РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
29 мая 2012 года г. Тула
Центральный районный суд г.Тулы в составе:
председательствующего Старцевой Т.Г.,
при секретаре Кузнецовой Н.А.,
с участием представителя истца Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Тульской области по доверенности Левиной Е.Н., ответчика индивидуального предпринимателя Проворной Н.П.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-2036/12 по иску Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Тульской области к индивидуальному предпринимателю Проворной Н.П. о прекращении противоправных действий,
установил:
Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> обратилось в суд с иском к индивидуальному предпринимателю Проворной Н.П. (далее ИП Проворная Н.П.) о прекращении противоправных действий.
В обоснование заявленных требований истец сослался на то, что ИП Проворная Н.П. осуществляет реализацию <данные изъяты> в торговом отделе, расположенном по адресу: <адрес>
ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с распоряжением № от ДД.ММ.ГГГГ заместителя руководителя Управления Роспотребнадзора по Тульской области была проведена плановая выездная проверка в торговом отделе, расположенном по вышеуказанному адресу.
Цель, задачи и предмет данной проверки: соблюдение обязательных требований действующего законодательства Российской Федерации в сфере защиты прав потребителей, а именно: Закона РФ от 07.02.1992 года № 2300-1 «О защите прав потребителей», Правил продажи отдельных видов товаров, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 19.01.1998 года № 55.
В ходе проведения мероприятий по контролю были установлены нарушения действующего законодательства.
ИП Проворная Н.П. допустила в реализацию <данные изъяты> без информации на русском языке о наименовании и местонахождении изготовителя, местонахождении организации, уполномоченной изготовителем на принятие претензий от потребителей, сведений об основных потребительских свойствах товара, правилах эффективного использования.
Кроме того, в торговом отделе ИП Проворной Н.П. отсутствовали Правила продажи отдельных видов товаров, утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации № 55 от 19.01.1998 года, книга отзывов и предложений, единообразные и четко оформленные ценники на реализуемый товар.
Вышеуказанное является нарушением требований ст. 10 Закона РФ от 07.02.1992 года № 2300-1 «О защите прав потребителей», п.п. 8,9,11,19 Правил продажи отдельных видов товаров.
Статья 10 Закона РФ «О защите прав потребителей» и п.11 Правил устанавливают требования о необходимой информации о товарах, а именно:
продавец обязан своевременно в наглядной и доступной форме довести до сведения покупателя необходимую и достоверную информацию о товарах и их изготовителях, обеспечивающую возможность правильного выбора товаров.
Информация в обязательном порядке должна содержать:
- наименование товара;
- фирменное наименование и место нахождения (юридический адрес) изготовителя товара, место нахождения организации (организаций), уполномоченной изготовителем (продавцом) на принятие претензий от покупателей;
- обозначение стандартов, обязательным требованиям которых должен соответствовать товар;
- сведения об основных потребительских свойствах товара;
- правила и условия эффективного и безопасного использования товара;
- гарантийный срок, если он установлен для конкретного товара;
- срок службы или срок годности, если они установлены для конкретного товара, а также сведения о необходимых действиях покупателя по истечении указанных сроков и возможных последствиях при невыполнении таких действий, если товары по истечении указанных сроков представляют опасность для жизни, здоровья и имущества покупателя или становятся непригодными для использования по назначению;
- цену и условия приобретения товара.
Пунктами 8,9 Правил определено, что продавец обязан иметь книгу отзывов и предложений, которая предоставляется покупателю по его требованию, а также довести до сведения покупателей в наглядной и доступной форме Правила.
Пунктом 19 Правил предусмотрено, что продавец обязан обеспечить наличие единообразных и четко оформленных ценников на реализуемые товары с указанием наименования товара, его сорта, цены за вес или единицу товара, подписи материально ответственного лица или печати организации, даты оформления ценника.
По результатам проверки ДД.ММ.ГГГГ составлен протокол об административном правонарушении в отношении: ИП Проворной Н.П. № по <данные изъяты>.
В ходе рассмотрения протокола об административном правонарушении ДД.ММ.ГГГГ ИП Проворная Н.П. признана виновной в совершении административного правонарушения по <данные изъяты> с назначением наказания в виде штрафа в размере <данные изъяты> (постановление от ДД.ММ.ГГГГ №).
Одновременно с составлением протокола об административном правонарушении ИП Проворной Н.П. выдано предписание № от ДД.ММ.ГГГГ об устранении выявленных нарушений, определен срок его исполнения до ДД.ММ.ГГГГ.
