РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
15 мая 2012 года г. Тула
Центральный районный суд г. Тулы в составе:
председательствующего судьи Жигулиной М.А.,
при секретаре Орловой Е.В.,
с участием представителя истца старшего помощника прокурора Центрального района г. Тулы Краузе Е.С., представителя ответчика по доверенности Туголукова А.Ю.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-430/2012 по иску прокурора Центрального района г. Тулы в интересах неопределенного круга лиц к Обществу с ограниченной ответственности «Тулгидроспецстрой» об обязании провести аттестацию рабочих мест по условиям труда,
установил:
Прокурор Центрального района г. Тулы обратился в суд с иском к Обществу с ограниченной ответственностью «Тулгидроспецстрой» (далее – ООО «Тулгидроспецстрой») об обязании провести аттестацию рабочих мест по условиям труда, указывая в обоснование заявленных требований на то, что по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ в ООО «Тулгидроспецстрой» штатным расписанием утверждено <данные изъяты> рабочих мест, которые в нарушение требований трудового законодательства не аттестованы по условиям труда.
На указанных рабочих местах работает: <данные изъяты> человек, из них: ИТР – <данные изъяты>, рабочих - <данные изъяты>.
Нарушение требований трудового законодательства в области охраны труда (отсутствие аттестации рабочих мест по условиям труда) создает угрозу производственного травматизма неограниченного круга лиц.
Истец просил обязать ООО «Тулгидроспецстрой» провести аттестацию рабочих мест по условиям труда в срок не позднее шести месяцев со дня вступления ршения суда в законную силу.
В судебном заседании:
Представитель истца старший помощник прокурора Центрального района г. Тулы Краузе Е.С. исковые требования поддержала по заявленным основаниям, просила удовлетворить.
Представитель ответчика ООО «Тулгидроспецстрой» по доверенности Туголуков А.Ю., исковые требования признал, дополнительно пояснив, что в настоящее время ООО «Тулгидроспецстрой» заключен договор на оказание услуг по аттестации рабочих мест по условиям труда в организациях, проведены необходимые исследования и готовится документация по аттестации рабочих мест.
Представитель третьего лица привлеченного к участию в деле определением суда от 26.03.2012 года Государственного учреждения Тульского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации не явился, извещен надлежащим образом, о причинах своей неявки суд не уведомил. В своем письменном отзыве по иску указал на то, что каждое предприятие, являющееся страхователем Фонда социального страхования, может использовать средства Фонда социального страхования на финансирование предупредительных мер по сокращению производственного травматизма и профессиональных заболеваний в размере 20% от перечисленных за предыдущий финансовый год страховых взносов на данный вид страхования.
ООО «Тулгидроспецстрой» является страхователем Государственного учреждения – Тульского регионального Фонда социального страхования РФ, однако до настоящего времени не обращалось за выделением средств на предупредительные меры. В 2012 году ООО «Тулгидроспецстрой» имеет право на выделение средств в объеме <данные изъяты>., что позволяет провести аттестацию <данные изъяты> рабочих мест.
Представитель третьего лица привлеченного к участию в деле определением суда от 26.03.2012 года Государственной инспекции труда в Тульской области не явился, извещен, о причинах своей неявки суд не уведомил. Ранее в предварительном судебном заседании представитель третьего лица государственный инспектор по охране труда Зайчиков Р.Н. пояснил, что генеральный ООО «Тулгидроспецстрой» был привлечен к административной ответственности за данное нарушение законодательства в области охраны труда по ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ, им оплачен штраф.
В соответствии со ст. 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, участвующих в деле.
Выслушав объяснения представителей сторон, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему.
В силу ст. 12 ГПК РФ правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.
Суд, сохраняя независимость, объективность и беспристрастность, осуществляет руководство процессом, разъясняет лицам, участвующим в деле, их права и обязанности, предупреждает о последствиях совершения или не совершения процессуальных действий.
Согласно ч. 1 ст. 39 ГПК РФ ответчик вправе признать иск. Признание иска является одним из исключительных распорядительных прав ответчика. Представитель ответчика наделен распорядительными правами ответчика лишь в пределах, предоставленных ему доверителем процессуальных прав.
В судебном заседании представитель ответчика ООО «Тулгидроспецстрой» Туголуков А.Ю., воспользовавшись правом, предоставленным ч. 1 ст. 39 ГПК РФ, действуя по доверенности, которая предусматривает такое правомочие, исковые требования прокурора Центрального района г. Тулы признал в полном объеме.
Признание представителем ответчика иска занесено в протокол судебного заседания, и подписано Туголуковым А.Ю.
Представителю ответчика Туголукову А.Ю. разъяснены последствия признания иска, предусмотренные ст. 173 ГПК РФ, а именно, что при признании иска ответчиком и принятии его судом выносится решение об удовлетворении заявленных истцом требований.
В силу положений п. 2 ст. 39 ГПК РФ суд не принимает признание иска ответчиком, если это противоречит закону или нарушает права и законные интересы других лиц.
