ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
28 декабря 2011 года г. Тула
Центральный районный суд г. Тулы в составе:
председательствующего Гришиной Л.Ю., при секретаре Хохлуновой О.Г.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-5437/11 по иску прокурора Центрального района г. Тулы, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к Шмелеву С.А. об освобождении незаконно занимаемого земельного участка,
установил:
прокурор Центрального района г. Тулы, действующий в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к Шмелеву С.А. об освобождении незаконно занимаемого земельного участка.
В обоснование исковых требований прокурор сослался на то, что проверкой, проведенной 2 ноября 2011 года прокуратурой Центрального района г. Тулы установлено, что Шмелев С.А. при организации розничной торговли по адресу: <адрес> допускает нарушение действующего законодательства, а именно к эксплуатируемой ответчиком торговой палатке по обе стороны он расположил два уличных холодильных шкафа с логотипами «Кока-кола» и «Пепси» размерами 0,7 м на 0,7 м.
Согласно акту от 02.11.2011 года, составленному по результатам проверки напротив торговой палатки на газоне противоположной стороны тротуара на расстоянии 2,75 м от витрины палатки установлены два холодильника с логотипами «Клинское» и «Золотая бочка» размерами 0,65 м на 0,65 м. Все холодильники однокамерные, однодверные и функционируют.
Истец утверждает, что правоустанавливающих документов на земельный участок, занимаемый холодильниками, Шмелев С.А. в ходе проверки не представил.
Актом дополнительной проверки (с дополнительными замерами) от 14.11.2011. установлено, что холодильники с логотипами «Клинское» и «Золотая бочка», расположенные на газоне напротив витрины, стоят практически вплотную друг к другу, образуя общую территорию. Длина составляет 1,6 м, ширина - 0,65 м. Расположение холодильников и размеры указаны на прилагаемой к дополнительному акту схеме.
Вышеуказанные обстоятельства, по мнению прокурора, нарушают конституционные права неопределенного круга лиц на владение, пользование и распоряжение землей, также отсутствует возможность свободного прохода, использования, получения в аренду другими лицами данного земельного участка.
Кроме того, самовольное использование земельного участка приводит к не поступлению в бюджет муниципального образования г. Тула денежных средств от аренды земельного участка, что может привести к дефициту бюджета и в свою очередь может повлечь нарушение прав неопределенного круга лиц на получение за счет местного бюджета мер социальной поддержки и социальной помощи.
В силу изложенного, просил суд обязать Шмелева С.А. освободить земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, занимаемый холодильными шкафами площадью 2,02 кв.м.
В судебном заседании представитель истца - помощник прокурора Центрального района г. Тулы Коротков В.И. поддержал заявленные исковые требования по основаниям, изложенным в заявлении, просил их удовлетворить в полном объеме.
Ответчик Шмелев С.А. в судебное заседание не явился, о дате, месте и времени его проведения извещен надлежащим образом, причину неявки суду не указал.
Представитель третьего лица Министерства имущественных и земельных отношений Тульской области по доверенности Бодрова Н.В. в судебное заседание не явилась, о дате, месте и времени его проведения извещена надлежащим образом, представила суду отзыв на иск, просила исковые требования удовлетворить в полном объеме.
В связи с неявкой ответчика, не сообщившего об уважительных причинах своей неявки, в соответствии со ст.ст. 119, 233, 234 ГПК РФ, суд полагает возможным рассмотреть дело в порядке заочного производства.
Выслушав объяснения участников процесса, исследовав письменные материалы, суд приходит к выводу, что заявленные требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии со ст.ст. 9,36 Конституции РФ земля и другие природные ресурсы используются и охраняются в Российской Федерации как основа жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории.
Граждане и их объединения вправе иметь в частной собственности землю.
Владение, пользование и распоряжение землей и другими природными ресурсами осуществляются их собственниками свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов иных лиц.
Разрешая возникший спор, суд установил, что 22.10.2001 года между Муниципальным (унитарным) предприятием «Тульский городской центр градостроительства и землеустройства (Арендодатель) и индивидуальным предпринимателем Жолобовой В.И. (Арендатор) был заключен договор аренды земельного участка.
В соответствии с п. 1.1. указанного договора, Арендодатель предоставил из земель поселения города Тулы, а Арендатор принял в аренду земельный участок площадью 9 кв.м, расположенный по <адрес>.