Однако ИП Проворная Н.П. не устранила выявленные нарушения.
ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с распоряжением № от ДД.ММ.ГГГГ заместителя руководителя Управления Роспотребнадзора по Тульской области была проведена внеплановая проверка.
В ходе проведения внеплановой проверки установлено, что продавец продолжает реализовывать <данные изъяты> с нарушением обязательных требований законодательства.
По результатам проверки ДД.ММ.ГГГГ составлен протокол об административном правонарушении в отношении ИП Проворной Н.П. № по <данные изъяты> за невыполнение в установленный срок законного предписания должностного лица, осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства.
Отраженные в протоколе нарушения подтверждаются актом проверки индивидуального предпринимателя № от ДД.ММ.ГГГГ.
Указанные материалы дела были направлены мировому судье судебного участка № <адрес> для рассмотрения.
Установленные обстоятельства нарушают права неопределенного круга потребителей на получение информации, которая обеспечила бы правильный выбор товара.
В связи с этим Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Тульской области просит суд:
- прекратить противоправные действия индивидуального предпринимателя Проворной Н.П. по реализации <данные изъяты> с отсутствием информации на русском языке о наименовании и местонахождении изготовителя, местонахождении организации, уполномоченной изготовителем на принятие претензий от потребителей, сведений об основных потребительских свойствах товара, правилах эффективного использования, без надлежаще оформленных ценников, книги отзывов и предложений, а также Правил продажи отдельных видов товаров.
Представитель истца Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Тульской области по доверенности Левина Е.Н. в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме, просила их удовлетворить по основаниям, изложенным в исковом заявлении.
Ответчик ИП Проворная Н.П. в судебном заседании заявленные требования признала в полном объеме.
Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему.
В соответствии со ст. 46 ГПК РФ в случаях, предусмотренных законом, органы государственной власти, органы местного самоуправления, организации или граждане вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц по их просьбе либо в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.
В соответствии с преамбулой Федерального закона от 07.02.1992 года № 2300-1 «О защите прав потребителей» (с изменениями и дополнениями) настоящий Закон регулирует отношения, возникающие между потребителями и изготовителями, исполнителями, импортерами, продавцами при продаже товаров (выполнении работ, оказании услуг), устанавливает права потребителей на приобретение товаров (работ, услуг) надлежащего качества и безопасных для жизни, здоровья, имущества потребителей и окружающей среды, получение информации о товарах (работах, услугах) и об их изготовителях (исполнителях, продавцах), просвещение, государственную и общественную защиту их интересов, а также определяет механизм реализации этих прав.
Согласно ст. 1 данного Закона отношения в области защиты прав потребителей регулируются Гражданским кодексом Российской Федерации, Законом «О защите прав потребителей», а также принимаемыми в соответствии с ним иными федеральными законами и правовыми актами Российской Федерации.
В силу ст. 40 Закона РФ от 07.02.1992 года № 2300-1 «О защите прав потребителей» (с изменениями и дополнениями) государственный контроль и надзор за соблюдением законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, регулирующих отношения в области защиты прав потребителей, осуществляются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти по контролю (надзору) в области защиты прав потребителей (его территориальными органами), а также иными федеральными органами исполнительной власти (их территориальными органами), осуществляющими функции по контролю и надзору в области защиты прав потребителей и безопасности товаров (работ, услуг), в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.
Государственный контроль и надзор в области защиты прав потребителей предусматривают:
- проведение мероприятий, связанных с контролем, - проверка соблюдения изготовителями (исполнителями, продавцами, уполномоченными организациями или уполномоченными индивидуальными предпринимателями, импортерами) обязательных требований законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, регулирующих отношения в области защиты прав потребителей, а также обязательных требований к товарам (работам, услугам);
- выдачу в пределах полномочий, предусмотренных законодательством Российской Федерации, предписаний изготовителям (исполнителям, продавцам, уполномоченным организациям или уполномоченным индивидуальным предпринимателям, импортерам) о прекращении нарушений прав потребителей, о необходимости соблюдения обязательных требований к товарам (работам, услугам);
- в установленном законодательством Российской Федерации порядке принятие мер по приостановлению производства и реализации товаров (выполнения работ, оказания услуг), которые не соответствуют обязательным требованиям (в том числе с истекшим сроком годности), и товаров, на которые должен быть установлен, но не установлен срок годности, по отзыву с внутреннего рынка и (или) от потребителя или потребителей товаров (работ, услуг), которые не соответствуют обязательным требованиям, и информированию об этом потребителей;
- направление в орган, осуществляющий лицензирование соответствующего вида деятельности (лицензирующий орган), материалов о нарушении прав потребителей для рассмотрения вопросов о приостановлении действия или об аннулировании соответствующей лицензии в установленном законодательством Российской Федерации порядке;
- направление в органы прокуратуры, другие правоохранительные органы по подведомственности материалов для решения вопросов о возбуждении уголовных дел по признакам преступлений, связанных с нарушением установленных законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации прав потребителей;
- обращение в суд с заявлениями в защиту прав потребителей, законных интересов неопределенного круга потребителей, а также с заявлениями о ликвидации изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации, импортера) либо о прекращении деятельности индивидуального предпринимателя (уполномоченного индивидуального предпринимателя) за неоднократное или грубое нарушение установленных законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации прав потребителей.
