Р Е Ш Е Н И Е
И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И
29 декабря 2011 года г.Тула
Центральный районный суд г.Тулы в составе:
председательствующего Щербаковой Н.В.,
при секретаре Давыдовой И.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по иску Коваля В.Т. к администрации г. Тулы, избирательной комиссии г. Тулы, участковой избирательной комиссии № по Центральному району г. Тулы, казне муниципального образования г. Тула в лице комитета имущественных и земельных отношений администрации г. Тулы, управления финансов администрации г. Тулы о признании права нарушенным, компенсации морального вреда, понуждении принести извинения,
у с т а н о в и л:
Коваль В.Т. обратился в суд с иском к администрации г. Тулы, избирательной комиссии г. Тулы, участковой избирательной комиссии № по Центральному району г. Тулы о признании права нарушенным, компенсации морального вреда, понуждении принести извинения, исключении из списка избирателей, возмещении убытков, причиненных нарушением права.
Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ исковые требования Коваля В.Т. в части требований о признании права нарушенным, компенсации морального вреда, понуждении принести извинения выделены в отдельное производство и приняты к производству суда.
В обоснование заявленных требований истец ссылался на тот факт, что ответчики допустили нарушение его политических прав в ходе выборов 2010 года, не включив его в список избирателей, что и послужило основанием его обращения в суд за восстановлением нарушенных прав. Указанные обстоятельства были установлены решением Центрального районного суда г. Тулы от ДД.ММ.ГГГГ
Просил суд защитить его политическое право, признав его нарушенным, компенсировать моральный вред в сумме 3 000 000 рублей, обязать ответчиков принести письменные официальные извинения.
Определениями суда от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ на основании ст. 43 ГПК РФ в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора - глава администрации г. Тулы.
В судебное заседание истец Коваль В.Т. не явился, извещен о времени и месте судебного заседания надлежащим образом, не сообщил суду об уважительных причинах неявки.
Коваль В.Т. представил суду ходатайство, в соответствии с которым, он просил отложить судебное разбирательство в виду того, что ДД.ММ.ГГГГ выпадает на день его рождения. Кроме того, он ссылался и на имеющееся желание ознакомиться с материалами гражданского дела.
Согласно положениям ст. 167 ГПК РФ, суд откладывает разбирательство дела в случае неявки лица, участвующего в деле, когда указанное лицо извещено о времени и месте судебного разбирательства, если признает причину неявки уважительной.
Суд признает причину неявки Коваля В.Т. в судебное заседание неуважительной, поскольку определение даты судебного заседания осуществлялось судом с согласия истца, которому было предоставлено время для ознакомления с материалами дела с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ
Представитель Коваля В.Т., допущенный к участию в деле по его заявлению, Углов Н.А. в судебное заседание не явился, извещен о времени и месте судебного заседания надлежащим образом, представил суду ходатайство об отложении слушания дела в связи с его болезнью, необходимостью ознакомиться с материалами дела. Между тем, Углов Н.А. в подтверждение заявленного ходатайства, лист нетрудоспособности не представил.
Суд признает причину неявки Углова Н.А. в судебное заседание неуважительной, поскольку последний доказательств уважительности причин его неявки в судебное заседание не представил. Углову Н.А. было предоставлено время для ознакомления с материалами дела с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ
В судебном заседании представитель администрации г. Тулы по доверенности Пантелеева Н.И. с заявленными требованиями Коваля В.Т. не согласилась, ссылаясь на отсутствие вины администрации г. Тулы, главы администрации г. Тулы в не включении Коваля В.Т. в список избирателей. УФМС России по Тульской области не были предоставлены достоверные сведения о месте регистрации Коваля В.Т., что и послужило причиной возникновения ситуации, когда Коваль В.Т. не вошел в список избирателей. Коваль В.Т., обратившись в участковую избирательную комиссию за реализацией права на участие в муниципальных выборах, представил на обозрение паспорт, который не содержал отметки о регистрации по месту жительства на территории участковой избирательной комиссии, что и послужило основанием отказа в допуске к голосованию. Полагала, что основанием в отказе в допуске Коваля В.Т. к голосованию послужили действия самого заявителя, что исключает ответственность администрации г. Тулы, главы администрации г. Тулы.
