Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
10 апреля 2012 года г. Тула
Центральный районный суд г. Тулы в составе:
председательствующего Крымской С.В.,
при секретаре Алехиной А.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1305/12 по иску Алешиной Т.В. к Государственному учреждению Тульской области «Управление социальной защиты населения г. Тулы» о признании права на присвоение звания «Ветеран труда» и обязании выдачи удостоверения «Ветеран труда», взыскании судебных расходов,
установил:
Алешина Т.В. обратилась в суд с иском к Государственному учреждению Тульской области «Управление социальной защиты населения г. Тулы» о признании права на присвоение звания «Ветеран труда» и обязании выдачи удостоверения «Ветеран труда», взыскании судебных расходов.
В обоснование заявленных требований истец Алешина Т.В. указала на то, что она имеет непрерывный трудовой стаж более 37 лет, в период работы в Тульской региональной общественной организации участников миротворческих операций по восстановлению международного мира и безопасности «Клиса» она была награждена Почетной грамотой ФНПР «За длительную и безупречную работу в профсоюзе». Поскольку она имеет награды и необходимый трудовой стаж, она обратилась в «Управление социальной защиты населения г. Тулы» с заявлением о присвоении звания «Ветеран труда» и выдаче удостоверения «Ветеран труда».
В удовлетворении заявления ей было отказано, ввиду того, что имеющая у неё Почетная грамота ФНПР, не может рассматриваться как ведомственный знак отличия в труде. С данным решением она не согласна и считает его незаконным, ущемляющим её права и противоречащим действующему законодательству.
На основании изложенного, Алешина Т.В. просила суд признать за ней право на присвоение звание «Ветеран труда», обязать Государственное учреждение Тульской области «Управление социальной защиты населения г. Тулы» выдать ей удостоверение «Ветеран труда», взыскать расходы по оплате государственной пошлины в размере 200 рублей.
В судебном заседании истец Алешина Т.В., ее представитель в порядке ч. 6 ст. 53 ГПК РФ Алампиев В.А., заявленные исковые требования поддержали в полном объеме по основаниям, изложенным в исковом заявлении, настаивали на их удовлетворении.
Представитель ответчика Государственного учреждения Тульской области «Управление социальной защиты населения г. Тулы» по доверенности Московский М.В. в судебном заседании исковые требования Алешиной Т.В. не признал, просил в иске отказать.
Суд, выслушав объяснения участников процесса, заслушав показания свидетеля ФИО8, изучив письменные доказательства по делу, приходит к следующему.
В силу пункта 1 статьи 7 Федерального закона от 12 января 1995 года № 5-ФЗ «О ветеранах» (с последующими изменениями) ветеранами труда являются лица: имеющие удостоверение «Ветеран труда»; награжденные орденами или медалями, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия в труде и имеющие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет; лица, начавшие трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющие трудовой стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин.
22.08.2004 года в данный Закон были внесены изменения, в соответствии с которыми порядок и условия присвоения звания «Ветеран труда» определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации (ч. 4 ст. 7 Закона).
В порядке реализации указанного правомочия в Тульской области 28.02.2007 года принят Закон № 797-ЗТО «Об условиях и порядке присвоения звания «Ветеран труда».
В соответствии с п. 1 ст. 1 Закона Тульской области от 28.02.2007 года № 797-ЗТО «Об условиях и порядке присвоения звания «Ветеран труда» (в редакции Закона Тульской области от 07.10.2008 № 1093-ЗТО) условиями присвоения звания «Ветеран труда» являются:
1) наличие документов, подтверждающих награждение орденами или медалями, либо присвоение почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награждение ведомственными знаками отличия в труде и трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет;
2) наличие документов, подтверждающих начало трудовой деятельности в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и трудовой стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин.
Согласно п. 2, 3 ст. 2 Закона Тульской области от 28.02.2007 года № 797-ЗТО «Об условиях и порядке присвоения звания «Ветеран труда», лицо, претендующее на присвоение звания «Ветеран труда», подает в государственное учреждение Тульской области, осуществляющее функции в сфере социальной защиты населения, по месту жительства заявление и подлинники документов либо их копии, заверенные в установленном порядке, подтверждающие основания для присвоения звания «Ветеран труда».
Лица, претендующие на присвоение звания «Ветеран труда» по условиям, указанным в пункте 1 статьи 1 настоящего Закона, представляют документы, подтверждающие награждение орденами или медалями, либо присвоение почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награждение ведомственными знаками отличия в труде, а также представляют документы, подтверждающие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет.
