РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
03 февраля 2012 года город Тула
Центральный районный суд г. Тулы в составе:
председательствующего Голомидовой И.В.,
при секретаре Орловой Е.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по иску Белякова Н.Д. к Правительству Тульской области, Министерству имущественных и земельных отношений Тульской области о признании права на первоочередное получение в аренду земельного участка для индивидуального жилищного строительства, обязании принять решение о предоставлении в аренду земельного участка для строительства индивидуального жилого дома без проведения аукциона и заключении договора аренды земельного участка,
установил:
Беляков Н.Д. обратился в суд с иском к Правительству Тульской области, Министерству имущественных и земельных отношений Тульской области о признании права на первоочередное получение в аренду для индивидуального жилищного строительства земельного участка площадью 1000 кв.м, расположенного по адресу: <адрес>, граничащего с существующими домами № по <адрес> и № по <адрес>, обязании Правительство Тульской области принять решение о предоставлении в аренду указанного земельного участка для строительства индивидуального жилого дома без проведения аукциона и заключении договора аренды земельного участка.
В обоснование своих требований истец указал на то, что является инвалидом <данные изъяты> группы по общему заболеванию на основании справки об инвалидности №. Желая реализовать свое право на первоочередное получение в аренду земельного участка для индивидуального жилищного строительства, обратился в <данные изъяты> и получил уведомление об отсутствии в государственном кадастре недвижимости сведений о земельном участке, расположенном по адресу: <адрес>. граничит с существующими домами № по <адрес> и № по <адрес>.
Воспользовавшись правом, предоставленным ему ст. 17 Федерального Закона РФ № 181 от 24.11.1995 г. «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», ДД.ММ.ГГГГ он обратился с заявлением в Департамент имущественных и земельных отношений Тульской области о предоставлении ему в аренду земельного участка, площадью 1000 кв.м, расположенного в <адрес>, граничащего с существующим домом № по <адрес> и существующим домом № по <адрес>, для строительства индивидуального жилого дома, приложив к заявлению все необходимые документы.
Однако решение о предоставлении ему вышеуказанного земельного участка, как инвалиду в первоочередном порядке, до сих пор не принято.
Министерство имущественных и земельных отношений Тульской области письмом от ДД.ММ.ГГГГ № сообщило, что на данный земельный участок претендуют еще несколько граждан, и продажа права на заключение договора аренды будет осуществляться на аукционе.
Считает данный вывод Министерства имущественных и земельных отношений незаконным и нарушающим его права, как инвалида, поскольку он имеет право на первоочередное получение спорного земельного участка для индивидуального жилищного строительства без проведения аукциона.
Просил признать его право, как инвалида, на первоочередное получение в аренду для индивидуального жилищного строительства земельного участка площадью 1000 кв.м, расположенного по адресу: <адрес>, граничащего с существующими домами № по <адрес> и № по <адрес>; обязать <адрес> принять решение о предоставлении ему в аренду указанного земельного участка для строительства индивидуального жилого дома без проведения аукциона, и заключить с ним договор аренды земельного участка.
Истец Беляков Н.Д. в судебное заседание не явился, о времени и месте его проведения извещен надлежащим образом, в письменном заявлении просил о проведении судебного разбирательства в его отсутствие с участием представителя по доверенности, указав, что поддерживает исковые требования в полном объеме.
Представитель истца Белякова Н.Д. по доверенности Герасимова Е.С. в судебном заседании настаивала на удовлетворении исковых требований своего доверителя по изложенным в исковом заявлении основаниям.
Представитель ответчика - Министерства имущественных и земельных отношений Тульской области, ответчика - Правительство Тульской области по доверенности Демина О.В. в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований, считая их необоснованными.
Привлеченные к участию в деле в качестве третьих лиц Певак Е.В., Карпов И.Е., Абрамов А.Н. в судебное заседание не явились, о времени и месте проведения судебного заседания извещались своевременно и надлежащим образом, причину неявки суду не сообщили.
В соответствии со ст. 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся участников по делу.
