РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
09 февраля 2012 года г.Тула
Центральный районный суд г. Тулы в составе:
председательствующего Щербаковой Н.В.,
при секретаре Давыдовой И.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по иску прокурора Пролетарского района г. Тулы в интересах неопределенного круга лиц к Сысоеву М.Ю. о признании деятельности в игровом клубе по организации и проведению азартных игр незаконной, понуждении прекратить данную деятельность,
установил:
прокурор Пролетарского района г. Тулы обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к Сысоеву М.Ю. о признании деятельности по организации и проведению азартных игр в игровом клубе, расположенном по адресу: <адрес>, с использованием игрового оборудования, незаконной, как связанную с проведением азартных игр и обязании прекратить указанную деятельность и не осуществлять ее на территории г.Тулы Тульской области.
Основанием к предъявлению исковых требований явились результаты проведенной прокуратурой проверки соблюдения требований законодательства о государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр по адресу: <адрес>. В результате проведения указанной проверки установлено, что в нарушение действующего законодательства под видом ремонта компьютерной техники ответчиком осуществляется деятельность по организации и проведению азартных игр, организация и проведение которых на территории города Тулы запрещена.
В судебном заседании помощник прокурора Пролетарского района г. Тулы Соболев И.В. исковые требования поддержал, просил удовлетворить.
Ответчик Сысоев М.Ю. в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте проведения судебного заседания извещен надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщил, просил рассмотреть дело в его отсутствие, исковые требования признал в полном объеме, просил их удовлетворить.
Выслушав объяснения помощника прокурора Пролетарского района г. Тулы Соболева И.В., исследовав письменные доказательства, суд пришел к следующему.
Судом установлено, что прокуратурой Пролетарского района г. Тулы в рамках осуществления надзора за исполнением законодательства Российской Федерации проведена проверка исполнения Федерального закона № 244-ФЗ от 29.12.2006 «О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации», запрещающего деятельность юридических лиц по организации и проведению азартных игр за пределами игорных зон с 01.07.2009 года.
В ходе проверки установлено, что на территории Пролетарского района г.Тулы по адресу: г. Тула, ул. Каракозова, д. 1 Сысоевым М.Ю. осуществляется деятельность по организации и проведению азартных игр с использованием игрового оборудования.
Нежилое помещение по адресу <адрес> арендовано Сысоевым М.Ю. у ФИО для ремонта компьютерной техники на основании договора аренды от ДД.ММ.ГГГГ и акта приема передачи № (л.д.8-11).
Судом установлено, что на момент проверки в арендованном Сысоевым М.Ю. помещении по адресу: <адрес> имеются шесть единиц игровых аппаратов, которые в последствие были изъяты сотрудниками УМВД России по г. Туле, что подтверждается протоколом изъятия вещей и документов (л.д. 23).
В ходе проверки также было установлено, что алгоритм проведения Сысоевым М.Ю. указанных азартных игр следующий: участник для начала игры осуществляет оплату кассиру, который зачисляет данную сумму на игровой аппарат. Выигрыш определяется случайным образом игровым устройством. В случае выигрыша игрок получает выигранные денежные средства у кассира.
Указанные обстоятельства судом установлены из объяснений представителя прокуратуры, подтверждаются исследованными в судебном заседании протоколом осмотра (л.д. 22) и объяснениями игроков, находившихся в момент проведения проверки в игровом клубе: ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, кассиром игрового клуба ФИО7, организатором игрового клуба Сысоевым М.Ю. (л.д. 12-19).
В соответствии с п.1 ст.4 Федерального закона № 244-ФЗ от 29.12.2006 «О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации», азартная игра - основанное на риске соглашение о выигрыше, заключенное двумя или несколькими участниками такого соглашения между собой, либо с организаторами азартной игры по правилам, установленным организатором азартной игры,
Согласно письму Министерства финансов Российской Федерации от 07.04.2008 г. № 05-03-08/19 наличие или отсутствие у игрового автомата устройства приема и выдачи денежных знаков или их заменителей при наличии центрального блока управления, содержащего игровую программу, свидетельствует о том, что указанный автомат является игровым.
В соответствии с п. 18 ст. 4 Федерального закона № 244-ФЗ, игровой автомат - игровое оборудование (механическое, электрическое, электронное или иное техническое оборудование), используемое для проведения азартных игр с материальным выигрышем, - который определятся случайным образом устройством, находящимся внутри корпуса такого игрового оборудования, без участия организатора азартных игр или его работников.
