Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
22 марта 2012 года город Тула
Центральный районный суд г. Тулы в составе:
председательствующего Крымской С.В.,
при секретаре Алехиной А.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-447/12 по иску Власовой Е.Н. к Министерству здравоохранения и социального развития Тульской области, Государственному учреждению Тульской области «Управление социальной защиты населения г. Тулы» об установлении факта работы в годы Великой Отечественной войны, обязании выдать удостоверение «Ветеран Великой Отечественной войны»,
установил:
Власова Е.Н. обратилась в суд с иском к Министерству здравоохранения и социального развития Тульской области об установлении факта работы в годы Великой Отечественной войны в тылу в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, обязании выдать удостоверение «Ветеран Великой Отечественной войны».
В обоснование своих требований истец Власова Е.Н. указала, на то, что она в период Великой Отечественной войны во время школьных каникул с июня по август 1943 г. и 1944 г. в течение шести месяцев осуществляла сельскохозяйственные работы в колхозах <данные изъяты>, <данные изъяты>.
В период с 2006 года по 2010 год она неоднократно обращалась в органы социальной защиты г. Тулы по вопросу установления ей статуса труженика тыла и выдаче соответствующего удостоверения, в чем ей было отказано.
В судебном заседании истец Власова Е.Н. исковые требования поддержала по основаниям, изложенным в исковом заявлении, просила удовлетворить.
Привлеченный к участию в деле в порядке ст. 40 ГПК РФ в качестве соответчика представитель Государственного учреждения Тульской области «Управление социальной защиты населения г. Тулы» по доверенности Шестаков М.С. и представитель третьего лица Государственного учреждения Управления пенсионного фонда Российской Федерации по г. Туле по доверенности Морозова А.А. в судебном заседании возражали против удовлетворения заявленных истцом Власовой Е.Н. исковых требований, полагая их необоснованными.
Представитель ответчика Министерства здравоохранения и социального развития Тульской области в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства дела извещен надлежащим образом, о чем в материалах дела имеется уведомление о получении повестки, представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие и возражения по заявленным требованиям.
На основании положений ст.167 ГПК РФ суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.
Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, изучив письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.
В соответствии со ст. 2 Конституции Российской Федерации, признание, соблюдение и защита прав граждан - обязанность государства. Права и свободы человека и гражданина, согласно ч.1 ст. 17 Конституции Российской Федерации, признаются и гарантируются, в соответствии с общепризнанными нормами и принципами международного права.
Обеспечивая гарантии социальной защиты, государство гарантирует равенство прав и свобод человека и гражданина (ст. 19 Конституции Российской Федерации).
Согласно ст.2 Федерального закона от 12.01.1995 N 5-ФЗ (ред. от 09.12.2010) «О ветеранах» ветеранами Великой Отечественной войны являются лица, принимавшие участие в боевых действиях по защите Отечества или обеспечении воинских частей действующей армии в районах боевых действий; лица, проходившие военную службу или проработавшие в тылу в период Великой Отечественной войны 1941 - 1945 годов не менее шести месяцев, исключая период работы на временно оккупированных территориях СССР, либо награжденные орденами или медалями СССР за службу и самоотверженный труд в период Великой Отечественной войны.
К ветеранам Великой Отечественной войны относятся лица, проработавшие в тылу в период с 22 июня 1941 года по 9 мая 1945 года не менее шести месяцев, исключая период работы на временно оккупированных территориях СССР; лица, награжденные орденами или медалями СССР за самоотверженный труд в период Великой Отечественной войны.
Меры социальной поддержки лиц, проработавших в тылу в период с 22 июня 1941 года по 9 мая 1945 года не менее шести месяцев, исключая период работы на временно оккупированных территориях СССР, либо награжденных орденами или медалями СССР за самоотверженный труд в период Великой Отечественной войны, определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации (ст.20 Федерального закона от 12.01.1995 N 5-ФЗ (ред. от 09.12.2010) «О ветеранах»).
В соответствии с п. 2.10 Постановления Минтруда РФ от 11.10.2000 N 69 (с изм. от 30.07.2004) «Об утверждении Инструкции о порядке и условиях реализации прав и льгот ветеранов Великой Отечественной войны, ветеранов боевых действий, иных категорий граждан, установленных Федеральным законом «О ветеранах» права и льготы, установленные Федеральным законом «О ветеранах», предоставляются ветеранам Великой Отечественной войны из числа лиц, указанных в подпункте 4 пункта 1 статьи 2 Федерального закона «О ветеранах», - на основании удостоверения о праве на льготы, выданного в соответствии с Постановлением Совета Министров СССР от 12 мая 1988 г. N 621, либо на основании удостоверения ветерана Великой Отечественной войны, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 5 октября 1999 г. N 1122.
