РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
11 мая 2012 года город Тула
Центральный районный суд г. Тулы в составе:
председательствующего Крымской С.В.,
при секретаре Алехиной А.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1477/12 по иску Афанасьева О.П., Афанасьевой М.А., действующей в своих интересах и интересах несовершеннолетней Афанасьевой В.О., к администрации г. Тулы о признании недействительным в части постановления,
установил:
Афанасьев О.П., Афанасьева М.А., действующая в своих интересах и интересах несовершеннолетней Афанасьевой В.О., обратились в суд с вышеназванным иском, в котором просили признать недействительным постановление администрации г. Тулы № от ДД.ММ.ГГГГ «О предоставлении гражданам жилых помещений по договорам социального найма в <адрес>» в части предоставления Афанасьеву О.П., зарегистрированному по адресу: <адрес>, на состав семьи три человека: Афанасьеву М.А., Афанасьеву В.О., Афанасьева О.П., однокомнатной <адрес> площадью 30,4 кв.м.
В обоснование исковых требований истцы ссылались на тот факт, что они являются нанимателями жилой комнаты площадью 18,7 кв.м в коммунальной <адрес>. Вместе с ними в жилом помещении зарегистрирована и проживает их несовершеннолетняя дочь – Афанасьева В.О., ДД.ММ.ГГГГ года рождения.
Постановлением администрации г. Тулы № 3637 от 29 ноября 2010 года жилой дом, в котором расположена занимаемая ими комната в коммунальной квартире, признан аварийным и подлежащим сносу.
Одновременно этим же постановлением было предписано переселить их в благоустроенные жилые помещения в соответствии с муниципальной адресной программой «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда в г. Туле на 2009-2010 г.г.».
В феврале 2012 года им стало известно, что администрацией г. Тулы было вынесено постановление № от ДД.ММ.ГГГГ «О предоставлении гражданам жилых помещений по договорам социального найма в <адрес>», пунктом 1.10 которого Афанасьеву О.П., зарегистрированному по адресу: <адрес>, на состав семьи три человека: Афанасьева М.А., Афанасьева В.О., была предоставлена однокомнатная <адрес> площадью 30,4 кв.м.
Полагают, что в части предоставления им вышеуказанной однокомнатной квартиры постановление администрации г. Тулы является незаконным.
При вынесении постановления о предоставлении им однокомнатной <адрес> администрацией г. Тулы не было учтено, что занимаемая ими в настоящее время жилая площадь составляет 18,7 кв.м, а жилая площадь в предоставленной им оспариваемым постановлением квартире – 14,2 кв.м, то есть на 4,5 кв.м меньше.
Таким образом, вышеназванное постановление грубо нарушает их жилищные права, гарантированные законом.
В судебном заседании истцы Афанасьев О.П., Афанасьева М.А., действующая в своих интересах и интересах несовершеннолетней Афанасьевой В.О., заявленные исковые требования поддержали по основаниям, изложенным в исковом заявлении, просили удовлетворить.
Представитель ответчика администрации г. Тулы по доверенности Синдеев М.М. исковые требования не признал, просил в их удовлетворении отказать, полагая их необоснованными.
Представитель третьего лица Комитета Тульской области по семейной, демографической политике, опеке и попечительству в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства дела извещен надлежащим образом, о чем в материалах дела имеется уведомление о получении повестки, об уважительности причин неявки суду не сообщил, представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие.
В соответствии со ст. 167 ГПК РФ суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, участвующих в деле.
Суд, выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав письменные доказательства по делу, пришел к следующему.
Из материалов дела следует, что коммунальная <адрес> находится в муниципальной собственности.
В комнате общей площадью 27,20 кв.м, в том числе жилой 18,7 кв.м зарегистрированы и проживают Афанасьев О.П., Афанасьева М.А. и Афанасьева В.О., что подтверждается выпиской из домовой книги от ДД.ММ.ГГГГ, выпиской из лицевого счета № от ДД.ММ.ГГГГ
Постановлением администрации г. Тулы от ДД.ММ.ГГГГ № многоквартирный жилой <адрес> признан аварийным и подлежащий сносу, переселить граждан из указанного жилого дома в благоустроенные жилые помещения в соответствии с муниципальной адресной программой «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда в городе Туле на 2009-2010 года».
Постановлением администрации г. Тулы от 21.07.2010 N 2364 «О внесении изменений в Постановление администрации города Тулы от 08.05.2009 г. N 1194 и признании утратившими силу Постановлений администрации города Тулы от 05.02.2010 г. N 455 и от 12.03.2010 г. N 835» была утверждена муниципальная адресная программа «Переселение граждан из аварийного муниципального жилищного фонда в городе Туле на 2009 - 2010 годы», данный дом был включен в указанную программу со сроком отселения в 2010 г.
Также данный дом Постановлением администрации Тульской области от 18.03.2010г. N252 «Об утверждении региональной адресной программы по переселению граждан из аварийного жилищного фонда в Тульской области на 2010 год» включен в региональную программу по переселению граждан.
В соответствии с Федеральным законом от 21.07.2007 г. N 185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» в настоящее время переселение граждан из аварийного жилого фонда осуществляется за счет средств указанного фонда.
С целью отселения истцов из жилого помещения, признанного в установленном порядке непригодным для проживания, за счет средств Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства администрацией города Тулы было приобретено жилое помещение - однокомнатная квартира № в доме - новостройке по адресу: <адрес>, общей площадью 30,4 кв.м.