Выслушав объяснения представителя истца по доверенности Герасимовой Е.С., представителя ответчиков, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.
Согласно ст. 17 Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» (с последующими изменениями и дополнениями) инвалидам и семьям, имеющим в своем составе инвалидов, предоставляется право на первоочередное получение земельных участков для индивидуального жилищного строительства, ведения подсобного и дачного хозяйства и садоводства.
В силу ст. 1 Закона Тульской области от 10.12.2008 г. № 1168-ЗТ «О распоряжении земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, в административном центре Тульской области- городе Туле», п. 1 Постановления администрации Тульской области от 24.12.2008 г. № 874 «О реализации Закона Тульской области «О распоряжении земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, в административном центре Тульской области- городе Туле» органом, уполномоченным на участие в процедурах, связанных с распоряжением земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, в административном центре Тульской области - городе Туле в случаях предоставления земельных участков для индивидуального жилищного строительства, определен Департамент (в связи с переименованием - Министерство) имущественных и земельных отношений Тульской области.
Как следует из справки серии № от ДД.ММ.ГГГГ Беляков Н.Д. является инвалидом <данные изъяты> группы по общему заболеванию бессрочно.
ДД.ММ.ГГГГ Беляков Н.Д. обратился в Департамент имущественных и земельных отношений Тульской области с заявлением о предоставлении ему вышеуказанного земельного участка для строительства индивидуального жилого дома, приложив к заявлению копию паспорта, уведомление об отсутствии сведений в государственном кадастре недвижимости, кадастровый план территории, справку об инвалидности.
Как следует из письменного заявления истца от ДД.ММ.ГГГГ, Беляков Н.Д. просил предоставить земельный участок площадью 1000 кв.м, указав его местоположение: <адрес>, граничит с существующими домами № по <адрес> и № по ул. <адрес>. При этом истцом указано на то, что испрашиваемый земельный участок им указан в прилагаемой схеме.
Из прилагаемой же истцом схемы испрашиваемого земельного участка следует, что Беляков Н.Д. указал на земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, <адрес> (участок №) <данные изъяты>
Из сведений информационной системы обеспечения градостроительной деятельности муниципального образования город Тула и прилагаемого к ним плана от ДД.ММ.ГГГГ усматривается, что земельный участок, имеющий местоположение: <адрес>, граничащий с существующими домами № по <адрес> и № по <адрес>, расположен рядом с земельным участком площадью 1000 кв.м, имеющим адрес: <адрес> (участок №) <данные изъяты>.
Согласно данным уведомления об отсутствии в государственном кадастре недвижимости запрашиваемых сведений о земельном участке от ДД.ММ.ГГГГ №, в государственном кадастре недвижимости отсутствуют сведения о земельном участке, расположенном по адресу: <адрес>, граничит с существующими домами № по <адрес> и № по <адрес> (л.д. 10).
С учетом вышеизложенного, принимая во внимание прилагаемую истцом к заявлению схему испрашиваемого земельного участка, суд приходит к выводу о том, что ДД.ММ.ГГГГ Беляков Н.Д. в своем письменном заявлении просил предоставить ему в аренду для индивидуального жилищного строительства земельный участок, расположенный по адресу: <адрес> (участок №) <данные изъяты>.
Департамент имущественных и земельных отношений Тульской области письменно ДД.ММ.ГГГГ сообщил Белякову Н.Д. о невозможности предоставления ему данного земельного участка для индивидуального жилищного строительства, поскольку на испрашиваемый земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, площадью 1000 кв.м, ранее поступили несколько заявлений от заинтересованных лиц. Учитывая наличие нескольких заявителей на предоставление земельного участка, продажа права на заключение договора аренды будет осуществляться на аукционе. В соответствии со ст. 38.1 Земельного кодекса Российской Федерации извещение о проведении аукциона будет опубликовано в периодическом издании «Тульские известия».
Из представленных по запросу суда документов следует, что на земельный участок, расположенный по адресу: <адрес> (участок №, поданы заявления от третьих лиц.