Представители ответчиков по делу избирательной комиссии г. Тулы, участковой избирательной комиссии № по Центральному району г. Тулы, комитета имущественных и земельных отношений администрации г. Тулы, управления финансов администрации г. Тулы, третье лицо глава администрации г. Тулы в судебное заседание не явились, извещены о времени и месте судебного заседания надлежащим образом, не сообщили суду о причинах неявки.
С учетом положений ст. 167 ГПК РФ суд счел возможным рассматривать гражданское дело в отсутствие не явившихся участников процесса.
Суд, выслушав объяснения представителя администрации г. Тулы по доверенности Пантелеевой Н.И., исследовав материалы дела, пришел к следующему.
Истцом на разрешение суда поставлен вопрос о признании права нарушенным, компенсации морального вреда, понуждении принести извинения, в связи с установленным нарушением его права на участие в выборах депутатов Тульской городской Думы четвертого созыва, назначенных на ДД.ММ.ГГГГ
Как установлено решением Центрального районного суда г. Тулы от ДД.ММ.ГГГГ, вступившим в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, по гражданскому делу № по заявлению Коваля В.Т. о восстановлении в списках избирателей и допущении к участию в выборах, на основании Решения Тульской городской Думы от 23.12.2009 года № 84/1702 «О назначении выборов депутатов Тульской городской Думы четвертого созыва» назначены выборы депутатов Тульской городской Думы четвертого созыва на 14 марта 2010 года.
Судом также достоверно уставлено, что местом постоянного проживания Коваля В.Т., являющегося гражданином РФ, является квартира <адрес> находящаяся на территории избирательного участка № Центрального района г. Тулы.
Решением участковой избирательной комиссии № Центрального района г. Тулы от ДД.ММ.ГГГГ (протокол №1) Ковалю В.Т. было отказано во включении в список избирателей участковой избирательной комиссии №, поскольку у него отсутствуют сведения о регистрации по месту жительства в предъявленном им паспорте, а также на том основании, что им не был предъявлен иной официальный документ, подтверждающий факт нахождения его места жительства.
С учетом того обстоятельства, что фактическое место жительства Коваля В.Т. на территории Российской Федерации установлено по адресу: <адрес>, а также принимая во внимания, что Коваль В.Т. обладает активным избирательным правом, суд признал решение об отказе во включении в списки избирателей Коваля В.Т. участковой избирательной комиссией избирательного участка № незаконным, нарушающим избирательные права Коваля В.Т., в связи с чем, обязал участковую избирательную комиссию избирательного участка №, в срок до 20 часов 00 минут 14 марта 2010 года включить в списки избирателей Коваля В.Т.и допустить его к участию в голосовании на выборах депутатов Тульской городской Думы четвертого созыва, назначенных на 14 марта 2010 года.
Указанное решение суда имеет приюдициальное значение при рассмотрении настоящего спора, и обстоятельства, установленные данным решением в силу положений ст. 61 ГПК РФ не доказываются вновь и не могут оспариваться лицами, участвующими в деле.
Статья 12 ГК РФ в качестве способа защиты гражданских прав гражданина предусматривает признание права. Положения ст. 12 ГК РФ, иных нормативно-правовых актов не содержит такого способа защиты нарушенного права как признание права нарушенным.
Между тем, решением Центрального районного суда г. Тулы от ДД.ММ.ГГГГ фактически было установлено нарушение избирательного права Коваля В.Т., в связи с чем, повторное установление указанных обстоятельств, как того требует истец Коваль В.Т. не требуется.
С учетом изложенного, правовые основания для удовлетворения требования Коваля В.Т. о признания избирательного права нарушенным отсутствуют.
В соответствии с положениями статьи 150 ГК РФ, жизнь и здоровье, достоинство личности, личная неприкосновенность, честь и доброе имя, деловая репутация, неприкосновенность частной жизни, личная и семейная тайна, право свободного передвижения, выбора места пребывания и жительства, право на имя, право авторства, иные личные неимущественные права и другие нематериальные блага, принадлежащие гражданину от рождения или в силу закона, неотчуждаемы и непередаваемы иным способом.
Согласно ст. 151 ГК РФ, если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину другие нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда.
