РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
12 декабря 2011 года г. Тула
Центральный районный суд г. Тулы в составе:
председательствующего Голомидовой И.В.,
при секретаре Кузнецовой Н.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-5172/11 по иску прокурора Центрального района г. Тулы в интересах неопределенного круга лиц к индивидуальному предпринимателю Агаеву Р.Б. об освобождении незаконно занимаемого земельного участка,
установил:
прокурор Центрального района г. Тулы обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к ИП Агаеву Р.Б. об освобождении незаконно занимаемого земельного участка, площадью 10,8 кв.м, расположенного по адресу: <адрес>, мотивируя свои требования тем, что ответчиком самовольно, без заключения договора аренды, и уплаты арендной платы используется земельный участок площадью 10,8 кв.м, что нарушает требования земельного и бюджетного законодательства. В данном случае, эксплуатация указанного земельного участка ИП Агаева Р.Б. нарушает конституционные права неопределенного круга лиц на владение, пользование и распоряжение землей свободно (отсутствует возможность свободного прохода, использования, получения в аренду другими заинтересованными лицами). Кроме того, самовольное использование земельного участка приводит к не поступлению в бюджет муниципального образования г. Тула денежных средств от аренды земельного участка, что может привести к дефициту бюджета и, в свою очередь, повлечь нарушение прав неопределенного круга лиц на получение за счет местного бюджета мер социальной поддержки и социальной помощи. Таким образом, эксплуатация земельного участка без законных на то оснований нарушает конституционные права неопределенного круга лиц на занимаемый ИП Агаев Р.Б. земельный участок, и законодательство о землепользовании.
В судебном заседании помощник прокурора Центрального района г. Тулы Коротков В.И. исковые требования поддержал в полном объеме, по основаниям, изложенным в исковом заявлении.
Ответчик ИП Агаев Р.Б. в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, согласно поступившей телефонограмме, не возражает против рассмотрения гражданского дела в его отсутствие.
Представитель третьего лица Министерства имущественных и земельных отношений Тульской области в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, в представленном суду отзыве поддержал заявленные исковые требования и просил гражданское дело рассмотреть в его отсутствие.
В соответствии со ст. 167 ГПК РФ суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся истца ИП Агаева Р.Б., представителя третьего лица Министерства имущественных и земельных отношений Тульской области.
Выслушав объяснения помощника прокурора Центрального района г. Тулы, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.
На основании ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.
Частью 1 статьи 65 Земельного кодекса РФ установлено, что использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы за использование земли являются земельный налог (до введения в действие налога на недвижимость) и арендная плата.
Предоставление земельных участков в аренду осуществляется за плату, размер которой определяется договором аренды. Общие начала определения арендной платы при аренде земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, могут быть установлены Правительством Российской Федерации (ч. 4 ст. 22 Земельного кодекса Российской Федерации).
В соответствии со ст. 42 Бюджетного кодекса Российской Федерации к доходам бюджетов от использования имущества, находящегося в государственной или муниципальной собственности, относятся доходы, получаемые в виде арендной либо иной платы за передачу в возмездное пользование государственного и муниципального имущества, за исключением имущества автономных учреждений, а также имущества государственных и муниципальных унитарных предприятий, в том числе казенных.
В свою очередь, ст. 57, ст. 62 Бюджетного кодекса Российской Федерации говорят о том, что неналоговые доходы бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов формируются в соответствии со статьями 41, 42, 46 настоящего Кодекса, в том числе в бюджеты городских округов до разграничения государственной собственности на землю поступают: доходы от передачи в аренду земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена и которые расположены в границах городских округов, а также средства от продажи права на заключение договоров аренды указанных земельных участков - по нормативу 80 процентов.
В связи с принятием Закона Тульской области от 10.12.2008 г. № 1168-ЗТО «О распоряжении земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, в административном центре Тульской области - городе Туле» распоряжение земельными участками с 01.01.2009 г. государственная собственность на которые не разграничена, в административном центре Тульской области - городе Туле осуществляется администрацией Тульской области.
В соответствии с постановлением администрации Тульской области от 04.05.2009 г. № 293 «О внесении дополнений в постановление администрации Тульской области от 21.01.2008 г. № 34 «Об утверждении Положения о Департаменте имущественных и земельных отношений Тульской области» Департамент имущественных и земельных отношений Тульской области выступает в качестве арендодателя при заключении договоров аренды земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, в административном центре Тульской области - городе Туле, в том числе по действующим и вновь заключаемым договорам аренды, а также по прекращенным договорам аренды, обязательства по которым не исполнены.
Прокуратурой Центрального района г. Тулы ДД.ММ.ГГГГ проведена проверка с выходом на место по адресу: <адрес> в составе старшего помощника прокурора Центрального района г.Тулы – Короткова В.И., помощника прокурора Центрального района г.Тулы – ФИО1, в присутствии продавца – ФИО2 (л.д. 10).