Согласно п. 16 ст. 4 указанного Федерального закона устройства или приспособления, используемые для проведения азартных игр, признаются игровым оборудованием. Поэтому само по себе использование при осуществлении таковой деятельности другого оборудования, наравне со специально предназначенным для ведения азартных игр оборудования (в том числе именно игровых аппаратов), не будет свидетельствовать о том, что не осуществляется организация азартных игр.
Кроме того, в соответствии п.3 ст.5 Федерального закона «О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации» деятельность по организации и проведению азартных игр с использованием информационно-телекоммуникационных сетей, в том числе сети "Интернет", а также средств связи, в том числе подвижной связи, запрещена.
Таким образом, деятельность Сысоева М.Ю. полностью охватывается понятием и элементами азартной игры, а используемое и установленное по адресу: <адрес> для этих целей компьютерное оборудование - критериями игровых автоматов.
В соответствии с п. 13 ст.4 Федерального закона РФ «О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации», зал игровых автоматов это игровое заведение, в котором осуществляется деятельность по организации и проведению азартных игр с использованием игровых автоматов. Исходя из положений п.4 ст.5 указанного закона, игорные заведения могут быть открыты исключительно в игорных зонах в порядке, установленном Федеральным законом.
Право на осуществление деятельности по организации и проведению азартных игр в игорной зоне возникает на основании соответствующего разрешения, выдаваемого органом управления игорной зоной в соответствии с законодательством субъекта Российской Федерации.
Согласно ч. 2 ст. 9 Закона игорные зоны создаются на территориях следующих субъектов Российской Федерации: Алтайский край, Приморский край, Калининградская область, Краснодарский край.
На территории г. Тулы Тульской области игорная зона не создана.
Кроме того, в соответствии с п. 1. ст. 23 Гражданского Кодекса РФ гражданин вправе заниматься предпринимательской деятельностью без образования юридического лица с момента государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя.
Судом установлено, что Сысоев М.Ю. в качестве индивидуального предпринимателя не зарегистрирован.
В соответствии со ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц.
Как следует из Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 14.02.2002 № 4-П, прокурор предъявляет иск в интересах другого лица, действует как должностное лицо прокуратуры Российской Федерации и не является субъектом спорных правоотношений, но в качестве лица, участвующего в деле, он пользуется соответствующими процессуальными правами.
Данное исковое заявление предъявлено в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц, посетителей, которыми являются физические лица, проживающие и временно пребывающие на территории г.Тулы Тульской области.
Деятельность игрового заведения, находящегося в Пролетарском районе г. Тулы по адресу: <адрес>, не отвечает требованиям безопасности и может повлечь негативные последствия для лиц, зависимых от азартных игр, в виде проигрыша денежных средств и в целях отыскания средств для продолжения игры может привести к незаконным способам их приобретения, нарушает права неопределенного круга лиц - жителей города Тулы и РФ на благополучную социально-психологическую обстановку и общественный порядок, также может способствовать развитию у населения игромании - болезни, связанной с чрезмерным увлечением в том числе и азартными играми, лечение которой может осуществляться с применением психиатрической помощи, в связи с чем, несмотря на то, что ответчиком является физическое лицо, прокурор обоснованно обратился с исковым заявлением в порядке ст.45 ГПК РФ в суд общей юрисдикции и исковые заявления о признании деятельности Сысоева М.Ю. незаконной и обязании ее прекратить подлежат удовлетворению.
Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд
решил:
иск прокурора Пролетарского района г. Тулы в интересах неопределенного круга лиц к Сысоеву М.Ю. о признании деятельности в игровом клубе по организации и проведению азартных игр незаконной, понуждении прекратить данную деятельность, удовлетворить.
Признать деятельность Сысоева М.Ю. по организации и проведению азартных игр в игровом клубе, расположенном по адресу: <адрес>, с использованием игрового оборудования, незаконной, как связанную с проведением азартных игр.
Обязать Сысоева М.Ю. прекратить деятельность по организации и проведению азартных игр в игровом клубе, расположенном по адресу: <адрес>, с использованием игрового оборудования, и не осуществлять ее на территории г.Тулы Тульской области.
Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по гражданским делам Тульского областного суда путем подачи апелляционной жалобы через Центральный районный суд г.Тулы в течение месяца после принятия решения в окончательной форме.
Председательствующий