При определении размеров компенсации морального вреда суд принимает во внимание степень вины нарушителя и иные заслуживающие внимания обстоятельства. Суд должен также учитывать степень физических и нравственных страданий, связанных с индивидуальными особенностями лица, которому причинен вред.
Таким образом, суд приходит к выводу, что законодатель связывает возможность компенсации причиненного морального вреда в случае совершения действий, нарушающих личные неимущественные права гражданина либо посягающими на принадлежащие ему другие нематериальные блага.
Поскольку решением Центрального районного суда г. Тулы от ДД.ММ.ГГГГ, вступившим в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, по гражданскому делу № по заявлению Коваля В.Т. о восстановлении в списках избирателей и допущении к участию в выборах, достоверно установлено нарушение избирательных прав Коваля В.Т. на выборах депутатов Тульской городской Думы четвертого созыва, назначенных на 14 марта 2010 года, относящихся к личным неимущественным правам последнего, его требование о компенсации морального вреда является обоснованным.
Факт причинения истцу морального вреда (нравственных страданий) у суда сомнений не вызывает.
Принимая во внимание положения ст. 1100 ГК РФ, предусматривающей случаи, когда моральный вред подлежит возмещению вне зависимости от вины причинителя вреда, к числу которых не могут быть отнесены случаи нарушения избирательных прав граждан, суд приходит к выводу, что возложение обязанности по возмещению вреда возможно лишь при установлении вины ответчика.
Согласно положениям ч.ч. 2, 3 ст. 3 Конституции Российской Федерации народ осуществляет свою власть непосредственно, а также через органы государственной власти и органы местного самоуправления.
Высшим непосредственным выражением власти народа являются референдум и свободные выборы.
В соответствии с ч.ч.1, 2 ст. 32 Конституции Российской Федерации граждане Российской Федерации имеют право участвовать в управлении делами государства как непосредственно, так и через своих представителей.
Граждане Российской Федерации имеют право избирать и быть избранными в органы государственной власти и органы местного самоуправления, а также участвовать в референдуме.
Таким образом, высшим непосредственным выражением власти народа являются референдум и демократические свободные выборы в органы государственной власти и органы местного самоуправления. Свободное волеизъявление граждан на выборах и референдумах государство гарантирует путем установления демократических принципов избирательного права и права на участие в референдуме.
Основные гарантии реализации гражданами Российской Федерации конституционного права на участие в выборах и референдумах, проводимых на территории Российской Федерации в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, конституциями (уставами), законами субъектов Российской Федерации, уставами муниципальных образований определены Федеральным законом от 12.06.2002 г. N 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации».
Как следует из содержания ст. 3 Федерального закона от 12.06.2002 г. N 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» гражданин Российской Федерации участвует в выборах на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании.
Участие гражданина Российской Федерации в выборах и референдуме является свободным и добровольным. Никто не вправе оказывать воздействие на гражданина Российской Федерации с целью принудить его к участию или неучастию в выборах и референдуме либо воспрепятствовать его свободному волеизъявлению.
В соответствии с положениями статьи 16 указанного Федерального закона регистрации (учету) подлежат все избиратели, участники референдума ( п.1).
Регистрация (учет) избирателей, участников референдума, проживающих на территории соответствующего муниципального образования, осуществляется главой местной администрации муниципального района, городского округа, внутригородской территории города федерального значения, а в случаях, предусмотренных законом субъекта Российской Федерации - города федерального значения, - руководителем территориального органа исполнительной власти города федерального значения. Основанием для регистрации (учета) избирателей, участников референдума на территории муниципального образования является факт нахождения места жительства (в отношении вынужденных переселенцев - факт временного пребывания) избирателей, участников референдума на соответствующей территории. Указанный факт устанавливается на основании сведений, представляемых органами, осуществляющими регистрацию граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации ( п.2).
Статья 17 названного Федерального закона регламентирует порядок составления списков избирателей.
В целях реализации прав избирателей, участников референдума соответствующими комиссиями составляются списки избирателей, участников референдума на основании сведений, полученных с использованием государственной системы регистрации (учета) избирателей, участников референдума и представляемых в соответствии с пунктом 6 настоящей статьи ( п.1).