Таким образом, Закон Тульской области не изменил основания и условия присвоения звания «Ветеран труда», предусмотренный Федеральным законом «О ветеранах».
Судом установлено, что Алешина Т.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, согласно сведениям о работе, содержащимся в трудовой книжке, работала: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты>, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в <данные изъяты>, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в <данные изъяты>, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в <данные изъяты>, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в <данные изъяты>», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – в <данные изъяты>, с ДД.ММ.ГГГГ – в <данные изъяты>; с ДД.ММ.ГГГГ принята на должность <данные изъяты> в Тульскую региональную общественную организацию участников миротворческих операций по восстановлению международного мира и безопасности «Клиса», где работает по настоящее время.
Из справки ТРООУМО и ВММБ № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что общий трудовой стаж Алешиной Т.В. по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ составляет <данные изъяты>.
Согласно профсоюзному билету серии 71 №, Алешина Т.В. ДД.ММ.ГГГГ стала членом Областного комитета профсоюза военнослужащих.
В период осуществления трудовой деятельности в Тульской региональной общественной организации участников миротворческих операций по восстановлению международного мира и безопасности «Клиса» Алешина Т.В. на основании постановления исполнительного комитета Федерации Независимых Профсоюзов России от ДД.ММ.ГГГГ №, награждена Почетной грамотой Федерации Независимых Профсоюзов России (ФНПР) за длительную и безупречную работу в профсоюзах.
Названная Почетная грамота подписана председателем ФНПР, данная подпись скреплена соответствующей печатью.
Указанные обстоятельства подтверждаются постановлением Федерации Независимых Профсоюзов России от ДД.ММ.ГГГГ №, Почетной грамотой Федерации Независимых Профсоюзов России на имя Алешиной Т.В.
ДД.ММ.ГГГГ Алешина Т.В. обратилась в Отдел социальной защиты населения по Привокзальному району Государственного учреждения Тульской области «Управлении социальной защиты населения г. Тулы» с заявлением о присвоении звания «Ветеран труда», предоставив необходимые документы.
Комиссией по рассмотрению вопросов, связанных с присвоением звания «Ветеран труда», Отдела социальной защиты населения по Привокзальному району Государственного учреждения Тульской области «Управлении социальной защиты населения г. Тулы» принято решение № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе Алешиной Т.В. в присвоении звания «Ветеран труда» в связи с тем, что Почетная грамота, врученная ей ФНПР, не является ведомственной наградой и не может служить основанием для рассмотрения вопросов о присвоение звания «Ветеран труда».
Истица полагает данный отказ незаконным, поскольку в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 7 Федерального закона от 12.01.1995 года «О ветеранах» (с последующими изменениями и дополнениями) в круг лиц, имеющих право получить звание «Ветеран труда» входят лица, награжденные орденами или медалями, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия в труде и имеющие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет. Полагает, что медаль Почетная грамота ФНПР, врученная на основании постановления ФНПР, является ведомственной наградой.
Проверяя доводы истицы, суд приходит к следующему.
Согласно частям 1, 5 ст. 2 Федерального закона от 12.01.1996 года № 10-ФЗ «О профессиональных союзах, их правах и гарантиях деятельности» профсоюз – это добровольное общественное объединение граждан, связанных общими производственными, профессиональными интересами по роду их деятельности, создаваемое в целях представительства и защиты их социально-трудовых прав и интересов.
В соответствии с Положением о Почетной грамоте ФНПР, являющейся приложением к постановлению Генерального Совета ФНПР от 28.11.1997 года № 4-5 (с учетом изменений и дополнений, внесенных Постановлением Исполнительного комитета ФНПР от 09.04.2008 года № 2-7), Почетная грамота ФНПР учреждается для награждения профсоюзных работников за длительную и безупречную работу в профсоюзах, активистов профсоюзного движения за многолетний добросовестный труд и активную работу в профсоюзах, а также профсоюзных организаций, внесших большой вклад в работу по защите трудовых, социально-экономических прав и интересов членов профсоюзов, и трудовых коллективов.
Ранее порядок учета ведомственных знаков отличия при присвоении звания «Ветеран труда» был разъяснен в совместном письме Минтруда России и Минсоцзащиты России от 10.11.1995 года № 2026-ВЯ/4276/1-30.