В результате проверки установлено, что по адресу: <адрес> установлена торговая палатка, эксплуатируемая Агаевым Р.Б. Рядом с палаткой установлены 7 уличных холодильных шкафов с логотипами: «Старый Мельник» размерами 0,6 м. на 0,6 м. однокамерный, «Златой базант» размерами 0,6 м на 0,6 м однокамерный, «Бад» размерами 0,65 м на 0,65 м однокамерный, «Балтика» размерами 1,0 м на 0,6 м. двухкамерный, «Золотая бочка» размерами 1,0 м на 0,6 м. двухкамерный, «Кока-Кола» размерами 1,25 м на 0,6 м двухкамерный, «Демидовская люкс» размерами 0,6 м на 0,6 м однокамерный. Все холодильники находятся в функционирующем состоянии, на полках установлен товар - напитки. Холодильники на ночь не убираются. Правоустанавливающие документы на земельный участок, занимаемый холодильниками, в ходе проверки предъявлены не были.
ДД.ММ.ГГГГ между Комитетом имущественных и земельных отношений администрации г. Тулы (Арендодатель) и <данные изъяты>Арендатор) заключен договор № аренды земельного участка (л.д. 18-25).
В соответствии с п. 1.1 указанного договора Арендодатель предоставляет из земель поселения города Тулы, а Арендатор принимает в аренду земельный участок площадью 24 кв.м, расположенный по адресу: <адрес>, для установки временного объекта.
Пунктом 3.3 определено, что, если Арендатор продолжает пользоваться земельным участком после истечения срока действия договора при отсутствии возражения со стороны Арендодателя, договор считается возобновленным на тех же условиях на неопределенный срок.
Неотъемлемой частью указанного договора является кадастровый план земельного участка, которым определены границы участка на основании которого установлена торговая палатка размерами 3м на 3м (общей площадью 9 кв.м), 6 холодильных шкафов установлены за границами арендуемого участка и вместе с прилагаемой к ним торговой площадкой образуют прямоугольник со сторонами 3м на 3,6 м, то есть занимают площадь 10,8 кв.м за пределами арендуемого участка.
Как видно из материалов дела указанный земельный участок относится к земельным участкам, государственная собственность на которые не разграничена.
ДД.ММ.ГГГГ между <данные изъяты> (Арендатор) и ИП Агаевым Р.Б. (Новый арендатор) заключено соглашение о передаче прав и обязанностей по договору № от ДД.ММ.ГГГГ аренды земельного участка. В соответствии с п. 1 Соглашения Арендатор передает, а Новый арендатор принимает на себя в полном объеме права и обязанности по договору № от ДД.ММ.ГГГГ аренды земельного участка (л.д. 29).
ДД.ММ.ГГГГ по товарной накладной от ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> получило от <данные изъяты> холодильник <данные изъяты>
На основании заказа от ДД.ММ.ГГГГ по товарно-транспортной накладной от ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> получило от <данные изъяты> холодильник «<данные изъяты>
По акту приема-передачи без даты ИП Агаев Р.Б. получил от <данные изъяты> холодильник <данные изъяты>
На основании накладной от ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> получило от <данные изъяты> шкаф холодильный двухдверный <данные изъяты>
По накладной от ДД.ММ.ГГГГ ИП Агаев Р.Б. получил от <данные изъяты> шкаф холодильный <данные изъяты> что зафиксировано актом приема-передачи имущества.
В соответствии с договором на установку и размещение оборудования от ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> передало, а ИП Агаев Р.Б. (Исполнитель) принял и разместил торговое оборудование – холодильник <данные изъяты>
В соответствии с актом приемки-передачи торгового оборудования от ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> предоставило, а <данные изъяты> получило шкаф холодильный <данные изъяты>
Проверкой также установлено, что торговую палатку, расположенную по адресу: <адрес>, эксплуатирует ИП Агаев Р.Б.
В ходе проверки было проведено обследование законности расположения холодильных шкафов на земельном участке по указанному адресу. В результате обследования установлено, что на земельном участке, прилегающем к торговой палатке, расположенной по адресу: <адрес>, размещено 7 холодильных шкафов. На момент проверки правоустанавливающие документы на земельный участок, занимаемый указанными холодильными шкафами и торговой площадкой общей площадью 10,8 кв.м, представлены не были.
Доказательств, опровергающих доводы прокурора о незаконном использовании спорного участка, ответчиком в соответствии со ст. 56 ГПК РФ, суду не представлено.
Таким образом, суд приходит к выводу о том, что ИП Агаевым Р.Б. самовольно, без заключения договора аренды и уплаты арендной платы, используется земельный участок площадью 10,8 кв.м, что нарушает требования земельного и бюджетного законодательства.
Таким образом, эксплуатация земельного участка без законных на то оснований нарушает конституционные права неопределенного круга лиц на занимаемый ИП Агаевым Р.Б. земельный участок.
При таких обстоятельствах, исковые требования прокурора Центрального района г. Тулы подлежат удовлетворению.
Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд
решил:
исковые требования прокурора Центрального района г. Тулы в интересах неопределенного круга лиц удовлетворить.
Обязать индивидуального предпринимателя Агаева Р.Б. освободить земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, занимаемый холодильными шкафами и торговой площадкой площадью 10,8 кв.м.
Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Тульского областного суда через Центральный районный суд г. Тулы в течение 10 дней со дня принятия решения судом в окончательной форме.
Председательствующий