РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ДД.ММ.ГГГГ г. Тула
Центральный районный суд г. Тулы в составе:
председательствующего Щербаковой Н.В.,
при секретаре Давыдовой И.В.,
с участием представителя истца – помощника прокурора г. Тулы Новиковой О.В., истца Гагиной В.Г., представителя ответчика администрации г. Тулы по доверенности Синдеева М.М.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по иску прокурора города Тулы в интересах Гагиной В.Г. и Гагина Э.В. к администрации г. Тулы о предоставлении благоустроенного жилого помещения,
установил:
прокурор г. Тулы, действующий в интересах Гагиной В.Г. и Гагина Э.В., обратился в суд с иском к администрации г. Тулы о предоставлении благоустроенного жилого помещения.
В обоснование заявленных требований указал на то, что Гагина В.Г. и ее сын, Гагин Э.В., зарегистрированы и проживают на условиях социального найма в муниципальной двухкомнатной <адрес>, общей площадью 32.9 кв.м, в том числе жилой площадью 21.5 кв.м.
Жилой дом по вышеуказанному адресу, возведен в 1950 году, является одноэтажным, деревянным.
Постановлением главы г. Тулы от ДД.ММ.ГГГГ № был утвержден акт межведомственной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ по обследованию жилого <адрес>, согласно которому ввиду значительного износа основных конструкций и нецелесообразности проведения капитального ремонта данный жилой дом был признан непригодным для постоянного проживания и включен в список ветхого жилого фонда.
Постановлением главы г. Тулы от ДД.ММ.ГГГГ № были внесены изменения в постановление Главы г. Тулы от ДД.ММ.ГГГГ, данный жилой дом отнесен к числу непригодных для постоянного проживания.
Отселение граждан из ветхих жилых домов до 2008 г. осуществлялось в рамках областной целевой программы «Переселение граждан из ветхого и аварийного жилищного фонда в Тульской области на 2002-2010 годы», утвержденной Законом Тульской области от 05.11.2002 г. № 341-ЗТО.
Согласно постановлению главы администрации г. Тулы от 20.11.2006 года № 2958 «Об утверждении графика поэтапного отселения граждан в 2006-2010 годах из жилых домов, признанных непригодными для постоянного проживания» граждане, проживающие в <адрес>, планировались к отселению в 2010 году.
Вышеуказанный Закон Тульской области утратил силу в связи с принятием Закона Тульской области от 25.11.2008 г. № 1141-ЗТО, отменяющего с 1 января 2009 г. указанную выше целевую программу.
Переселение граждан, проживающих в жилых помещениях, непригодных для постоянного проживания, признанных таковыми на 1 января 2002 г. и являющихся для них единственным местом проживания, в благоустроенные жилые помещения, осуществляется в соответствии с муниципальной адресной программой «Переселение граждан из жилищного фонда, признанного непригодным для проживания, по г. Туле на 2010-2012 годы», утвержденной постановлением администрации г. Тулы от 08.05.2009 г. № 1195.
Дом, в котором проживает семья Гагиных В.Г. и Э.В., внесен в данную программу и согласно списку муниципальных жилых домов по Привокзальному району г. Тулы, признанных непригодными для проживания, для отселения граждан в 2010-2012 годах по городу Туле, значится под номером №
По утверждению прокурора, дальнейшее проживание в жилом доме, признанном непригодным для проживания, может привести к тяжелым последствиям для жизни и здоровья Гагиных В.Г. и Э.В., в связи с чем на основании ст. 85, 89 ЖК РФ они подлежат выселению из занимаемого жилого помещения с предоставлением им другого благоустроенного жилья по договору социального найма.
С учетом изложенного прокурор просит суд обязать администрацию города Тулы предоставить Гагину В.Г. и Гагину Э.В. благоустроенное жилое помещение применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначное по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, переселив их из <адрес>, признанного непригодным для постоянного проживания, в срок до ДД.ММ.ГГГГ.
В судебном заседании помощник прокурора г. Тулы Новикова О.В. заявленные требования поддержала по основаниям, изложенным в исковом заявлении, и просила их удовлетворить.
Истица Гагина В.Г. в судебном заседании заявленные прокурором требования поддержала в полном объеме по тем же основаниям и просила их удовлетворить.
Истец Гагин Э.В. в судебное заседание не явился, о дате, месте и времени проведения судебного разбирательства извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело в его отсутствие, удовлетворить предъявленные исковые требования.