В соответствии с данным письмом к ведомственным знакам отличия в труде следует относить: нагрудные и почетные знаки, нагрудные значки, медали, почетные грамоты, если награждение производилось от имени Правительства Российской Федерации и других федеральных органов исполнительной власти, федеральных органов судебной власти, прокуратуры Российской Федерации, Президиумов Верховного Совета бывших СССР и РСФСР, Советом Министров бывших СССР и РСФСР, Верховного Суда бывшего СССР, прокуратуры бывшего СССР, министерств и ведомств бывших СССР и РСФСР, в том числе совместно с центральными комитетами профсоюзов отраслей народного хозяйства.
Согласно совместному письму Минтруда России и Минсоцзащиты России от 10 ноября 1995 года № 2026-ВЯ/4276/1-30 и письму Минтруда России от 7 октября 1998 года № 5635-КС при присвоении звания «Ветеран труда» наряду с орденами и медалями СССР и Российской Федерации, почетными званиями СССР и Российской Федерации учитываются почетные звания, нагрудные знаки и значки, почетные грамоты, похвальные грамоты, дипломы.
Также указано, что награды Союза обществ Красного креста и Красного Полумесяца СССР, Центросоюза, Роспотребсоюза, ВЦСПС, ФНПР, ЦК профсоюзов … рассматриваются как ведомственные знаки отличия в труде, с соблюдением условий, что ими были награждены работники непосредственно этих организаций, то есть они состояли в штате этих организаций или работали в их системе (согласно записям в трудовой книжке).
Однако, согласно пояснениям Алешиной Т.В., данным в ходе судебного разбирательства, и сведениям, содержащимся в трудовой книжке истицы, она в штате профсоюзной организации не состояла, а осуществляла свою деятельность в профсоюзной организации на общественных началах.
Согласно ответу председателя Тульской областной организации Общероссийского профсоюза военнослужащих № от ДД.ММ.ГГГГ, член профсоюза Алешина Т.В. не является штатным сотрудником аппарата Областного комитета профсоюза военнослужащих.
Подтверждений тому, что Алешина Т.В. состояла в штате вышеуказанной организации, получала заработную плату в профорганах, суду не представлено.
Ссылка на то, что Алешина Т.В. работает в ТРООУМО и ВММБ, в которой существует первичная профсоюзная организация профсоюза военнослужащих, а поэтому она имеет право на присвоение звания «Ветеран труда», является несостоятельной, поскольку этот довод доказывает лишь тот факт, что Алешина Т.В. является членом профсоюза. Согласно Уставам Общероссийского профессионального союза военнослужащих и ТРООУМО и ВММБ, они самостоятельные юридические лица, и последнее не является структурным подразделением Общероссийского профессионального союза военнослужащих, что и подтвердил допрошенный в судебном заседании свидетель ФИО8, председатель Тульской областной организации Общероссийского профсоюза военнослужащих.
На основании вышеизложенного, суд приходит к выводу, что Почетная грамота за длительную и безупречную работу в профсоюзах, врученная Алешиной Т.В., не является наградой за отличие в труде, поскольку присваивалась истице не за заслуги и достижения в труде, а за иной вклад в осуществлении общественной деятельности в общественных организациях.
Учитывая сущностные признаки присвоенной вышеуказанной награды, которая не связана с наличием достижений в труде, суд приходит к выводу, что данная награда не может являться основанием для присвоения Алешиной Т.В. звания «Ветеран труда».
В соответствии с ч. 3 ст. 67 ГПК РФ суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.
При таких обстоятельствах судом установлено, что решение Государственного учреждения Тульской области «Управление социальной защиты населения г. Тулы» об отказе в присвоении Алешиной Т.В. звания «Ветеран труда» является правомерным.
При установленных судом обстоятельствах, исходя из приведенных выше норм материального права, суд находит требования Алешиной Т.В. о признании права на присвоение звания «Ветеран труда», об обязании выдать удостоверение «Ветеран труда» не подлежащими удовлетворению.
На основании ст. 98 ГПК РФ не подлежат удовлетворению и требования истца о взыскании с ответчика судебных издержек в виде расходов по оплате государственной пошлины.
Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд
решил:
в удовлетворении исковых требований Алешиной Т.В. к Государственному учреждению Тульской области «Управление социальной защиты населения г. Тулы» о признании права на присвоение звания «Ветеран труда» и обязании выдачи удостоверения «Ветеран труда», взыскании судебных расходов - отказать.
Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по гражданским делам Тульского областного суда путем подачи апелляционной жалобы через Центральный районный суд г. Тулы в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Председательствующий