Ветеранам Великой Отечественной войны из числа указанных лиц, которым ранее удостоверение не выдавалось, удостоверение ветерана Великой Отечественной войны выдается по обращению граждан органами, осуществляющими их пенсионное обеспечение, на основании трудовых книжек, справок архивных учреждений и организаций, подтверждающих факт работы в тылу в период с 22 июня 1941 года по 9 мая 1945 года не менее шести месяцев, исключая период работы на временно оккупированных территориях СССР, либо на основании удостоверений о награждении орденами или медалями СССР за самоотверженный труд в период Великой Отечественной войны.
Согласно п.п.1,2 Постановления Правительства РФ от 05.10.1999 N 1122 (ред. от 31.03.2009) «Об удостоверениях ветерана Великой Отечественной войны» удостоверение ветерана Великой Отечественной войны единого образца, выдаваемое лицам, указанным в статье 2 Федерального закона "О ветеранах", является документом, подтверждающим их право на меры социальной поддержки.
Выдача удостоверения гражданам, которым оно ранее не выдавалось, производится лицам, указанным в подпункте 4 пункта 1 статьи 2 Федерального закона «О ветеранах», в том числе, гражданам, пенсионное обеспечение которых осуществляется территориальными органами Пенсионного фонда Российской Федерации, - государственными органами, уполномоченными в соответствии с законодательством субъектов Российской Федерации.
Согласно Положению о порядке подтверждения трудового стажа для назначения пенсий в РСФСР, утвержденному приказом Министерства социального обеспечения РСФСР от 04.10.1991 №190, трудовой стаж устанавливается на основании документов, выданных с места работы, службы, учебы или иной деятельности, засчитываемой в стаж работы, либо вышестоящими организациями, а также архивными учреждениями.
При отсутствии документов о трудовом стаже периоды работы устанавливаются по свидетельским показаниям с соблюдением правил, предусмотренных настоящим Положением.
Основным документом, подтверждающим стаж работы, является трудовая книжка. При отсутствии трудовой книжки в подтверждение трудового стажа принимаются справки, выписки из приказов, лицевые счета, ведомости о начислении заработной платы, членские книжки членов промысловых артелей и иные документы, содержащие сведения о периодах работы (п.1.1).
В случае отсутствия документов о трудовом стаже и невозможности их получения в связи с военными действиями, стихийными бедствиями, авариями, катастрофами или другими чрезвычайными ситуациями стаж работы в качестве рабочего, служащего, члена колхоза или другого кооперативного предприятия; иной работы, на которой работник, не будучи рабочим, служащим, подлежал государственному социальному страхованию, устанавливается на основании показаний двух и более свидетелей, знающих заявителя по совместной работе на одном предприятии, в учреждении, организации, колхозе или одной системе (п.2.2).
В таком же порядке свидетельскими показаниями подтверждается время работы в колхозе д. 1965 года в случаях, когда невозможно получить документы об имеющемся стаже работы независимо от причин отсутствия архивных данных (п.2.1).
Из материалов дела усматривается, что истец Власова Е.Н. обращалась в департамент социального развития Тульской области с заявлением о выдаче удостоверения ветерана «Великой Отечественной войны» в связи с тем, что она в годы Великой Отечественной войны работала в тылу в колхозах «<данные изъяты> <данные изъяты> в течение шести месяцев в период летних каникул в 1943 г.,1944 г.
На основании письма Департамента социального развития Тульской области от ДД.ММ.ГГГГ №, Власовой Е.Н. было отказано в установлении данного льготного статуса по тем основаниям, что территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации ей в трудовой стаж был зачтен период работы в годы войны в течение трех месяцев.
Согласно сообщению Государственного архивного учреждения Тульской области «Государственный архив» от ДД.ММ.ГГГГ №, списков школьников, которые были направлены в колхозы, совхозы, подсобные хозяйства на сельскохозяйственные работы в годы Великой Отечественной войны в архив на хранение не поступали, в виду чего не представляется возможным документально подтвердить факт работы Власовой (до регистрации брака - Комагоровой) Е.Н. на сельскохозяйственных работах в колхозах <данные изъяты>, <данные изъяты> в 1943-1944 г.г.
Как следует из пенсионного дела № Власовой Е.Н., ДД.ММ.ГГГГ комиссия по назначению пенсий при Комитете социальной защиты населения Центрального района г. Тулы по свидетельским показаниям приняла решение о принятии к зачету в общий стаж работы Власовой Е.Н. периода работы в колхозе <данные изъяты> с июня по ДД.ММ.ГГГГ в течение 3-х месяцев.
Из протокола опроса свидетелей № от ДД.ММ.ГГГГ составленного вышеназванной комиссией, видно, что свидетели ФИО9, и ФИО10 подтвердили факт совместного обучения в школе с Власовой Е.Н. и совместной работы в колхозе <данные изъяты> в школьные каникулы с июня по август 1943 года и 1944 года.
