Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
23 декабря 2011 года г. Тула
Центральный районный суд г.Тулы в составе:
председательствующего Старцевой Т.Г.,
при секретаре Пушкиной Т.Е.,
с участием истцов Сарычева Е.Г., Сарычевой Ю.А., представителя ответчика администрации г. Тулы по доверенности Толченовой Ю.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Сарычева Е.Г., действующего в своих интересах, а также в защиту интересов несовершеннолетнего сына Сарычева К.Е., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, Сарычевой Ю.А. к администрации г. Тулы об обязании предоставить благоустроенное жилое помещение,
установил:
Сарычев Е.Г., действующий в своих интересах, а также в защиту интересов несовершеннолетнего сына Сарычева К.Е., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, Сарычева Ю.А. обратились в суд с иском к администрации г. Тулы об обязании предоставить благоустроенное жилое помещение.
В обоснование заявленных требований истцы сослались на то, что они проживают в квартире <адрес> который постановлением главы г. Тулы № 1293 от 28.09.2001 г. «Об утверждении акта межведомственной комиссии и признании ветхими жилых домов в г. Туле» признан ветхим.
В соответствии с постановлением Главы Администрации г. Тулы № 1579 от 05.05.2008 года «О внесении изменений в постановление Главы города Тулы от 28.09.2001 года № 1293» в указанном постановлении вместо слова «ветхими» постановлено читать «непригодными для постоянного проживания».
Постановлением Администрации Тульской области от 08.05.2009 года № 588 утверждена областная целевая программа «Переселение граждан из жилищного фонда, признанного непригодным для проживания, по городу Туле на 2010-2012 годы».
Основная цель программы – переселение граждан, проживающих в жилых помещениях, непригодных для постоянного проживания, признанных таковыми на 01.01.2002 года и являющиеся для них единственным местом проживания, в благоустроенные жилые помещения.
Дом, в котором проживают они, истцы, внесен в данную программу.
Однако до настоящего времени благоустроенное жилое помещение взамен признанного непригодным для постоянного проживания им предоставлено не было, что послужило основанием для их обращения в суд с настоящим иском.
В судебном заседании истцы Сарычев Е.Г., Сарычева Ю.А. заявленные требования поддержали по основаниям, изложенным в исковом заявлении, просили их удовлетворить.
Представитель ответчика администрации г.Тулы по доверенности Толченова Ю.В. в судебном заседании возражала против удовлетворения заявленных требований, полагая их необоснованными.
Выслушав объяснения истцов Сарычева Е.Г., Сарычевой Ю.А., представителя ответчика администрации г. Тулы по доверенности Толченовой Ю.В., исследовав письменные доказательства по делу, суд приходит к следующему.
Статьей 87 Жилищного кодекса РФ установлено, если жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит переводу в нежилое помещение или признано непригодным для проживания, выселяемым из такого жилого помещения гражданам наймодателем предоставляется другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма.
Согласно ст. 89 ЖК РФ предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, предусмотренным ст. 87 ЖК РФ, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в границах данного населенного пункта.
В соответствии с п. 1 ч.2 ст.57 Жилищного кодекса РФ гражданам, жилые помещения которых в установленном порядке признаны непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат, жилые помещения по договорам социального найма предоставляются вне очереди.
Из приведенных положений следует, что предоставление гражданам в связи с признанием занимаемого ими жилого помещения непригодным для проживания другого жилого помещения носит компенсационный характер, гарантирует им условия проживания, которые не должны быть ухудшены по сравнению с прежними.
Как видно из материалов дела и установлено судом, Сарычев Е.Г. является нанимателем жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, где совместно с ним состоят на регистрационном учете и проживают: жена, Сарычева Ю.А., и несовершеннолетний сын, Сарычев К.Е., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, что подтверждается выпиской из домовой книги от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 8), копией лицевого счета от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 9), договором социального найма № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 59-60).
Из указанных документов, а также копии инвентарного дела в отношении вышеназванного жилого дома следует, что занимаемое истцами жилое помещение имеет общую площадь 28,80 кв.м, жилую площадь 23,00 кв.м, количество комнат – 2 (л.д. 32-51).
Частью 4 статьи 15 Жилищного кодекса Российской Федерации установлено, что жилое помещение может быть признано непригодным для проживания по основаниям и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.
Во исполнение данной нормы Правительством Российской Федерации принято Постановление от 28 января 2006 года № 47 "Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции".
В соответствии с пунктом 7 названного Положения уполномоченным органом, к компетенции которого относится признание помещения жилым помещением, пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, является межведомственная комиссия, порядок создания которой урегулирован данной нормой.
Таким образом, решение вопроса о признании жилых помещений непригодными для проживания и многоквартирных домов аварийными и подлежащими сносу или реконструкции действующее законодательство относит к исключительной компетенции межведомственной комиссии, создаваемой в зависимости от принадлежности жилого дома к соответствующему жилищному фонду федеральным органом исполнительной власти, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органом местного самоуправления.