Пунктом 1.10 Постановления администрации города Тулы от 28.10.2010 г. №3285 указанная квартира была предоставлена истцам по договору социального найма.
Однако, до настоящего времени истцы не переселились из занимаемого жилого помещения.
Вступившим в законную силу решением Советского районного суда г. Тулы от 29 марта 2012 года исковые требования администрации г. Тулы к Афанасьеву О.П., Афанасьевой М.А., действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетней Афанасьевой В.О., о выселении нанимателя и проживающих с ним членов семьи в связи с признанием жилого помещения непригодным для проживания с предоставлением другого благоустроенного жилого помещения оставлены без удовлетворения.
В силу статьи 86 ЖК РФ, если дом, в котором находится жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит сносу, выселяемым из него гражданам органом государственной власти или органом местного самоуправления, принявшими решение о сносе такого дома, предоставляются другие благоустроенные жилые помещения по договорам социального найма.
Согласно частям 1, 2 статьи 89 ЖК РФ предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, предусмотренным статьям 86-88 ЖК РФ, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в границах данного населенного пункта.
Из указанных правовых норм следует, что предоставление гражданам в связи со сносом дома другого жилого помещения носит компенсационный характер и гарантирует им условия проживания, которые не должны быть ухудшены по сравнению с прежними.
Кроме того, реальное обеспечение прав и свобод граждан правосудием (статья 18 Конституции Российской Федерации) предполагает обязанность судов при применении положений статьи 89 ЖК Российской Федерации, которая лишь в самом общем виде определяет критерии, которым должны отвечать вновь предоставляемые жилые помещения, исследовать и оценивать все потребительские свойства жилых помещений, предлагаемых для переселения граждан, и учитывать все обстоятельства, свидетельствующие о равнозначности или неравнозначности предоставляемого конкретным лицам определенного жилого помещения.
Согласно части 5 статьи 15 ЖК Российской Федерации общая площадь жилого помещения состоит из суммы площадей всех частей такого помещения, включая площадь помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в жилом помещении, за исключением балконов, лоджий, веранд и террас. Иными словами, общая площадь жилого помещения состоит из суммы площади, являющейся жилой, и площади определенных вспомогательных помещений.
Таким образом, поскольку жилищные условия граждан, переселяемых из жилых домов, подлежащих сносу, не могут быть ухудшены, и именно размером жилой площади помещения определяются, в первую очередь, его потребительские свойства, постольку предоставление гражданам в порядке статьи 89 ЖК Российской Федерации равнозначных по общей площади жилых помещений не предполагает предоставление квартиры, размер жилой площади, которой менее ранее занимаемого.
В силу статьи 19 (часть 1) Конституции Российской Федерации все равны перед законом и судом.
Закрепленный в указанной норме принцип равноправия означает одинаковый подход при решении вопроса о правах, предоставляемых гражданам отраслевым и, в частности, жилищным законодательством.
В этой связи ограничительное толкование положений статьи 89 ЖК РФ, допущенное представителем администрации г. Тулы, в соответствии с которым при разрешении спорных правоотношений надлежит учитывать лишь соответствие общей площади предоставляемого помещения по отношению к общей площади помещения, из которого надлежит переселить истцов, ведет к нарушению прав истцов.
Как следует из выписки из лицевого счета на квартиру по адресу: <адрес>, материалов инвентарного дела на указанный дом, площадь занимаемого Афанасьевым О.П., Афанасьевой М.А., Афанасьевой В.О. жилого помещения составляет 18,7 кв.м., на которую приходится 27,20 кв.м общей площади квартиры, с учетом общей площади квартиры 128,6 кв.м, исходя из следующего расчета ( 128,6 кв.м (общая площадь квартиры) : 88,4 кв.м (жилая площадь квартиры) х 18,7 ( занимаемая жилая площадь) = 27,2 кв.м.).
Согласно техническому паспорту на <адрес>, предполагаемой к предоставлению истцам, ее общая площадь составляет 30,4 кв.м., из них жилая 14,2 кв.м.
Таким образом, предоставляемая истцам <адрес> имеет меньшую жилую площадь на 4,5 метров.
Оценивая потребительские свойства предоставляемого истцам жилого помещения с точки зрения благоустроенности, суд принимает во внимание то обстоятельство, что указанное жилое помещение имеет меньшую жилую площадь, что с учетом троих проживающих, значительно ухудшает условия их проживания.
С учетом изложенного, суд приходит к выводу о неравнозначности предоставляемого жилого помещения жилому помещению, занимаемого истцами ранее, в связи с чем, суд считает необходимым и возможным признать незаконным постановление администрации города Тулы от ДД.ММ.ГГГГ № в части предоставления Афанасьеву О.П., Афанасьевой М.А., Афанасьевой В.О., <адрес>, площадью 30,4 кв.м.
На основании изложенного, и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
решил:
исковые требования Афанасьева О.П., Афанасьевой М.А., действующей в своих интересах и интересах несовершеннолетней Афанасьевой В.О., удовлетворить.
Признать недействительным п. 1.10 постановления администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ о предоставлении Афанасьеву О.П. на состав семьи три человека: Афанасьевой М.А. и Афанасьевой В.О. однокомнатной квартиры площадью 30,4 кв.м, расположенной по адресу: <адрес>.
Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по гражданским делам Тульского областного суда путем подачи апелляционной жалобы через Центральный районный суд г. Тулы в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Председательствующий