12 января 2012 года г. Тула Центральный районный суд г. Тулы в составе: председательствующего Илларионовой А.А., при секретаре Тимашове Н.Ю., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2- 189/12 по иску Куликова В.Н. к Государственному учреждению Тульской области «Управление социальной защиты населения г. Тулы» об обязании ответчика принять решение о присвоении звания «Ветеран труда» и выдать удостоверение «Ветеран труда», установил: Куликов В.Н. обратился в суд с иском к Государственному учреждению Тульской области «Управление социальной защиты населения г. Тулы» об обязании ответчика принять решение о присвоении звания «Ветеран труда» и выдать удостоверение «Ветеран труда». В обоснование своих требований Куликов В.Н. указал на то, что 30.09.2011 года он обратился в Государственное учреждение Тульской области «Управление социальной защиты населения г. Тулы» отдел социальной защиты населения по <данные изъяты> с заявлением о присвоении звания «Ветеран труда» и предоставил все необходимые для этого документы. Однако решением Государственного учреждения Тульской области «Управление социальной защиты населения г. Тулы» ему было отказано в присвоении звания «Ветеран труда», а также в выдаче соответствующего удостоверения. Просил суд обязать Государственное учреждение Тульской области «Управление социальной защиты населения г. Тулы» присвоить ему звание «Ветеран труда» и выдать удостоверение «Ветеран труда». В судебном заседание истец Куликов В.Н. заявленные исковые требования поддержал в полном объеме и настаивал на их удовлетворении по основаниям, изложенным в исковом заявлении. Представитель ответчика Государственного учреждения Тульской области «Управление социальной защиты населения г. Тулы» по доверенности Шамин А.А. в судебном заседании исковые требования Куликова В.Н. не признал, просил в иске отказать, указал на то, что представленные Куликовым В.Н. награды – почетные грамоты, врученные ему от имени начальника отдела вневедомственной охраны при Центральном РОВД и дипломы «Лучший по профессии», врученные от имени председателя Президиума Тульского обкома профсоюза работников государственных учреждений, председателя коллегии - начальника УВД Тулоблисполкома, секретаря обкома ВЛКСМ, не являются ведомственными знаками отличия в труде, в связи с этим присвоить Куликову В.Н. звание «Ветеран труда» в данном случае не представляется возможным. Суд, выслушав лиц участвующих в деле, изучив письменные доказательства по делу, пришел к следующему. Как установлено в судебном заседании, Куликов В.Н. имеет трудовой стаж необходимый для назначения пенсии по старости, что подтверждается трудовой книжкой, с первоначальной датой заполнения – ДД.ММ.ГГГГ. Как следует из сведений о работе, содержащихся в трудовой книжке от ДД.ММ.ГГГГ, и вкладыша к ней №, Куликов В.Н. работал, в том числе, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты> в должности <данные изъяты>. В период работы в <данные изъяты> Куликов В.Н. неоднократно поощрялся за успехи в трудовой деятельности, в виде денежных премий, объявления благодарности. Данные обстоятельства подтверждаются представленной Куликовым В.Н. трудовой книжкой от ДД.ММ.ГГГГ, и вкладышем к ней №. Также в период работы в <данные изъяты> Куликов В.Н. был награжден: - почетной грамотой от 03.11.1970 года за успешное выполнение социалистических обязательств в честь 53-й годовщины Великой Октябрьской социалистической революции, за подписью начальника отдела охраны при Центральном РОВД, секретаря партбюро и председателя местного комитета; - почетной грамотой за выполнение принятых соцобязательств первого полугодия 1976 года и добросовестное отношение в работе, за подписью начальника ОВО при Центральном РОВД г. Тулы, секретаря парторганизации, председателя месткома; - почетной грамотой «Лучший участок электромонтеров» за первое место по итогам работы в 1983 году, за подписью начальника ОВО при Центральном РОВД, секретаря партбюро, председателя профкома; - дипломом «Лучший по профессии» от 05.11.1985 года за 3 место, высокие показатели в работе, хорошую профессиональную подготовку и активное участие в V конкурсе профессионального мастерства электромонтеров ОПС подразделений вневедомственной охраны Тульской области за звание «Лучший по профессии», за подписью председателя коллегии – начальника УВД Тулоблисполкома, председателя президиума Тульского обкома профсоюза работников госучреждений, секретаря Тульского обкома ВЛКСМ; - дипломом победителя конкурса на звание «Лучший по профессии» III степени от ноября 1984 года за 3 место в IV конкурсе профессионального мастерства электромонтеров ОПС подразделений вневедомственной охраны Тульской области на звание «Лучший по профессии», за подписью председателя коллегии – начальника УВД Тулоблисполкома, председателя президиума Тульского обкома профсоюза работников госучреждений, секретаря Тульского обкома ВЛКСМ; - дипломом лучший по профессии за победу в конкурсе профессионального мастерства среди электромонтеров охранно-пожарной сигнализации подразделений вневедомственной охраны Тульской области, за подписью председателя Тульского обкома профсоюза работников госучреждений, начальника УВД Тулоблисполкома, секретаря Тульского обкома ВЛКСМ. Данные обстоятельства подтверждаются соответствующими почетными грамотами и дипломами на имя Куликова В.Н. 30.09.2011 года Куликов В.