ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
16 февраля 2012 года город Тула
Центральный районный суд г.Тулы в составе:
председательствующего Невмержицкой А.Н.,
при секретаре Шмелевой М.И.,
с участием представителя истца Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Тульской области по доверенности Абрамова Н.Л.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-666/12 по иску Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Тульской области к редакции средства массовой информации телепрограммы «СТС-Тула» о признании свидетельства о регистрации средства массовой информации телепрограммы «СТС-Тула» недействительным,
установил:
Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (Роскомнадзора) по Тульской области обратилось в суд с иском к редакции средства массовой информации телепрограммы «СТС-Тула» о признании свидетельства о регистрации средства массовой информации – телепрограммы «СТС-Тула», недействительным.
В обоснование заявленных требований истец сослался на то, что средство массовой информации телепрограммы «СТС-Тула» состоит на учете в Едином общероссийском реестре средств массовой информации с территорией распространения в пределах Тульской области и получило Свидетельство о регистрации средства массовой информации серии Эл № от ДД.ММ.ГГГГ.
Учредителем указанного средства массовой информации являлось общество с ограниченной ответственностью «СТС-Тула».
В соответствии с Положением об Управлении Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (Роскомнадзора) по Тульской области, утвержденным Приказом Роскомнадзора от 22.05.2009 года № 159, функции контроля и надзора за деятельностью средств массовой информации, в том числе полномочия по предъявлению исков в суд о признании недействительными свидетельств о регистрации средств массовой информации с территорией распространения в пределах Тульской области, на сегодняшний день осуществляются указанным Управлением.
Согласно ст. 15 Закона РФ от 27.12.1991 года № 2124-1 «О средствах массовой информации» (с последующими изменениями и дополнениями) свидетельство о регистрации средства массовой информации может быть признано недействительным исключительно судом в порядке гражданского судопроизводства по заявлению регистрирующего органа только в случае, если средство массовой информации не выходит в свет (эфир) более одного года.
В соответствии с законом факт невыхода в свет (эфир) подтверждается справками соответственно уполномоченного учреждения или органа исполнительной власти о не поступлении в течение года обязательных экземпляров или отсутствии трансляции телерадиопрограмм. В настоящее время телепрограмма «СТС-Тула» не выходит в свет более одного года, что подтверждается справками Управления Роскомнадзора по Тульской области от ДД.ММ.ГГГГ №.
Кроме того, учредитель средства массовой информации телепрограммы «СТС-Тула» - ООО «СТС-Тула» прекратил свое существование, о чем внесены сведения в Единый государственный реестр юридических лиц.
С учетом изложенного истец просит суд признать свидетельство о регистрации средства массовой информации телепрограммы «СТС-Тула» серии Эл № от ДД.ММ.ГГГГ недействительным.
Представитель истца Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Тульской области (Управления Роскомнадзора по Тульской области) по доверенности Абрамов Н.Л. в судебном заседании исковые требования поддержал, просил их удовлетворить по мотивам, изложенным в исковом заявлении, пояснив суду, что более одного года телепрограмма «СТС-Тула» не выходит в эфир, лицензии на радиовещание не имеет, поэтому свидетельство о ее регистрации подлежит признанию недействительным.
Представитель ответчика редакции средства массовой информации телепрограммы «СТС-Тула» в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещался судом по последнему известному месту нахождения, фактическое место нахождения неизвестно.
В силу ст. 118 ГПК РФ лица, участвующие в деле, обязаны сообщить суду о перемене своего адреса во время производства по делу. При отсутствии такого сообщения судебная повестка или иное судебное извещение посылаются по последнему известному суду месту жительства или месту нахождения адресата и считаются доставленными, хотя бы адресат по этому адресу более не проживает или не находится.
При неизвестности места пребывания ответчика суд приступает к рассмотрению дела после поступления в суд сведений об этом с последнего известного места жительства ответчика (ст. 119 ГПК РФ).
В связи с неявкой представителя ответчика, не сообщившего об уважительности причин своей неявки в судебное заседание, с согласия истца, в соответствии со ст. ст. 233, 234 ГПК РФ суд счел возможным рассмотреть данное дело в порядке заочного производства.
Выслушав объяснения представителя истца, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему.
В силу ст. 2 Закона Российской Федерации от 27 декабря 1991 года №2124-1 «О средствах массовой информации» (с последующими изменениями и дополнениями) под средством массовой информации понимается периодическое печатное издание, радио-, теле-, видеопрограмма, кинохроникальная программа, иная форма периодического распространения массовой информации. Согласно ст. 8 названного Закона средство массовой информации считается зарегистрированным со дня выдачи свидетельства о регистрации.