Представитель ответчика администрации г. Тулы по доверенности Синдеев М.М. в судебном заседании исковые требования не признал, просил в их удовлетворении отказать, полагая, что оснований для отселения истцов из занимаемого ими помещениями в настоящее время не имеется, поскольку отселение из домов, признанных непригодными для проживания, осуществляется поэтапно, в связи с принятой Программой и в соответствии с очередностью. Кроме того, домовладение № по <адрес> непригодным для проживания не признавалось.
Представитель третьего лица Территориального управления администрации г.Тулы по Привокзальному и Советскому районам в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом, в письменном заявлении просил о рассмотрении дела в его отсутствие.
В соответствии со ст. 167 ГПК РФ суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся истца Гагина Э.В., представителя третьего лица Территориального управления администрации г.Тулы по Привокзальному и Советскому районам.
Выслушав объяснения помощника прокурора г. Тулы Новиковой О.В., истца Гагиной В.Г., представителя ответчика администрации г.Тулы по доверенности Синдеева М.М., исследовав письменные доказательства по делу, суд приходит к следующему.
Статьей 87 Жилищного кодекса РФ установлено, что если жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит переводу в нежилое помещение или признано непригодным для проживания, выселяемым из такого жилого помещения гражданам наймодателем предоставляется другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма.
В соответствии с п.2 Положения о порядке переселения граждан, проживающих в ветхом и аварийном жилищном фонде, утвержденного постановлением администрации Тульской области от 28.03.2008 № 150 (в редакции постановления от 09.04.2009 N 216), основанием для переселения граждан из жилого дома в рамках соответствующей Программы является правовой акт органа местного самоуправления Тульской области о признании его по состоянию на 01 января 2002 непригодным для постоянного проживания в установленном порядке.
Согласно ст. 89 ЖК РФ предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, предусмотренным ст. 87 ЖК РФ, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в границах данного населенного пункта.
В соответствии со п. 1 ч.2 ст.57 Жилищного кодекса РФ гражданам, жилые помещения которых в установленном порядке признаны непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат, жилые помещения по договорам социального найма предоставляются вне очереди.
Как следует из выписки из лицевого счета и из домовой книги, нанимателем двухкомнатной <адрес> общей площадью 32,9 кв.м, в том числе жилой площадью 21.5 кв.м (9,2+12,3), является Гагина В.Г. (л.д. 27), которая зарегистрирована и постоянно проживает в указанном жилом помещении с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время (л.д. 75 ).
Совместно с нанимателем в данной квартире с ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирован и проживает ее сын, Гагин Э.В. (л.д. 75).
Согласно выданного на имя Хабибуллиной В.Г. (после регистрации брака Гагина В.Г.) ордеру № от ДД.ММ.ГГГГ ей была предоставлена одна комната площадью 8,8 кв.м в <адрес> на состав семьи два человека (она и сын) (л.д.91).
В соответствии с выпиской из протокола № от ДД.ММ.ГГГГ заседания бытовой комиссии Тульского отделения МЖД, освободившаяся комната <адрес> площадью 11.3 кв.м была предоставлена под расширение Хабибуллиной В.Г. (л.д. 97)
Согласно выписке из Единого Реестра муниципального имущества <адрес>, расположенную по адресу: <адрес>, общая площадь данной квартиры по результатам инвентаризации составляет 32.9 кв.м (л.д.98-99).
Судом исследовалось инвентарное дело на домовладение № по <адрес>, в соответствии с которым, площадь занимаемого истцами помещениями, не менялась.
Данных о том, что производилась перепланировка в данной квартире, в материалах дела отсутствуют. Таким образом, материалами дела подтверждено, что занимаемая истцами площадь <адрес> составляет: общая 32.9 кв.м, жилая 21.5 кв.м.
Жилой <адрес>, возведенный в 1950 году, является одноэтажным, бревенчатым, с процентом износа 57% (л.д. 94-96).
Постановлением главы города Тулы № от ДД.ММ.ГГГГ утвержден акт межведомственной комиссии о признании ветхими жилых домов в городе Туле согласно приложению, среди которых числится и <адрес>, имеющий процент износа 57% (л.д. 93-95).
Постановлением главы администрации г. Тулы от 05.05.2008 года № 1579 внесены изменения в постановление главы администрации г. Тулы от 28.09.2001 года № 1293, согласно которым по всему тексту постановления и приложения к нему вместо слов «ветхими» читать «непригодными для постоянного проживания» (л.д. 50).
Из постановления Главы администрации Привокзального района г. Тулы № от ДД.ММ.ГГГГ, а также материалов жилищного дела в отношении Гагиной В.Г. следует, что Гагина В.Г. с составом семьи из двух человек, в том числе ее сын, Гагин Э.В., ДД.ММ.ГГГГ были поставлены на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий с ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 120).