Согласно ч. 1 ст. 46 Закона РФ «О защите прав потребителей» уполномоченный федеральный орган исполнительной власти по контролю (надзору) в области защиты прав потребителей (его территориальные органы), иные федеральные органы исполнительной власти (их территориальные органы), осуществляющие функции по контролю и надзору в области защиты прав потребителей и безопасности товаров (работ, услуг), органы местного самоуправления, общественные объединения потребителей (их ассоциации, союзы) вправе предъявлять иски в суды о признании действий изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) противоправными в отношении неопределенного круга потребителей и о прекращении этих действий.
При удовлетворении такого иска суд обязывает правонарушителя довести в установленный судом срок через средства массовой информации или иным способом до сведения потребителей решение суда.
Данное законоположение направленно на обеспечение интересов граждан в сфере торговли и оказания услуг, защиту прав потребителей, а также на охрану установленного законом порядка торговли и оказания услуг.
В соответствии с п. 1 ст. 14 Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» проверка проводится на основании распоряжения или приказа руководителя, заместителя руководителя органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля. Проверка может проводиться только должностным лицом или должностными лицами, которые указаны в распоряжении или приказе руководителя, заместителя руководителя органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля.
Как установлено в ходе судебного разбирательства, исполняющим обязанности руководителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Тульской области ФИО1 издано Распоряжение от ДД.ММ.ГГГГ № о проведении плановой выездной проверки ИП Проворной Н.П. Лицом, уполномоченными на проведение проверки, назначена: ФИО2 –специалист-эксперт отдела защиты прав потребителей Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Тульской области.
Целью и предметом данной проверки являлись: контроль за соблюдением законодательства Российской Федерации в сфере защиты прав потребителей.
ДД.ММ.ГГГГ в ходе проверки соблюдения прав потребителей представителем Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Тульской области ФИО2 был выявлен факт нарушения обязательных требований, а именно допущены в реализацию <данные изъяты> без информации на русском языке о наименовании и местонахождении изготовителя, местонахождении организации, уполномоченной изготовителем на принятие претензий от потребителей, сведений об основных потребительских свойствах товара, правилах эффективного использования.
Кроме того, в торговом отделе ИП Проворной Н.П. отсутствуют Правила продажи отдельных видов товаров, книга отзывов и предложений, единообразные и четко оформленные ценники на реализуемый товар.
Тем самым нарушены требования ст. 10 Закона РФ от 07.02.1992 года № 2300-1 «О защите прав потребителей», п.п. 8,9,11,19 Правил продажи отдельных видов товаров.
Согласно ст. 10 Закона РФ от 07.02.1992 года № 2300-1 «О защите прав потребителей» изготовитель (исполнитель, продавец) обязан своевременно предоставлять потребителю необходимую и достоверную информацию о товарах (работах, услугах), обеспечивающую возможность их правильного выбора. По отдельным видам товаров (работ, услуг) перечень и способы доведения информации до потребителя устанавливаются Правительством Российской Федерации.
