РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
22 декабря 2011 года г. Тула
Центральный районный суд г. Тулы в составе:
председательствующего Голомидовой И.В.,
при секретаре Маркиной И.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-4782/11 по иску Гостевой И.А. к ГОУ СПО ТО «Тульский колледж строительства и отраслевых технологий» об обязании заключить договор социального найма на жилое помещение,
установил:
Гостева И.А. обратилась в суд с иском к Государственному образовательному учреждению среднего профессионального образования Тульской области «Тульский колледж строительства и отраслевых технологий» (далее ГОУ СПО ТО «Тульский колледж строительства и отраслевых технологий») об обязании заключить договор социального найма на жилое помещение.
В обоснование заявленных требований истица сослалась на то, что ей, как <данные изъяты> ГОУ НПО «Профессиональный лицей № 26» было предоставлено общежитие, расположенное по адресу: <адрес>, где она была зарегистрирована ДД.ММ.ГГГГ. Позднее, ДД.ММ.ГГГГ, в указанном помещении был зарегистрирован ее несовершеннолетний ребенок, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.
ДД.ММ.ГГГГ Гостева И.А. обратилась с заявлением к администрации ГОУ НПО «Профессиональный лицей № 26» о заключении с ней договора социального найма жилого помещения, на что ДД.ММ.ГГГГ получила письменный отказ.
Основанием для отказа послужило то обстоятельство, что здание, расположенное по адресу: <данные изъяты>, является специализированным жилым домом (общежитием) и в соответствии с жилищным законодательством заключение договора социального найма не предусмотрено, а жилые помещения предоставляются учащимся и сотрудникам для проживания на период работы или обучения.
С данным отказом истица не согласна, указывая, что первый подъезд указанного здания приватизирован, в нем не проживает ни один студент и зарегистрированы лица, которые не являются сотрудниками колледжа, а также ссылаясь на то, что жильцы дома, в том числе и первого, и второго подъезда, оплачивают коммунальные платежи в одинаковых размерах и по одним и тем же квитанциям.
Приведенные выше обстоятельства, как считает истица, свидетельствуют об отсутствии у здания, расположенного по адресу: <адрес>, статуса общежития.
Учитывая, что ГОУ НПО «Профессиональный лицей № 26» отказал истице в заключении с ней договора социального найма жилого помещения занимаемой ими квартиры в добровольном порядке, то она вынуждена обратиться в суд с данными исковыми требованиями, и просит суд обязать ГОУ СПО ТО «Тульский колледж строительства и отраслевых технологий» заключить с ней договор социального найма на жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>.
В судебном заседании истица Гостева И.А. и ее представитель в порядке п. 6 ст. 53 ГПК РФ Асташкин Р.Ю. заявленные требования поддержали, настаивая на их удовлетворении по приведенным выше мотивам.
Представитель ГОУ СПО ТО «Тульский колледж строительства и отраслевых технологий», действующий по доверенности, Сесоров А.Н. исковые требования истицы не признал, полагая, что они являются несостоятельными, поскольку занимаемое истицей жилое помещение расположено в здании общежития, которое в силу положений Жилищного кодекса РФ относится к жилым помещениям специализированного жилищного фонда, а договор социального найма на жилые помещения, находящиеся в общежитии, не заключается.
Представитель третьего лица – Министерства имущественных и земельных отношений Тульской области, в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, ходатайствовал о рассмотрении гражданского дела в его отсутствие.
В соответствии со ст. 167 ГПК РФ суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившегося представителя третьего лица.
Суд, выслушав участвующих в деле лиц, исследовав письменные доказательства по делу, пришел к следующему.
В судебном заседании достоверно установлено, что истица Гостева И.А. состоит в трудовых отношениях с ответчиком, что подтверждается трудовым договором с педагогическим работником № от ДД.ММ.ГГГГ, и участвующими в деле лицами не отрицается.
В комнату №, расположенную по адресу: <адрес>, была вселена в связи с трудовыми отношениями как педагогический работник ГОУ СПО ТО «Тульский колледж строительства и отраслевых технологий», зарегистрировавшись в ней по месту жительства ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждено имеющимися сведениями по этому поводу в поквартирной карточке (л.д. 5), и не оспаривается истицей.
Как следует из Устава ГОУ СПО ТО «Тульский колледж строительства и отраслевых технологий» указанное образовательное учреждение является правопреемником государственного образовательного учреждения начального профессионального образования Тульской области «Профессиональный лицей № 26». Учреждение является юридическим лицом. Права юридического лица Учреждение приобретает со дня его государственной регистрации. Учреждение имеет обособленное имущество, находящееся в собственности Тульской области и закрепленное за ним на праве оперативного управления, самостоятельный баланс (п. 1.13 Устава).