Анализируя заявленные исковые требования с учетом норм действующего гражданского законодательства, суд приходит к следующему.
Статьей 37 Конституции Российской Федерации каждому гарантировано право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены.
В соответствии со ст.ст. 22, 212 Трудового кодекса Российской Федерации обязанности по обеспечению безопасных условий и охраны труда, в том числе проведение аттестации рабочих мест по условиям труда с последующей сертификацией организации работ по охране труда возлагаются на работодателя.
Согласно п. 2 Порядка проведения аттестации рабочих мест по условиям труда, утвержденного Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 26.04.2011 года №342н, данный порядок введен в действие с 1.09.2011 года.
Требования Порядка распространяются на работодателей - юридических и физических лиц (за исключением работодателей - физических лиц, не являющихся индивидуальными предпринимателями) (далее - работодатель), а также на организации, оказывающие услуги по проведению аттестации рабочих мест (далее - аттестующая организация) независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности.
Аттестации по условиям труда подлежат все имеющиеся в организации рабочие места (п.4). При этом, согласно п. 8 данного Порядка сроки проведения аттестации рабочих мест в организации устанавливаются исходя из того, что каждое рабочее место должно аттестовываться не реже одного раза в пять лет.
Указанный срок отсчитывается от даты завершения проведения предыдущей аттестации.
За дату начала проведения очередной аттестации принимается дата издания приказа работодателя об утверждении состава аттестационной комиссии и графика аттестации.
Аттестация вновь организованных рабочих мест должна быть начата не позднее чем через 60 рабочих дней после ввода их в эксплуатацию.
Проверяя доводы прокурора Центрального района г. Тулы, приведенные в обоснование искового заявления, суд установил, что ООО «Тулгидроспецстрой» зарегистрировано в связи с образованием ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается свидетельством о внесении записи в Единый государственный реестр юридических лиц, о юридическом лице, зарегистрированном до ДД.ММ.ГГГГ, и выпиской из Единый государственный реестр юридических лиц.
Как следует из материалов дела, в ООО «Тулгидроспецстрой» с ДД.ММ.ГГГГ утверждено новое штатное расписание, согласно которому в обществе <данные изъяты> должностей, предусматривающих <данные изъяты> рабочих мест. По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ в обществе работало <данные изъяты> человек, из которых ИТР – <данные изъяты> человек, рабочих – <данные изъяты> человек. Согласно списку сотрудников ООО «Тулгидроспецстрой» по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ в обществе <данные изъяты> сотрудников.
Нарушение ответчиком обязанности по проведению аттестации рабочих мест в определенные законом сроки, достоверно подтверждается: актом совместной с прокуратурой Центрального района г. Тулы внеплановой выездной проверки ООО «Тулгидроспецстрой» органом государственного контроля (надзора) Государственной инспекцией труда в Тульской области № от ДД.ММ.ГГГГ, предписанием вынесенным по ее результатам. А также материалами дела об административном правонарушении в отношении генерального директора ООО «Тулгидроспецстрой», в частности, постановлением прокурора Центрального района г. Тулы от ДД.ММ.ГГГГ о возбуждении в отношении генерального директора ООО «Тулгидроспецстрой» ФИО7 дела об административном правонарушении по ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ, постановлением Государственной инспекции труда в Тульской области № от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении к административной ответственности ФИО7 ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ.
Судом также установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ООО «Тулгидроспецстрой» заключен договор № № на оказание услуг по аттестации рабочих мест по условиям труда в организациях с аккредитованной организацией <данные изъяты>. Разработан график проведения аттестации рабочих мест по условиям труда в организации. Срок исполнения работ по аттестации <данные изъяты> рабочих мест по условиям труда установлен <данные изъяты> дней с момента заключения договора.
Доказательств издания в обществе приказа о проведении предыдущей аттестации рабочих мест и проведения таковой до указанного времени в пределах пятилетнего срока суду не представлено.
Таким образом, направляя в суд заявление в интересах неопределенного круга лиц в защиту гарантированного Конституцией Российской Федерации права на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены, прокурор действовал в рамках предоставленных ему законом полномочий в целях предупреждения причинения вреда.
Согласно ст. 210 ТК РФ обеспечение приоритета сохранения жизни и здоровья работников, государственный надзор и контроль за соблюдением требований охраны труда, профилактика несчастных случаев и повреждения здоровья работников являются основными направлениями государственной политики в области охраны труда.
На основании изложенного, суд приходит к выводу об обоснованности исковых требований прокурора Центрального района г. Тулы и наличии правовых оснований для их удовлетворения.
Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд
решил:
исковые требования прокурора Центрального района г. Тулы удовлетворить.
Обязать Общество с ограниченной ответственностью «Тулгидроспецстрой» провести аттестацию рабочих мест по условиям труда в срок до шести месяцев со дня вступления настоящего решения в законную силу.
Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Тульского областного суда путем подачи апелляционной жалобы через Центральный районный суд города Тулы в течение месяца после принятия решения в окончательной форме.
Судья