Информация о товарах (работах, услугах) в обязательном порядке должна содержать:
наименование технического регламента или иное установленное законодательством Российской Федерации о техническом регулировании и свидетельствующее об обязательном подтверждении соответствия товара обозначение;
цену в рублях и условия приобретения товаров (работ, услуг), в том числе при предоставлении кредита размер кредита, полную сумму, подлежащую выплате потребителем, и график погашения этой суммы;
гарантийный срок, если он установлен;
правила и условия эффективного и безопасного использования товаров
срок службы или срок годности товаров (работ), установленный в соответствии с настоящим Законом, а также сведения о необходимых действиях потребителя по истечении указанных сроков и возможных последствиях при невыполнении таких действий, если товары (работы) по истечении указанных сроков представляют опасность для жизни, здоровья и имущества потребителя или становятся непригодными для использования по назначению;
адрес (место нахождения), фирменное наименование (наименование) изготовителя (исполнителя, продавца), уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера;
Информация, предусмотренная пунктом 2 настоящей статьи, доводится до сведения потребителей в технической документации, прилагаемой к товарам (работам, услугам), на этикетках, маркировкой или иным способом, принятым для отдельных видов товаров (работ, услуг). Информация об обязательном подтверждении соответствия товаров представляется в порядке и способами, которые установлены законодательством Российской Федерации о техническом регулировании, и включает в себя сведения о номере документа, подтверждающего такое соответствие, о сроке его действия и об организации, его выдавшей.
Также в ходе проверки установлен факт отсутствия Правил продажи отдельных видов товаров, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 19.01.1998 года № 55.
Согласно п.п. 8,9,11,19 Правил продажи отдельных видов товаров, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации № 55 от 19.01.1998, продавец обязан иметь книгу отзывов и предложений, которая предоставляется покупателю по его требованию.
Настоящие Правила в наглядной и доступной форме доводятся продавцом до сведения покупателей.
Продавец обязан довести до сведения покупателя фирменное наименование (наименование) своей организации, место ее нахождения (юридический адрес) и режим работы, размещая указанную информацию на вывеске организации.
Продавец - индивидуальный предприниматель должен предоставить покупателю информацию о государственной регистрации и наименовании зарегистрировавшего его органа.
Если деятельность, осуществляемая продавцом, подлежит лицензированию, то он обязан предоставить информацию о номере и сроке действия лицензии, а также об органе, ее выдавшем.
Указанная информация размещается в удобных для ознакомления покупателя местах.
Аналогичная информация также должна быть доведена до сведения покупателей при осуществлении торговли во временных помещениях, на ярмарках, с лотков и в других случаях, если торговля осуществляется вне постоянного места нахождения продавца.
При осуществлении разносной торговли представитель продавца должен иметь личную карточку, заверенную подписью лица, ответственного за ее оформление, и печатью продавца, с фотографией, указанием фамилии, имени, отчества представителя продавца, а также сведений о продавце.
Продавец обязан своевременно в наглядной и доступной форме довести до сведения покупателя необходимую и достоверную информацию о товарах и их изготовителях, обеспечивающую возможность правильного выбора товаров.
Информация в обязательном порядке должна содержать:
наименование товара;
фирменное наименование (наименование) и место нахождения (юридический адрес) изготовителя товара, место нахождения организации (организаций), уполномоченной изготовителем (продавцом) на принятие претензий от покупателей и производящей ремонт и техническое обслуживание товара;
обозначение стандартов, обязательным требованиям которых должен соответствовать товар;
сведения об основных потребительских свойствах товара;
правила и условия эффективного и безопасного использования товара;
гарантийный срок, если он установлен для конкретного товара;
срок службы или срок годности, если они установлены для конкретного товара, а также сведения о необходимых действиях покупателя по истечении указанных сроков и возможных последствиях при невыполнении таких действий, если товары по истечении указанных сроков представляют опасность для жизни, здоровья и имущества покупателя или становятся непригодными для использования по назначению;
цену и условия приобретения товара.
Если приобретаемый покупателем товар был в употреблении или в нем устранялся недостаток (недостатки), покупателю должна быть предоставлена информация об этом.
Об имеющихся в товаре недостатках продавец должен предупредить покупателя не только в устной, но и в письменной форме (на ярлыке товара, товарном чеке или иным способом).
Продавец обязан обеспечить наличие единообразных и четко оформленных ценников на реализуемые товары с указанием наименования товара, его сорта, цены за вес или единицу товара, подписи материально ответственного лица или печати организации, даты оформления ценника.
При продаже товаров, осуществляемой посредством разносной торговли, представитель продавца обязан иметь прейскурант, заверенный подписью лица, ответственного за его оформление, и печатью продавца, с указанием наименования и цены товаров, а также предоставляемых с согласия покупателя услуг.
По результатам проверки был составлен акт от ДД.ММ.ГГГГ №.