Имущество Учреждения является государственной собственностью Тульской области (п. 7.2 Устава).
Учреждение не вправе совершать сделки, возможными последствиями которых является отчуждение или обременение имущества, закрепленного за Учреждением, или имущества, приобретенного за счет средств, выделенных ему из бюджета области, за исключением случаев, если совершение таких сделок допускается федеральными законами (п. 7.3 Устава).
При этом учреждение использует имущество, переданное в его оперативное управление, в том числе для ведения хозяйственной деятельности, несет ответственность перед Учредителем и департаментом имущественных и земельных отношений Тульской области за сохранность и эффективное использование закрепленного за ним имущества (п. 7.5 Устава).
Согласно выписке из реестра имущества Тульской области, представленной Министерством имущественных и земельных отношений Тульской области от 01.12.2011 года, договору о закреплении государственного имущества Тульской области на праве оперативного управления за государственным образовательным учреждением среднего профессионального образования Тульской области «Тульский колледж строительства и отраслевых технологий» и порядке его использования от 06.12.2011 года, здание <данные изъяты>, находится в собственности Тульской области, передано в оперативное управление ГОУ СПО ТО «Тульский колледж строительства и отраслевых технологий», имеет статус общежития.
В соответствии с п. 2 ч. 1 статьи 92 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее ЖК РФ) к жилым помещениям специализированного жилищного фонда (далее - специализированные жилые помещения) относятся жилые помещения в общежитиях.
Согласно части 2 статьи 92 ЖК РФ в качестве специализированных жилых помещений используются жилые помещения государственного и муниципального жилищных фондов. Использование жилого помещения в качестве специализированного жилого помещения допускается только после отнесения такого помещения к специализированному жилищному фонду с соблюдением требований и в порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации.
Включение жилого помещения в специализированный жилищный фонд с отнесением такого помещения к определенному виду специализированных жилых помещений и исключение жилого помещения из указанного фонда осуществляются на основании решений органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом.
Специализированные жилые помещения не подлежат отчуждению, передаче в аренду, внаем, за исключением передачи таких помещений по договорам найма, предусмотренным настоящим разделом.
Как следует из содержания пункта 12 «Правил отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду», утвержденному постановлением Правительства РФ № 42 от 26 января 2006 г. включение жилого помещения в специализированный жилищный фонд с отнесением такого помещения к определенному виду жилых помещений специализированного жилищного фонда и исключение жилого помещения из указанного фонда производятся на основании решения органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом, с учетом требований, установленных Правилами.
Согласно ст. 94 ЖК РФ жилые помещения в общежитиях предназначены для временного проживания граждан в период их работы, службы или обучения (ч.1).
Под общежития предоставляются специально построенные или переоборудованные для этих целей дома либо части домов (ч.2).
Жилые помещения в общежитиях укомплектовываются мебелью и другими необходимыми для проживания граждан предметами (ч.3).
Как следует из ст. 99 ЖК РФ специализированные жилые помещения предоставляются на основании решений собственников таких помещений (действующих от их имени уполномоченных органов государственной власти или уполномоченных органов местного самоуправления) или уполномоченных ими лиц по договорам найма специализированных жилых помещений, за исключением жилых помещений для социальной защиты отдельных категорий граждан, которые предоставляются по договорам безвозмездного пользования.
Специализированные жилые помещения предоставляются по установленным настоящим Кодексом основаниям гражданам, не обеспеченным жилыми помещениями в соответствующем населенном пункте, к числу которых относится и истица, о чем свидетельствует исследованная судом карточка регистрации, в которой указано, что Гостева И.А. прибыла в <адрес> из <адрес>.
Согласно части 2 ст. 105 ЖК РФ договор найма жилого помещения в общежитии заключается на период трудовых отношений, прохождения службы или обучения. Прекращение трудовых отношений, учебы, а также увольнение со службы является основанием прекращения договора найма жилого помещения в общежитии.
Как следует из материалов дела, органом, осуществляющим управление государственным жилищным фондом, а именно жилым домом <адрес>, не принято решение об исключении указанного жилого дома из специализированного жилищного фонда.
Проверяя доводы истицы Гостевой И.А. о том, что жилой дом <адрес> утратил статус общежития в виду произведенной реконструкции соседнего подъезда здания под квартиры, заключения договоров социального найма с гражданами, проживающими в указанном подъезде, суд пришел к следующему.