Как следует из ч.2 ст. 6 Федерального закона № 189-ФЗ от 29 декабря 2004 года граждане, принятые на учет до 1 марта 2005 года в целях последующего предоставления им жилых помещений по договорам социального найма, сохраняют право состоять на данном учете до получения ими жилых помещений по договорам социального найма. Указанные граждане снимаются с данного учета по основаниям, предусмотренным пунктами 1, 3 - 6 части 1 статьи 56 Жилищного кодекса Российской Федерации, а также в случае утраты ими оснований, которые до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации давали им право на получение жилых помещений по договорам социального найма. Указанным гражданам жилые помещения по договорам социального найма предоставляются в порядке, предусмотренном Жилищным кодексом Российской Федерации, с учетом положений настоящей части.
Таким образом, истцы Гагины, признаны нуждающимися в улучшении жилищных условий до введения действе ЖК РФ, сохраняют право состоять на данном учете до получения ими жилых помещений по договорам социального найма.
Согласно постановлению главы администрации г. Тулы от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении графика поэтапного отселения граждан в 2006-2010 годах из жилых домов, признанных непригодными для постоянного проживания» граждане, проживающие в <адрес>, планировались к отселению в 2010 году.
Однако до настоящего времени семья Гагиной В.Г. в установленном законом порядке из непригодного для проживания жилого помещения не отселена.
Постановлением администрации города Тулы от 08.05.2009г. № 1195 утверждена муниципальная адресная программа «Переселение граждан из жилищного фонда, признанного непригодным для проживания, по городу Туле на 2010 - 2012 годы».
Основной целью программы является переселение граждан, проживающих в жилых помещениях, непригодных для постоянного проживания, признанных таковыми до 1 января 2002 года, в благоустроенные жилые помещения.
<адрес>, в котором проживает семья Гагиной В.Г., внесен в данную программу и в списке муниципальных жилых домов по Привокзальному району г. Тулы, признанных непригодными для проживания, для отселения граждан в 2010-2012 годах по городу Туле значится под номером №.
Доказательств того, что вышеуказанный жилой дом в настоящее время отремонтирован и является пригодным для дальнейшего проживания, ответчиком суду не представлено.
С учетом вышеизложенного суд приходит к выводу о том, что жилой <адрес> является непригодным для проживания, в связи с чем, исходя из приведенных выше норм материального права, Гагина В.Г. и Ганин Э.В., проживающие в <адрес>, общей площадью 32.9 кв.м, в том числе жилой площадью 21.5 кв.м (12,3+9,2) подлежат выселению из него с возложением на наймодателя в лице администрации г. Тулы обязанности по предоставлению им другого благоустроенного жилого помещения в черте г. Тулы, равнозначного по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, по договору социального найма.
Доводы представителя ответчика администрации г. Тулы о том, что отселение из признанных непригодными для проживания домов осуществляется поэтапно, в связи с принятой Программой и в соответствии с очередностью, суд находит несостоятельными, поскольку по смыслу положений п. 1 ч.2 ст.57 ЖК РФ право на внеочередное предоставление жилья не ставится в зависимость от наличия или отсутствия иных лиц, проживающих в домах, признанных непригодными для проживания, от времени включения в список домов, признанных непригодными для проживания или отселения.
Не имеется в указанной правовой норме также и указания на предоставление жилья в порядке очередности лиц равной категории.
Отсутствие в законе указания на срок, в течение которого жилье должно быть предоставлено гражданам, имеющим право на его внеочередное предоставление, свидетельствует о том, что жилье указанной категории граждан должно быть предоставлено незамедлительно после возникновения соответствующего субъективного права - права на получение жилого помещения вне очереди, а не в порядке какой-либо очереди.
Таким образом, заявленные прокурором г. Тулы исковые требования подлежат удовлетворению частично.
Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд
решил:
исковые требования прокурора города Тулы в интересах Гагиной В.Г. и Гагина Э.В. к администрации г. Тулы о предоставлении благоустроенного жилого помещения удовлетворить частично.
Обязать администрацию города Тулы предоставить Гагиной В.Г. и Гагину Э.В. благоустроенное жилое помещение в черте <адрес>, равнозначное по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, выселив их из <адрес>, общей площадью 33,9 кв.м, в том числе жилой площадью 21,5 кв.м, признанного непригодным для постоянного проживания.
Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Тульского областного суда путем подачи апелляционной жалобы через Центральный районный суд г. Тулы в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.
Председательствующий