Н. обратился в отдел социальной защиты населения по <данные изъяты> ГУ ТО «Управление социальной защиты населения г. Тулы» с заявлением о присвоении звания «Ветеран труда», предоставив необходимые документы. Решением Государственного учреждения Тульской области «Управление социальной защиты населения г. Тулы» от 06.10.2011 года № Куликову В.Н. отказано в присвоении звания «Ветеран труда» в связи с тем, что представленные им награды не являются ведомственными знаками отличия в труде и не могут служить основанием для присвоения звания «Ветеран труда». Истец полагает данный отказ незаконным, поскольку в соответствии со ст. 7 Федерального закона от 12.01.1995 года № 5-ФЗ «О ветеранах», ветеранами труда являются лица, награжденные ведомственными знаками отличия в труде и имеющие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости. При этом закон не содержит определение понятия «ведомство». В связи с этим считает, что представленные им награды являются ведомственными, присужденными за добросовестное и ответственное выполнение трудовых обязанностей. Проверяя доводы истца, суд приходит к следующему. В силу пункта 1 статьи 7 Федерального закона от 12 января 1995 года № 5-ФЗ «О ветеранах» (с последующими изменениями) ветеранами труда являются лица: - имеющие удостоверение «Ветеран труда»; - награжденные орденами или медалями, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия в труде и имеющие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет; лица, начавшие трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющие трудовой стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин. 22.08.2004 года в данный Закон были внесены изменения, в соответствии с которыми порядок и условия присвоения звания «Ветеран труда» определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации (ч. 4 ст. 7 Закона). В порядке реализации указанного правомочия в Тульской области 28.02.2007 года принят Закон № 797-ЗТО «Об условиях и порядке присвоения звания «Ветеран труда». В соответствии с п. 1 ст. 1 Закона Тульской области от 28.02.2007 года № 797-ЗТО «Об условиях и порядке присвоения звания «Ветеран труда» (в редакции Закона Тульской области от 07.10.2008 № 1093-ЗТО) условиями присвоения звания «Ветеран труда» являются: 1) наличие документов, подтверждающих награждение орденами или медалями, либо присвоение почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награждение ведомственными знаками отличия в труде и трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет; 2) наличие документов, подтверждающих начало трудовой деятельности в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и трудовой стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин. Согласно п. 3 ст. 2 Закона Тульской области от 28.02.2007 года № 797-ЗТО «Об условиях и порядке присвоения звания «Ветеран труда», лица, претендующие на присвоение звания «Ветеран труда» представляют документы, подтверждающие награждение орденами или медалями, либо присвоение почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награждение ведомственными знаками отличия в труде. Таким образом, Закон Тульской области не изменил основания и условия присвоения звания «Ветеран труда», предусмотренный Федеральным законом «О ветеранах». В соответствии с п. 1 ст. 2 Закона Тульской области от 28.02.2007 года № 797-ЗТО «Об условиях и порядке присвоения звания «Ветеран труда» звание «Ветеран труда» присваивается государственным учреждением Тульской области, осуществляющим функции в сфере социальной защиты населения. В редакции статьи 7 Федерального закона от 12 января 1995 года № 5-ФЗ «О ветеранах», действовавшей до 22.08.2004 года, предусматривалось, что ветеранами труда являются лица, награжденные орденами или медалями, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия в труде и имеющие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет; лица, начавшие трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющие трудовой стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин; порядок и условия присвоения звания «Ветеран труда» определяются Президентом Российской Федерации. Судом установлено, что ранее порядок учета ведомственных знаков отличия в труде при присвоении звания «Ветеран труда» был разъяснен: в совместном письме Минтруда России и Минсоцзащиты России от 10.11.1995 года № 2026-ВЯ/4276/1-30, письме Минтруда России от 7 октября 1998 г. № 5635-КС, письме Министерства труда и социального развития Российской Федерации от 15.09.1997 года № 4545-СК «О ведомственных знаках отличия в труде, учитываемых при присвоении звания «Ветеран труда». Согласно данным разъяснениям к ведомственным знакам отличия в труде следует относить: нагрудные и почетные знаки, нагрудные значки, медали, почетные грамоты, если награждение производилось от имени Правительства Российской Федерации и других федеральных органов исполнительной власти, федеральных органов судебной власти, прокуратуры Российской Федерации, Президиумов Верховного Совета бывших СССР и РСФСР, Советом Министров бывших СССР и РСФСР, Верховного Суда бывшего СССР, прокуратуры бывшего СССР, министерств и ведомств бывших СССР и РСФСР, в том числе совместно с центральными комитетами профсоюзов отраслей народного хозяйства. В соответствии с совместным письмом Минтруда России и Минсоцзащиты России от 10 ноября 1995 г. № 2026-ВЯ/4276/1-30 и письмом Минтруда России от 7 октября 1998 г. № 5635-КС при присвоении звания «Ветеран труда» наряду с орденами и медалями СССР и Российской Федерации, почетными званиями СССР и Российской Федерации учитываются почетные грамоты, похвальные грамоты, дипломы, нагрудные знаки и значки. Из материалов дела следует, что Куликов В.