12.05.2011 года между Жолобовой В.И. и Шмелевым С.А. заключен договор, в соответствии с которым Жолобова В.И. передала Шмелеву С.А. в безвозмездное пользование помещение площадью 6 кв.м, расположенное по адресу: <адрес>, а последний принял его для использования под торговлю продуктами питания.
Из материалов дела усматривается, что прокуратурой Центрального района г. Тулы с целью соблюдения бюджетного и земельного законодательства в части использования земельных участков общего пользования на территориях, прилегающих к торговым точкам, расположенным в Центральном районе г. Тулы была проведена проверка.
В ходе проверки, проведенной 02.11.2011 года установлено, что индивидуальный предприниматель Шмелев С.А. при организации розничной торговли по адресу: <адрес> допускает нарушение действующего законодательства, а именно к эксплуатируемой им торговой палатке по обе стороны расположил два уличных холодильных шкафа с логотипами «Кока-кола» и «Пепси» размерами 0,7 м на 0,7 м.
Согласно акту от 02.11.2011 года, составленному по результатам проверки напротив торговой палатки на газоне противоположной стороны тротуара на расстоянии 2,75 м от витрины палатки установлены два холодильника с логотипами «Клинское» и «Золотая бочка» размерами 0,65 м на 0,65 м. Все холодильники однокамерные, однодверные и функционируют.
Актом дополнительной проверки (с дополнительными замерами) от 14.11.2011. установлено, что холодильники с логотипами «Клинское» и «Золотая бочка», расположенные на газоне напротив витрины, стоят практически вплотную друг к другу, образуя общую территорию. Длина составляет 1,6 м, ширина - 0,65 м.
Из объяснений Шмелева С.А., данных в ходе проведения прокуратурой проверки следует, что для осуществления предпринимательской деятельности он действительно получил в безвозмездное пользование у Желобовой В.И. торговую палатку, расположенную по адресу: <адрес> площадью 6,0 кв.м. При эксплуатации торговой палатки, для продажи напитков он взял в аренду 4 уличных холодильных шкафа, которые установил около палатки. Правоустанавливающих документов на земельный участок, занимаемый холодильными шкафами, у него не имеется.
Суд установил, что 30.12.2010 года между ООО «САН ИнБев», ООО «Эдем» и индивидуальным предпринимателем Шмелевым С.А. заключен договор о долгосрочном сотрудничестве по использованию торгового оборудования, на основании которого по акту приема-передачи холодильного оборудования Шмелев С.А. принял 30.12.2010 года холодильный шкаф (логотип «Клинское»).
17.03.2011 года между ООО «Маджеста» и индивидуальным предпринимателем Шмелевым С.А. заключено соглашение о размещении торгового оборудования, на основании которого последний принял по акту приема-передачи холодильник (логотип «Золотая бочка»).
В соответствии с договором от 29.04.2010года, заключенным между «Кока-Кола ЭйчБиСи Евразия» и индивидуальным предпринимателем Шмелевым С.А., ответчик получил торговое оборудование - уличный холодильник для реализации напитков в охлажденном виде (логотип «Кока-Кола»).
24.05.2010 года ООО «ПепсиКо Холдингс», ООО «Объединенная дистрибьюторская компания» и Шмелев С.А. заключили договор предоставления холодильного оборудования и его обслуживания, на основании которого по акту приема-передачи холодильного оборудования ИП Шмелев С.А. принял холодильный шкаф (логотип «PEPSI»).
Из материалов дела и актов проверки, проведенной прокуратурой Центрального района г. Тулы усматривается, что правоустанавливающих документов на земельный участок, занимаемый холодильниками у индивидуального предпринимателя Шмелева С.А. не имеется.
В соответствии с п. 10 ст. 3 Федерального закона от 25.10.2001 года № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, в поселениях, являющихся административными центрами (столицами) субъектов Российской Федерации, осуществляется органами местного самоуправления указанных поселений, если законами соответствующих субъектов Российской Федерации не установлено, что распоряжение такими земельными участками осуществляется исполнительными органами государственной власти субъектов Российской Федерации, а также, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности.
Частью 1 ст. 65 Земельного кодекса РФ установлено, что использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы за использование земли являются земельный налог (до введения в действие налога на недвижимость) и арендная плата.