В списки избирателей, участников референдума на избирательных участках, участках референдума включаются граждане Российской Федерации, обладающие на день голосования активным избирательным правом, правом на участие в референдуме ( п.2).
Сведения об избирателях, участниках референдума формирует и уточняет глава местной администрации муниципального района, городского округа, внутригородской территории города федерального значения, а в случаях, предусмотренных законом субъекта Российской Федерации - города федерального значения, - руководитель территориального органа исполнительной власти города федерального значения ( п.6).
В соответствии со ст. 5 Закона Тульской области от 08.07.2008 N 1055-ЗТО «О регулировании отдельных правоотношений, связанных с выборами депутатов представительных органов муниципальных образований, членов иных выборных органов местного самоуправления», принятого Постановлением Тульской областной Думы от 08.07.2008 N 65/3165, списки избирателей составляются избирательной комиссией муниципального образования, соответствующей территориальной избирательной комиссией района города Тулы отдельно по каждому избирательному участку по форме, установленной избирательной комиссией муниципального образования, не позднее чем за 21 день до дня голосования на основании сведений об избирателях, представляемых главой местной администрации, командиром воинской части ( п.1).
Сведения об избирателях формирует и уточняет глава местной администрации, а также командир воинской части - в отношении избирателей-военнослужащих, находящихся в воинской части, членах их семей и других избирателей, если они проживают на территории расположения воинской части либо зарегистрированы в установленном порядке при воинской части по месту их службы ( п.3).
Избиратели, поселившиеся на территории избирательного участка после представления списка избирателей для ознакомления избирателей, а также избиратели, по какой-либо иной причине не включенные в список избирателей, дополнительно включаются участковой комиссией в список избирателей на основании паспорта или заменяющего его документа, а при необходимости и официальных документов, подтверждающих факт нахождения места жительства избирателя на территории данного избирательного участка ( п.4).
С учетом изложенного, принимая во внимание установленный факт отказа во включении Коваля В.Т. в списки избирателей, допущенных к участию в голосовании на выборах депутатов Тульской городской Думы четвертого созыва, назначенных на 14 марта 2010 года, а также то обстоятельство, что ответственность за формирование и уточнение списков избирателей возложена на главу местной администрации ( администрации г. Тулы), применяя положения ст. 1069 ГК РФ, предусматривающей, что вред, причиненный гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов, подлежит возмещению за счет казны муниципального образования, суд считает необходимым и возможным возложить обязанность по возмещению причиненного Ковалю В.Т. морального вреда на казну муниципального образования город Тула в лице управления финансов администрации г. Тулы.
При определении размера компенсации морального вреда, суд учитывает фактические обстоятельства дела, при которых причинен моральный вред и индивидуальные особенности потерпевшего, принцип разумности и справедливости.
С учетом изложенного, размер компенсации морального вреда Ковалю В.Т. в сумме 3000 000 рублей суд считает завышенным и определяет размер компенсации в размере 500 рублей.
Истцом на разрешение суда и вопрос о понуждении ответчиков принести официальные письменные извинения.
Перечень способов защиты нарушенного права, предусмотренный ст. 12 ГК РФ, нарушенные права могут быть защищены и иными способами, предусмотренными законом.
Между тем, такой способ защиты нарушенного права как принесение извинений нормами действующего законодательства не предусмотрен, в связи с чем, требование Коваля В.Т. о принесении ему официальных письменных извинений удовлетворению не подлежит.
Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд
р е ш и л:
исковые требования Коваля В.Т. к администрации г. Тулы, избирательной комиссии г. Тулы, участковой избирательной комиссии № по Центральному району г. Тулы, казне муниципального образования в лице комитета имущественных и земельных отношений администрации г. Тулы, управления финансов администрации г. Тулы о признании права нарушенным, компенсации морального вреда, понуждении принести извинения, удовлетворить частично.
Взыскать с муниципального образования город Тулы в лице управления финансов администрации г. Тулы в пользу Коваля В.Т. в счет компенсации причиненного морального вреда 500 (пятьсот) рублей.
В удовлетворении остальной части исковых требований Ковалю В.Т. отказать.
Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по гражданским делам Тульского областного суд путем подачи кассационной жалобы через Центральный районный суд г.Тулы в течение 10 дней с момента принятия решения в окончательной форме.
Председательствующий