Н. в период работы электромонтером в отделе вневедомственной охраны при Центральном РОВД г. Тулы был награжден почетными грамотами за трудовые заслуги за подписью начальника ОВО при Центральном РОВД г. Тулы, секретаря партбюро, председателя месткома, а также местного профкома, и дипломами «Лучший по профессии» за подписью начальника УВД Тулоблисполкома, председателя президиума Тульского обкома профсоюза работников госучреждений, секретаря Тульского обкома ВЛКСМ. Согласно п. 1 Положения о вневедомственной охране при органах милиции Министерства охраны общественного порядка РСФСР, утвержденного Постановлением Совета Министров РСФСР от 18.06.1966 года № 538, действовавшего до 14.08.1992 года, вневедомственная охрана при органах милиции организуется для охраны предприятий, строек, учреждений и организаций, расположенных в городах, рабочих поселках и районных центрах, и состоит из военизированных подразделений, предназначенных для охраны особо важных и режимных объектов, и сторожевых подразделений, предназначенных для охраны остальных объектов. Вневедомственная охрана при органах милиции находится в ведении Министерства охраны общественного порядка РСФСР. В соответствии с п. 13 вышеуказанного Положения руководство деятельностью вневедомственной охраны при органах милиции осуществляется Главным управлением охраны при Министерстве охраны общественного порядка РСФСР, а также управлениями, отделами охраны при министерствах охраны общественного порядка автономных республик и управлениях охраны общественного порядка исполнительных комитетов краевых и областных Советов депутатов трудящихся, Московского и Ленинградского городских Советов депутатов трудящихся, отделами (отделениями) охраны при городских, окружных, районных и поселковых органах милиции, которые создаются Министерством охраны общественного порядка РСФСР; Главное управление, управления, отделы, отделения вневедомственной охраны являются юридическими лицами, имеют печать с изображением Государственного герба РСФСР и штамп со своим наименованием. Начальники управлений, отделов и отделений вневедомственной охраны, начальники военизированных подразделений, кроме того, имеют право поощрять подчиненных им лиц и налагать на них дисциплинарные взыскания в соответствии с Правилами внутреннего трудового распорядка для рабочих и служащих государственных, кооперативных и общественных предприятий и учреждений (п. 32 вышеуказанного положения). Вместе с тем, доказательств делегирования Министерством охраны общественного порядка РСФСР прав по награждению от имени Министерства почетными грамотами и дипломами начальнику отдела охраны вневедомственной охраны суду не представлено и в ходе рассмотрения дела судом не добыто. Положений о вышеуказанных грамотах и дипломах, в которых бы указывалось о их принадлежности к ведомственным знакам отличия в труде, истцом суду не представлено. В соответствии с ч. 3 ст. 67 ГПК РФ суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности. Разрешая возникший спор, суд исходит из того, что правовым основанием для присвоения звания «Ветеран труда» является награждение ведомственным знаком отличия в труде органом государственной власти СССР, РСФСР или Российской Федерации. На основании изложенного, суд приходит к выводу, что представленные Куликовым В.Н. Почетные грамоты за подписью начальника отдела охраны при Центральном РОВД, секретаря партбюро, председателя месткома, а также местного профсоюзного комитета и Дипломы «Лучший по профессии» за подписью начальника УВД Тулоблисполкома, председателя президиума Тульского обкома профсоюза работников госучреждений, секретаря Тульского обкома ВЛКСМ, которыми награжден истец, не могут быть признаны ведомственными знаками отличия в труде, дающими право на присвоение звания «Ветеран труда». Достаточных и достоверных доказательств, подтверждающих награждение Куликова В.П. ведомственными знаками отличия в труде, дающими право на присвоение звания «Ветеран труда», суду не представлено и в ходе рассмотрения дела судом не добыто. На основании вышеизложенного суд приходит к выводу, что представленные Куликовым В.Н. в обоснование своих требований награды, не являются ведомственными и не дают ему право на присвоение звания «Ветеран труда». При таких обстоятельствах судом установлено, что решение Государственного учреждения Тульской области «Управление социальной защиты населения г. Тулы» об отказе в присвоении Куликову В.Н. звания «Ветеран труда» является правомерным. Исходя из установленных обстоятельств, приведенных выше доказательств и требований закона, суд находит требования Куликова В.Н. об обязании ответчика присвоить звание «Ветеран труда» и выдать удостоверение «Ветеран труда» не подлежащими удовлетворению. Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд решил: в удовлетворении исковых требований Куликова В.Н. к Государственному учреждению Тульской области «Управление социальной защиты населения г. Тулы» об обязании ответчика принять решение о присвоении звания «Ветеран труда» и выдать удостоверение «Ветеран труда», отказать. Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Тульского областного суда путем подачи апелляционной жалобы через Центральный районный суд г. Тулы в течение одного месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме. Председательствующий