Предоставление земельных участков осуществляется за плату, размер которой определяется договором аренды. Общие начала определения арендной платы при аренде земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, могут быть установлены Правительством Российской Федерации (ч. 4 ст. 33 ЗК РФ).
В соответствии со ст. 42 Бюджетного кодекса РФ к доходам бюджетов от использования имущества, находящегося в государственной или муниципальной собственности, относятся доходы, получаемые в виде арендной или иной платы за передачу в возмездное пользование государственного и муниципального имущества, за исключением имущества автономных учреждений, а также имущества государственных и муниципальных унитарных предприятий, в том числе казенных.
Положениями статей 57, 62 Бюджетного кодекса РФ предусмотрено, что неналоговые доходы бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов формируются в соответствии со ст. ст. 41, 42, 46 настоящего Кодекса, в том числе в бюджеты городских округов до разграничения государственной собственности на землю поступают: доходы от передачи в аренду земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена и которые расположены в границах городских округов, а также средства от продажи права на заключение договоров аренды указанных земельных участков.
С принятием Закона Тульской области от 10.12.2008 года № 1168-ЗТО «О распоряжениями земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, в административном центре Тульской области - городе Туле», распоряжение земельными участками с 01.01.2009 года, государственная собственность на которые не разграничена, в административном центре Тульской области - городе Туле, осуществляется администрацией Тульской области.
В соответствии с Постановлением администрации Тульской области от 04.05.2009 года № 293 «О внесении дополнений в Постановление администрации Тульской области от 21.01.2008 года № 34 «Об утверждении Положения о Департаменте имущественных и земельных отношений Тульской области» Департамент имущественных и земельных отношений Тульской области выступает в качестве арендодателя при заключении договоров аренды земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, в административном центре Тульской области - городе Туле.
Указом губернатора Тульской области № 1 от 15.09.2011 года « О правительстве Тульской области и органах исполнительной власти Тульской области» департамент имущественных и земельных отношений Тульской области переименован в Министерство имущественных и земельных отношений Тульской области.
28.09.2011 года постановлением Правительства Тульской области № 6 утверждено Положение о Министерстве имущественных и земельных отношений Тульской области.
В соответствии с ч. 1 ст. 25, ч. 1 ст. 26 Земельного кодекса РФ права на земельные участки возникают у граждан и юридических лиц по основаниям, установленным гражданским законодательством и федеральными законами подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним».
Судом установлено и подтверждено сообщением Министерства имущественных и земельных отношений Тульской области, что процедура предоставления земельного участка в аренду для целей не связанных со строительством индивидуальным предпринимателем Шмелевым С.А. соблюдена не была, следовательно, земельный участок площадью 2,02 кв.м по адресу: <адрес> на котором размещены холодильные шкафы, ответчиком используется самовольно.
Оценив собранные доказательства по делу, в их совокупности, исходя из положений вышеприведенных норм закона, суд приходит к выводу, что ответчиком Шмелевым С.А. действительно нарушены требования бюджетного и земельного законодательства в части использования земельного участка общего пользования на территории, прилегающей к торговой точке по адресу: <адрес>.
Учитывая, что данные нарушения приводят к не поступлению в бюджет муниципального образования г. Тула денежных средств от аренды земельного участка, а также ограничивают конституционные права неопределенного круга лиц на получение в установленном порядке в аренду данного земельного участка, суд приходит к выводу о том, что индивидуального предпринимателя Шмелева С.А. необходимо понудить освободить самовольно занимаемый земельный участок площадью 2,02 кв.м, расположенный по адресу: <адрес>
Таким образом, суд приходит к выводу, что заявленные исковые требования подлежат удовлетворению.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 - 199 ГПК РФ,
решил:
исковые требования прокурора Центрального района г. Тулы удовлетворить.
Обязать Шмелева С.А. освободить земельный участок площадью 2,02 кв.м, расположенный по адресу: <адрес>, самовольно занимаемый холодильными шкафами.
Ответчик вправе подать заявление об отмене заочного решения в течение 7-ми дней с момента вручения ему копии решения.
Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по гражданским делам Тульского областного суда путем подачи кассационной жалобы в Центральный районный суд г. Тулы в течение 10 дней со дня принятия решения судом в окончательной форме.
Председательствующий