В процессе рассмотрения дела установлено, что согласно Постановлению Главы города Тулы от 19 марта 2002 года № 405 на основании обращения руководства Государственного образовательного учреждения «Профессиональный лицей № 26» с просьбой о реконструкции первого и второго этажей первого подъезда общежития лицея общей площадью 431, 4 кв. м. и согласия на данную реконструкцию Министерства образования Российской Федерации было разрешено ГОУ «Профессиональный лицей № 26» за счет собственных средств производство реконструкции первого и второго этажей, общей площадью 431,4 кв. м, первого подъезда указанного выше общежития под жилые помещения с последующим переводом их в разряд жилых с присвоением им номеров квартир с 1 по 10.
Постановлением Главы города Тулы от 9 июня 2004 года № 959 было разрешено ГОУ «Профессиональный лицей № 26» за счет собственных средств производство реконструкции третьего, четвертого и пятого этажей, общей площадью 1085 кв. м, первого подъезда указанного выше общежития под жилые помещения с последующим переводом их в разряд жилых с присвоением им номеров квартир с 11 по 29.
Таким образом, приведенные выше доказательства свидетельствуют о том, что на первый, второй, третий, четвертый и пятый этажи первого подъезда, имеющего отдельный вход, здания общежития под № <адрес> в установленном порядке выданы разрешения на реконструкцию указанной части общежития под жилые помещения с последующим переводом их в разряд жилых с присвоением им номеров квартир с 1 по 29 для предоставления этих квартир работникам ГОУ «Профессиональный лицей № 26» с целью разрешения их жилищных проблем.
Однако осуществление реконструкции первого подъезда здания, расположенного по вышеназванному адресу, не влияет на его статус общежития, и не свидетельствует об утрате данного статуса. Указанные обстоятельства подтверждаются и исследованным в судебном заседании техническим паспортом здания. По данным <данные изъяты> названный объект недвижимости учтен как общежитие.
Кроме того, из материалов дела следует и не отрицалось истицей, что жилое помещение, занимаемое ею, расположено во втором подъезде дома № <адрес> Жилое помещение, занимаемое истицей, не реконструировано, не перепланировано.
Согласно ответу на запрос <данные изъяты> платежи за коммунальные услуги граждане оплачивают в <данные изъяты> в соответствии с договором, заключенным с администрацией колледжа. Тарифы на тепло- энерго- водоснабжения устанавливают снабжающие организации <данные изъяты><данные изъяты>. Расчет потребляемых услуг на тепло-, энерго-, водоснабжения определяется либо по счетчикам, либо по установленным в городе нормативам в зависимости от занимаемой площади и количества проживающих. В стоимость услуг, оплачиваемых жильцами, также входит вывоз мусора и оплата труда уборщицы.
В штате сотрудников колледжа имеются рабочие по комплексному обслуживанию зданий, слесарь сантехник, столяр-плотник.
Оценивая совокупность исследованных судом доказательств, которые являются относимыми, допустимыми, достоверными, суд приходит к выводу, что помещение, занимаемое истицей в <адрес>, используется в качестве общежития, не утратило статус специализированного жилого помещения.
Таким образом, квартира № в общежитии истице предоставлена в порядке и по основаниям, предусмотренным для специализированного жилищного фонда: статус жилого помещения не изменялся.
Как следует из содержания части 3 статьи 19 ЖК РФ в зависимости от целей использования жилищный фонд подразделяется на:
1) жилищный фонд социального использования - совокупность предоставляемых гражданам по договорам социального найма жилых помещений государственного и муниципального жилищных фондов;
2) специализированный жилищный фонд - совокупность предназначенных для проживания отдельных категорий граждан и предоставляемых по правилам раздела IV ЖК РФ жилых помещений государственного и муниципального жилищных фондов;
3) индивидуальный жилищный фонд - совокупность жилых помещений частного жилищного фонда, которые используются гражданами - собственниками таких помещений для своего проживания, проживания членов своей семьи и (или) проживания иных граждан на условиях безвозмездного пользования, а также юридическими лицами - собственниками таких помещений для проживания граждан на указанных условиях пользования;
4) жилищный фонд коммерческого использования - совокупность жилых помещений, которые используются собственниками таких помещений для проживания граждан на условиях возмездного пользования, предоставлены гражданам по иным договорам, предоставлены собственниками таких помещений лицам во владение и (или) в пользование.
В соответствии со ст. 63 ЖК РФ договор социального найма жилого помещения заключается на основании решения о предоставлении жилого помещения жилищного фонда социального использования.
Согласно п.п. 3, 4 ст. 57 ЖК РФ гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, жилые помещения по договорам социального найма предоставляются на основании решений органа местного самоуправления. Решения о предоставлении жилых помещений по договорам социального найма выдаются или направляются гражданам, в отношении которых данные решения приняты, не позднее чем через три рабочих дня со дня принятия данных решений.