Статьей 15 Закона Российской Федерации от 27 декабря 1991 года №2124-1 «О средствах массовой информации» установлено, что свидетельство о регистрации средства массовой информации может быть признано недействительным исключительно судом в порядке гражданского судопроизводства по заявлению регистрирующего органа только в случаях:
1) если свидетельство о регистрации получено обманным путем;
2) если средство массовой информации не выходит в свет (в эфир) более одного года;
3) если устав редакции или заменяющий его договор не принят и (или) не утвержден в течение трех месяцев со дня первого выхода в свет (в эфир) данного средства массовой информации;
4) если имела место повторная регистрация данного средства массовой информации.
Как видно из материалов дела, и установлено судом, ДД.ММ.ГГГГ, телепрограмма «СТС-Тула» зарегистрирована в качестве средства массовой информации в Едином общероссийском реестре средств массовой информации с территорией распространения в пределах Тульской области, о чем было выдано соответствующее свидетельство от ДД.ММ.ГГГГ серии Эл №.
По делу также установлено, что ДД.ММ.ГГГГ.г. учредитель телепрограммы «СТС-Тула», которым является ООО «СТС-Тула», прекратил свою деятельность в качестве юридического лица, ввиду ликвидации по решению его учредителей (участников), что подтверждается выпиской из единого государственного реестра юридических лиц.
Согласно п. 9.4 Положения об Управлении Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (Роскомнадзора) по Тульской области, утвержденного Приказом Роскомнадзора от 22 мая 2009 года № 159, функции контроля и надзора за деятельностью средства массовой информации, в том числе полномочия по предъявлению исков в суд о прекращении деятельности средства массовой информации с территорией распространения в пределах Тульской области, осуществляются Управлением.
В соответствии с п. 83 Административного регламента исполнения государственной функции по регистрации средств массовой информации, утвержденного Приказом Россвязьохранкультуры от 22 октября 2007 года № 315, факт невыхода средства массовой информации в свет (в эфир) подтверждается справками соответственно уполномоченного учреждения или органа исполнительной власти о не поступлении в течение года обязательных экземпляров или отсутствии трансляции телерадиопрограмм.
Факт того, что телепрограмма «СТС-Тула» более одного года не выходит в свет, подтверждается справкой об отсутствии трансляции телерадиопрограмм от ДД.ММ.ГГГГ №, представленной Управлением, из которой видно, что при проведении мониторинга трансляций телерадиопрограмм на территории Тульской области в период с 11.01.2011 года по 11.01.2012 года выхода в свет средства массовой информации телепрограммы «СТС-Тула» не обнаружено.
Из смысла положений Закона Российской Федерации от 27 декабря 1991 года №2124-1 «О средствах массовой информации» следует, что деятельность по радиовещанию должна быть лицензирована.
Так, в силу ст. 31 вышеуказанного Закона лицензии на вещание выдаются федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным Правительством Российской Федерации. Лицензия на вещание дает ее держателю право, используя технические средства эфирного, проводного или кабельного телерадиовещания, в том числе находящиеся в его собственности, осуществлять с соблюдением лицензионных условий, распространение продукции средств массовой информации, зарегистрированных в соответствии с настоящим Законом.
Между тем, из справки об отсутствии сведений в реестре лицензий на телерадиовещание от ДД.ММ.ГГГГ №, выданной Управлением, усматривается, что по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ в реестре лицензий на телерадиовещание ООО «СТС-Тула» в качестве лицензиата не значится, сведения о трансляции средства массовой информации телепрограммы «СТС-Тула» каким - либо другим лицензиатом- вещателем отсутствуют.
Проанализировав установленные по делу обстоятельства в их совокупности, и исходя из приведенных выше норм материального права суд приходит к выводу о законности и обоснованности требований истца о признании свидетельства о регистрации средства массовой информации телепрограммы «СТС-Тула» от ДД.ММ.ГГГГ серии Эл № недействительным, в связи с чем они подлежат удовлетворению.
Руководствуясь ст.ст. 194 – 199, 233-237 ГПК РФ, суд
решил:
исковые требования Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Тульской области (Управления Роскомнадзора по Тульской области) удовлетворить.
Признать свидетельство о регистрации средства массовой информации телепрограммы «СТС-Тула» от ДД.ММ.ГГГГ серии Эл № недействительным.
Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.
Заочное решение суда может быть обжаловано сторонами также в апелляционном порядке в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.
Председательствующий