Согласно ст. 13 Закона РФ «О защите прав потребителей» за нарушение прав потребителей изготовитель (исполнитель, продавец, уполномоченная организация или уполномоченный индивидуальный предприниматель, импортер) несет ответственность, предусмотренную законом или договором.
По результатам проведенной проверки ДД.ММ.ГГГГ специалистом Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Тульской области ФИО2 был составлен протокол от ДД.ММ.ГГГГ № об административном правонарушении, предусмотренном №, в отношении Проворной Н.П.
В объяснениях, данных при составлении протокола об административном правонарушении, Проворная Н.П. вину в совершении административного правонарушения признала полностью, указала, что нарушения будут устранены в кратчайшие сроки.
Постановлением по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ ИП Проворная Н.П. признана виновной в совершении административного правонарушения по <данные изъяты> и на неё наложен штраф в размере <данные изъяты>.
Данное постановление не было обжаловано и вступило в законную силу.
Кроме того, по результатам данной проверки ДД.ММ.ГГГГ Управлением Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Тульской области вынесено предписание № ИП Проворной Н.П. об устранении выявленных нарушений в срок до ДД.ММ.ГГГГ.
Также по делу установлено, что исполняющим обязанности руководителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Тульской области ФИО1 издано Распоряжение от ДД.ММ.ГГГГ № о проведении внеплановой выездной проверки ИП Проворной Н.П. Лицом, уполномоченными на проведение проверки, назначена: ФИО2 – специалист-эксперт отдела защиты прав потребителей Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Тульской области.
По результатам проведенной проверки ДД.ММ.ГГГГ специалистом Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Тульской области ФИО2 был составлен протокол от ДД.ММ.ГГГГ № об административном правонарушении, предусмотренном <данные изъяты>, за невыполнение в установленный срок законного предписания должностного лица, осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства, в отношении Проворной Н.П.
Постановлением мирового судьи судебного участка № <адрес> ДД.ММ.ГГГГ Проворная Н.П. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного <данные изъяты>, с назначением ей административного наказания в виде штрафа в размере одной тысячи рублей.
В судебном заседании ответчик ИП Проворная Н.П. признала заявленные истцом требования в полном объеме.
В соответствии со ст. 39 ГПК РФ ответчик вправе признать иск.
Суд не принимает признание иска ответчиком, если это противоречит закону или нарушает права и законные интересы других лиц.
Судом ответчику разъяснено, что признание ею иска означает его согласие с заявленными истцом требованиями, как по предмету, так и по основанию иска, а также правовые последствия совершения им указанного распорядительного действия, предусмотренные статьей 173, частью 4 статьи 198 ГПК РФ.
В ходе судебного разбирательства ответчик указала, что признание иска с ее стороны является добровольным, и она не возражает против его удовлетворения.
Учитывая, что данное процессуальное действие ответчиком совершено добровольно, согласуется с его волеизъявлением, не противоречит закону, в том числе и приведенным выше нормам материального права, не нарушает прав и законных интересов других лиц, суд считает возможным принять признание иска ответчиком ИП Проворная Н.П.
Порядок и последствия принятия судом признания иска ответчиком предусмотрены статьей 173 ГПК РФ.
Положениями данной нормы закона предусмотрено, что при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.
Из письменного заявления ответчика ИП Проворной Н.П. усматривается, что указанные последствия принятия судом признания иска ей разъяснены и понятны.
С учетом изложенного у суда имеются правовые основания для удовлетворения заявленных Управлением Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Тульской области о прекращении противоправных действий.
Согласно ч. 4 ст. 198 ГПК РФ в случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения суда может быть указано только на признание иска и принятие его судом.
Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд
решил:
исковые требования Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Тульской области к индивидуальному предпринимателю Проворной Н.П. о прекращении противоправных действий удовлетворить.
Прекратить противоправные действия индивидуального предпринимателя Проворной Н.П. по реализации <данные изъяты> с отсутствием информации на русском языке о наименовании и местонахождении изготовителя, местонахождении организации, уполномоченной изготовителем на принятие претензий от потребителей, сведений об основных потребительских свойствах товара, правилах эффективного использования, без надлежаще оформленных ценников, книги отзывов и предложений, а также Правил продажи отдельных видов товаров.
Обязать индивидуального предпринимателя Проворную Н.П. довести в срок до ДД.ММ.ГГГГ через средства массовой информации или иным способом до сведения потребителей настоящее решение суда.
Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Тульского областного суда путем подачи апелляционной жалобы через Центральный районный суд г. Тулы в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.
Председательствующий