Постановлением главы администрации Центрального района от 19 марта 1996 года 386 «Об утверждении актов межведомственной комиссии» в порядке, предусмотренном действовавшим на тот момент Положением об оценке непригодности жилых домов и жилых помещений государственного и общественного жилого фонда для постоянного проживания», утвержденным приказом Министра жилищно-коммунального хозяйства РСФСР от 05 ноября 1985 года № 529, утвержден акт межведомственной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ №, согласно которому жилой дом №, расположенный по адресу: <адрес>, признан непригодным для проживания ввиду неудовлетворительного технического состояния основных несущих конструкций (л.д. 52, 53-54).
Постановлением главы г.Тулы от 28.09.2001 года № 1293 утвержден акт межведомственной комиссии о признании названного жилого дома ветхим (л.д. 55-58).
Постановлением главы администрации г. Тулы от 05.05.2008 года № 1579 внесены изменения в постановление главы администрации г. Тулы от 28.09.2001 года № 1293, согласно которым по всему тексту постановления и приложения к нему вместо слов «ветхими» читать «непригодными для постоянного проживания».
В целях переселения граждан, проживающих в аварийных жилых помещениях, постановлением администрации г. Тулы от 29 июня 2011 года № 1693 (в редакции постановления от 03.11.2011 N 3006) утверждена муниципальная адресная программа «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда в городе Туле на 2011 -2012 годы».
При этом дом №, расположенный по адресу: <адрес>, значится для отселения граждан под №
Доказательств того, что <адрес> отремонтирован и в настоящее время является пригодным для проживания, ответчиком суду не представлено.
При таких обстоятельствах, суд считает установленным, что жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес> <адрес>, в установленном законом порядке признано непригодным для проживания.
Однако до настоящего времени Сарычев Е.Г. и члены его семьи в установленном законом порядке из непригодного для проживания жилого помещения не отселены.
По делу также установлено, что собственниками каких-либо жилых помещений истцы не являются, что подтверждается уведомлением Управления Росреестра по Тульской области от ДД.ММ.ГГГГ и справкой Тульского филиала ФГУП «Ростехинвентаризация-Федеральное БТИ» от ДД.ММ.ГГГГ.
При таких обстоятельствах Сарычеву Е.Г. и проживающим совместно с ним членам его семьи подлежит предоставлению другое жилое помещение на условиях социального найма взамен непригодного для проживания в соответствии с требованиями ст. 89 ЖК РФ.
По смыслу ст. 89 ЖК РФ предоставление жилого помещения взамен непригодного для проживания предполагает равнозначность не только в соотношении жилой площади и площади вспомогательных помещений, составляющих общую площадь вновь предоставляемого и ранее занимаемого жилого помещения, но и равнозначность в количестве комнат по сравнению с ранее имевшимся.
Указанная позиция изложена и в п. 37 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 года № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации».
С учетом изложенного Сарычев Е.Г., являющийся нанимателем двухкомнатной квартиры <адрес> общей площадью 28,8 кв.м, в том числе жилой площадью 23,0 кв.м, данного дома и проживающие совместно с ним члены его семьи – жена, Сарычева Ю.А., и несовершеннолетний сын, Сарычев К.Е., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, подлежат выселению из нее с возложением на наймодателя в лице администрации г. Тулы обязанности по предоставлению им другого благоустроенного жилого помещения в черте г. Тулы, равнозначного по общей площади и количеству комнат ранее занимаемому жилому помещению, по договору социального найма.
Доводы представителя ответчика Администрации г. Тулы о том, что отселение из признанных аварийными и непригодными для проживания домов осуществляется поэтапно, в связи с принятой Программой и в соответствии с очередностью, суд находит несостоятельными, поскольку по смыслу положений п. 1 ч.2 ст.57 ЖК РФ право на внеочередное предоставление жилья не ставится в зависимость от наличия или отсутствия иных лиц, проживающих в домах, признанных непригодными для проживания, от времени включения в список домов признанных непригодными для проживания или отселения.
Не имеется в указанной правовой норме также и указания на предоставление жилья в порядке очередности лиц равной категории.
Отсутствие в законе указания на срок, в течение которого жилье должно быть предоставлено гражданам, имеющим право на его внеочередное предоставление, свидетельствует о том, что жилье указанной категории граждан должно быть предоставлено незамедлительно после возникновения соответствующего субъективного права - права на получение жилого помещения вне очереди, а не в порядке какой-либо очереди.
Таким образом, заявленные истцами исковые требования подлежат удовлетворению в полном объеме.
Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд
решил:
исковые требования Сарычева Е.Г., действующего в своих интересах, а также в защиту интересов несовершеннолетнего сына Сарычева К.Е., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, Сарычевой Ю.А. к администрации г. Тулы об обязании предоставить благоустроенное жилое помещение удовлетворить.
Обязать администрацию г. Тулы предоставить Сарычеву Е.Г., а также проживающим совместно с ним членам его семьи - супруге, Сарычевой Ю.А., и несовершеннолетнему сыну, Сарычеву К.Е., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, благоустроенное жилое помещение в черте города Тулы, равнозначное по общей площади и количеству комнат занимаемой ими двухкомнатной квартире общей площадью 28,8 кв.м, в том числе жилой площадью 23,0 кв.м, расположенной по адресу: <адрес>, признанной непригодной для постоянного проживания.
Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по гражданским делам Тульского областного суда путем подачи кассационной жалобы через Центральный районный суд г. Тулы в течение 10-ти дней со дня принятия решения судом в окончательной форме.
Председательствующий