Решение о предоставлении жилого помещения по договору социального найма, принятое с соблюдением требований настоящего Кодекса, является основанием заключения соответствующего договора социального найма в срок, установленный данным решением.
Иных оснований для заключения договора социального найма законодатель не предусматривает.
Таким образом, гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, может быть предоставлено по договору социального найма жилое помещение только жилищного фонда социального использования. Жилое помещение специализированного жилищного фонда не может быть предоставлено по договору социального найма.
Поскольку жилое помещение, расположенное в доме <адрес>, относится к специализированному жилому фонду, оно не может быть предоставлено истице по договору социального найма, в связи с чем, исковые требования Гостевой И.А. об обязании ГОУ СПО ТО «Тульский колледж строительства и отраслевых технологий» заключить с ней договор социального найма на жилое помещение суд считает необоснованным и не подлежащим удовлетворению.
Довод истицы, что в здании отсутствует вахтер, в нем долгое время не проживает ни один студент, в нем зарегистрированы лица, которые не являются сотрудниками колледжа, что жильцы дома, в том числе и первого, и второго подъезда, оплачивают коммунальные платежи в одинаковых размерах и по одним и тем же квитанциям, что, по ее мнению, свидетельствует о фактической утрате данным жилым домом статуса общежития, суд находит не состоятельным, поскольку указанные обстоятельства не имеют правового значения для утраты жилым помещением статуса общежития.
Ответчик - ГОУ СПО ТО «Тульский колледж строительства и отраслевых технологий», по условиям договора о закреплении государственного имущества Тульской области на праве оперативного управления за государственным образовательным учреждением среднего профессионального образования Тульской области «Тульский колледж строительства и отраслевых технологий» и порядке его использования от ДД.ММ.ГГГГ вправе самостоятельно пользоваться и распоряжаться закрепленным за ним на праве оперативного управления имуществом, в соответствии с назначением имущества, уставными целями деятельности, законодательством Российской Федерации.
Из объяснений истицы в судебном заседании и исследованных судом квитанций об оплате коммунальных услуг усматривается, что после вселения Гостевой И.А. в являющееся предметом спора жилое помещение на ее имя был открыт финансовый лицевой счет, в соответствии с которым ГОУ НПО «Профессиональный лицей № 26», а впоследствии ГОУ СПО ТО «Тульский колледж строительства и отраслевых технологий» в оперативном управлении которого находится данная комната, стал предоставлять ей виды коммунальных услуг по содержанию жилья и отоплению, как и другим лицам, проживающим в указанном здании, а она, в свою очередь, регулярно производила оплату названных видов услуг.
Оплата данных услуг наравне с другими жильцами спорного здания по одним и тем же квитанциям, сама по себе не свидетельствует об утрате жилым помещением статуса общежития и не является основанием для возникновения у истицы права на заключение договора социального найма.
Других доказательств, с которыми законодатель связывает возможность предоставления Гостевой И.А. названного жилого помещения по договору социального найма, последней суду не представлено.
Ссылка истицы Гостевой И.А. на то, что предоставленное ей жилое помещение имеет кухню (помещение № 6 по плану техпаспорта), ванную (помещение № 5 по плану техпаспорта) коридор (помещение № 6а по плану техпаспорта), и жилую комнату (помещение № 7 по плану техпаспорта), не свидетельствует о том, что занимаемое ею жилое помещение может быть предоставлено по договору социального найма, тем более, что, как установлено судом, перепланировка и реконструкция квартиры № не производились.
То же обстоятельство, что истица зарегистрирована в кв. № дома <адрес>, также не свидетельствует о том, что она проживает в указанном жилом помещении, предоставленном ей по договору социального найма, поскольку как следует из пункта 3 «Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства РФ от 17 июля 1995 г. N 713 местом пребывания является место, где гражданин временно проживает, - гостиница, санаторий, дом отдыха, пансионат, кемпинг, больница, туристская база, иное подобное учреждение, а также жилое помещение, не являющееся местом жительства гражданина; местом жительства является место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), социального найма либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, - жилой дом, квартира, служебное жилое помещение, специализированные дома (общежитие, гостиница-приют, дом маневренного фонда, специальный дом для одиноких и престарелых, дом-интернат для инвалидов, ветеранов и другие), а также иное жилое помещение.
В силу изложенного суд считает, что правовых оснований для удовлетворения требований истицы не имеется.
Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд
решил:
в удовлетворении иска Гостевой И.А. к ГОУ СПО ТО «Тульский колледж строительства и отраслевых технологий» об обязании заключить договор социального найма на жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, отказать.
Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Тульского областного суда путем подачи кассационной жалобы через Центральный районный суд г. Тулы в течение 10 дней со дня принятия судом решения в окончательной форме.
Председательствующий