Конституция РФ (ст.7), провозглашая Российскую Федерацию социальным государством, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие каждого человека, возлагает на государство обязанность обеспечивать государственную поддержку инвалидов, развивать систему социальных служб, устанавливать государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты.
К числу таких гарантий относятся и вышеуказанные положения ст. 17 Федерального закона от 24.11.1995 г. № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», закрепляющие право инвалидов на первоочередное предоставление им земельных участков для индивидуального жилищного строительства.
В силу п. 2 ст. 30.1 Земельного кодекса РФ по общему правилу продажа земельных участков для жилищного строительства или продажа права на заключение договоров аренды земельных участков для жилищного строительства осуществляется на аукционах, за исключением установленных случаев.
Из приведенных правовых норм следует, что в рамках аукциона реализация принципа первоочередности предоставления гражданам земельных участков невозможна, и в случае предоставления инвалиду земельного участка для жилищного строительства в соответствии со ст. 17 Федерального закона от 24.11.1995 г. № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» торги не проводятся.
Вместе с тем системный анализ содержания указанного Федерального закона, в том числе его статьи 17 «Обеспечение инвалидов жилой площадью», на которую ссылается истец в обоснование заявленных требований, Правил предоставления льгот инвалидам и семьям, имеющим детей-инвалидов, по обеспечению их жилыми помещениями, оплате жилья и коммунальных услуг, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 27.07.1996 г. № 901, приводит к выводу о том, что право на первоочередное получение земельных участков для индивидуального жилищного строительства предусмотрено законодателем с целью установления дополнительных гарантий реализации жилищных прав инвалидов. Следовательно, первоочередное право на получение земельного участка для индивидуального жилищного строительства связано с нуждаемостью инвалида в улучшении жилищных условий.
Однако как усматривается из материалов дела и установлено в судебном заседании и не отрицалось стороной истца в ходе рассмотрения дела, Беляков Н.Д. в улучшении жилищных условий не нуждается, на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий не состоит.
При установленных судом обстоятельствах применительно к приведенным правовым нормам оснований для предоставления истцу испрашиваемого последним в письменном заявлении от ДД.ММ.ГГГГ земельного участка, расположенного по адресу: <адрес> (участок №, в аренду для индивидуального жилищного строительства по указанным им основаниям не имеется, как не имеется и оснований для предоставления Белякову Н.Д. земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, граничащего с существующими домами № по <адрес> и № по <адрес>, тем более, что как установлено судом, с письменным заявлением в Министерство имущественных и земельных отношений относительно последнего земельного участка истец не обращался, работы по формированию этого земельного участка не проводились, разрешенное использование земельного участка не определено; решение о проведении торгов (конкурсов, аукционов) или предоставлении земельного участка без проведения торгов (конкурсов, аукционов) не принималось, и сообщение о проведении торгов (конкурсов, аукционов) или приеме заявлений о предоставлении земельного участка без проведения торгов (конкурсов, аукционов) не публиковалось.
Ссылки представителя истца в судебном заседании на иные судебные решения, не имеющие преюдициального значения в силу ст. 61 ГПК РФ при рассмотрении данного гражданского дела, являются несостоятельными.
Таким образом, разрешая исковые требования в пределах заявленных в соответствии с ч. 3 ст. 196 Гражданского процессуального кодекса РФ, исследовав представленные доказательства в порядке ст. 67 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для возложения на Правительство Тульской области обязанности по предоставлению Белякову Н.Д. спорного земельного участка в аренду для индивидуального жилищного строительства.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд
решил:
в удовлетворении исковых требований Белякова Н.Д. к Правительству Тульской области, Министерству имущественных и земельных отношений Тульской области о признании права на первоочередное получение в аренду земельного участка для индивидуального жилищного строительства, обязании принять решение о предоставлении в аренду земельного участка для строительства индивидуального жилого дома без проведения аукциона и заключении договора аренды земельного участка, отказать.
Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Тульского областного суда путем подачи апелляционной жалобы через Центральный районный суд г. Тулы в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Председательствующий (подпись)