, указанного в части первой статьи 46 Закона РФ от 12.02.1993 года № 4468-1.

Таким образом, недоплата за период с 01.02.1993 года по 31.12.1995 года составила 50 % установленного законодательством Российской Федерации минимального размера пенсии по старости (100%-50%).

На основании изложенного за истцом подлежит признанию право на получение пенсии по случаю потери кормильца с учетом повышения пенсии по п. «г» ч. 1 ст. 45 Закона от 12.02.1993 года с 01.02.1993 года по 31.12.1995 года на 100% установленного законодательством Российской Федерации минимального размера пенсии по старости, указанного в ч.1 ст. 46 Закона РФ № 4468-1 от 12.02.1993 года.

Что касается заявленных Жаровой К.Н. требований о признании за ней права на получение пенсии по случаю потери кормильца с учетом повышения пенсии по п. «г» ч. 1 ст. 45 Закона от 12.02.1993 года с 01.01.1996 года по 01.01.2008 года на 100% установленного законодательством Российской Федерации минимального размера пенсии по старости, указанного в ч.1 ст. 46 Закона РФ № 4468-1 от 12.02.1993 года, а с 01.01.2008 года по 30.09.2011 года на 32 % расчетного размера пенсии, указанного в части первой статьи 46 Закона РФ от 12.02.1993 года № 4468-1, то удовлетворению они не подлежат, поскольку, как достоверно установлено по делу за указанные периоды ФИО1 получала повышение к пенсии по п. «з» ч. 1 ст. 45 Закона от 12.02.1993 года в том же размере, что и по п. «г» ч. 1 ст. 45 Закона, а в силу ст. 46 названного закона в таком случае она имеет право только на одно повышение.

В соответствии со ст.15 ГК РФ лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере.

В соответствии с положениями ст. 393 ГК РФ убытки, причиненные неисполнением или ненадлежащим исполнением обязательства, могут быть возмещены с учетом цен, существующих в день вынесения решения суда,

Данные нормы законодательства определяют механизм реального возмещения убытков в условиях нестабильности цен – индексацию по индексам роста потребительских цен, в связи с чем суд находит обоснованными исковые требования Жаровой К.Н. о взыскании подлежащей выплате в ее пользу суммы недоплаты пенсии с учетом индексов роста потребительских цен.

Расчет подлежащей взысканию в пользу истца суммы недоплаты пенсии за период с 01.02.1993 года по 31.12.1995 года с учетом индексации приведен в таблице.

С представленным Жаровой К.Н. расчетом, согласно которому размер недополученной пенсии с учетом индексации составляет 32831 руб. 16 коп., согласиться нельзя, поскольку он произведен без учета выплаченной ей на основании п.«д» ч.1 ст. 45 Закона РФ от 12.02.1993 года № 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей» надбавки к пенсии как лицу, являвшемуся жителем блокадного Ленинграда в период Великой Отечественной войны (справка Военного комиссариата Тульской области от 19.08.2011 г. № 2864, л.д.13-14), в то время как по смыслу указанного выше закона, в том числе положений ст. 46 Закона РФ от 12.02.1993 года № 4468-1, Жарова К.Н. в данном случае вправе получать только одно повышение пенсии.

    Учитывая, что в ходе судебного разбирательства по делу установлена вина Военного комиссариата Тульской области в невыплате ФИО1 повышения пенсии в соответствии с п. «г» ч. 1 ст. 45 Закона от 12.02.1993 года, суд считает необходимым взыскать с ответчика в пользу истца недополученную им сумму пенсии с учетом индексации в размере 23 066 руб. 87 коп. за период с 01.02.1993 года по 31.12.1995 года.

Исходя из положений ч.1 ст.100 ГПК РФ суд считает возможным взыскать в пользу Жаровой К.Н. компенсацию судебных расходов по оплате услуг представителя истца в сумме 2500 рублей, что с учетом конкретно оказанной ей правовой помощи (составление искового заявления и представительство в суде), а также размера удовлетворенных требований, соответствует требованиям разумности, установленным указанной правовой нормой.

    Таким образом, заявленные Жаровой К.Н. исковые требования подлежат частичному удовлетворению.

    Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

    решил:

    исковые требования Жаровой К.Н. к Военному комиссариату Тульской области о взыскании недополученной пенсии с учетом индексации удовлетворить частично.

    Признать за Жаровой К.Н. право на получение пенсии по случаю потери кормильца с учетом повышения с 01.02.1993 года по 31.12.1995 года на 100% установленного законодательством Российской Федерации минимального размера пенсии по старости, указанного в ч.1 ст. 46 Закона РФ № 4468-1 от 12.02.1993 года «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей».

    Взыскать с Военного комиссариата Тульской области в пользу Жаровой К.Н. недополученную пенсию по случаю потери кормильца за период с 01.02.1993 года по 31.12.1995 года с учетом индексации в размере 23 066 руб. 87 коп., а также судебные расходы по оплате услуг представителя в сумме 2500 рублей, а всего 25566 руб. 87 коп. (двадцать пять тысяч пятьсот шестьдесят шесть руб. 87 коп.).

    В остальной части в удовлетворении заявленных Жаровой К.Н. исковых требований отказать.

    Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Тульского областного суда путем подачи кассационной жалобы через Центральный районный суд г. Тулы в течение 10 дней со дня принятия решения судом в окончательной форме.

    Председательствующий