Вышеуказанные обстоятельства подтверждаются исследованными судом материалами дела, в том числе материалами пенсионного дела истца.
Настаивая на удовлетворении заявленных требований, истец Власова Е.Н. сослалась на то, что она в годы Великой Отечественной войны в дни школьных каникул в период с июня по август в 1943 г., 1944 г. работала в колхозах <данные изъяты> и <данные изъяты>.
Объяснения истца суд оценивает в соответствии со ст.67 ГПК РФ и принимает их во внимание, как достоверное доказательство по делу, поскольку они не противоречивы, последовательны, соотносятся по содержанию с письменными документами, имеющимися в материалах пенсионного дела истца, в том числе с протоколом опроса свидетелей № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО9, и ФИО10
Данный протокол следует признать достаточным, достоверным, относимым и допустимым доказательством по делу, поскольку свидетели опрошены в установленном законом порядке уполномоченным на то органом.
Допрошенная в судебном заседании свидетель ФИО10, являющаяся ветераном Великой Отечественной войны, пояснила, что Власову Е.В. знает с детства, училась с ней в одном классе, в период летних каникул ДД.ММ.ГГГГ они работали в колхозе <данные изъяты>, <данные изъяты>, обрабатывали свеклу, морковку, картошку в течение полного трудового дня, наравне со взрослыми.
Анализируя показания свидетеля ФИО10, суд находит их достоверными, поскольку оснований не доверять им не имеется, а также они подтверждаются справкой директора школы № о том, что Власова (Комагорова) Е.Н. обучалась в женской семилетней школе № <адрес> с 1940 по 1946 г.г., ведомостями оценок.
Таким образом, факт работы истца в годы Великой Отечественной войны в колхозе <данные изъяты> и <данные изъяты> в летние месяцы (июнь, июль, август) ДД.ММ.ГГГГ нашел свое подтверждение в ходе судебного разбирательства.
Доводы стороны ответчиков том, что в спорный период времени Власова (Комагорова) В.Е. не достигла 12-ти лет и не могла быть принята на работу в колхоз с учетом действующего на тот момент времени законодательства, являются несостоятельными, поскольку обстоятельства и основания привлечения истицы к труду были обусловлены военным временем, являлись исключительными.
При этом следует учитывать, что ограничение возможности зачета периода работы в стаж в зависимости от возраста истца Законом Российской Федерации «О государственных пенсиях в Российской Федерации» не предусмотрено. Исходя из положений статьи 89 этого Закона, в общий трудовой стаж включается любая работа по трудовому договору, а в статье 97 предусмотрена возможность подтверждения трудового стажа при утрате документов свидетельскими показаниями.
При таких обстоятельствах юридически значимым, при решении вопроса о зачете в стаж для назначения пенсии периода работы на предприятии или в колхозе, является наличие доказательств выполнения этой работы, а не возраст заявителя.
Кроме того невозможность документального подтверждения стажа о работе в колхозах непосредственно в годы войны и сразу после нее вызвано трудностями военного времени, о чем свидетельствует и Указ Президента Российской Федерации от 10 декабря 1993 г. N 2123 «О повышении пенсии в соответствии с пунктом "ж" статьи 110 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», которым было установлено, что повышение пенсии, гражданам, родившимся до 31 декабря 1931 г. включительно, производить без истребования доказательств времени работы, определенных статьями 96 и 97 названного Закона.
Учитывая, что установление данного факта при имеющихся обстоятельствах в ином, установленном законом порядке невозможно, однако необходимо заявителю с целью последующего получения удостоверения «Ветеран Великой Отечественной войны», полагает возможным установить данный факт, тем самым, удовлетворив заявленные исковые требования, а также вытекающие из них – об обязании выдачи Власовой Е.Н. удостоверения «Ветеран Великой Отечественной войны».
Поскольку в компетенцию Министерства здравоохранения и социального развития Тульской области не входит выдача удостоверений «Ветеран Великой Отечественной войны», то суд полагает необходимым возложить данную обязанность на Государственное учреждение Тульской области «Управление социальной защиты населения г. Тулы».
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
решил:
исковые требования Власовой Е.Н. удовлетворить частично.
Установить факт работы Власовой Е.Н. в тылу в течение шести месяцев в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.
Обязать Государственное учреждение Тульской области «Управление социальной защиты населения г. Тулы» выдать Власовой Е.Н. удостоверение «Ветеран Великой Отечественной войны».
В удовлетворении исковых требований Власовой Е.Н. в остальной части отказать.
Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по гражданским делам Тульского областного суда путем подачи апелляционной жалобы через Центральный районный суд г. Тулы в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Председательствующий