ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
21 мая 2012 года город Тула
Центральный районный суда г.Тулы в составе:
председательствующего Невмержицкой А.Н.,
при секретаре Шмелевой М.И.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-2044/12 по иску прокурора Центрального района г. Тулы в интересах неопределенного круга лиц к индивидуальному предпринимателю Гомозковой С.С. об освобождении незаконно занимаемого земельного участка,
установил:
прокурор Центрального района г. Тулы обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к ИП Гомозковой С.С., в котором просил обязать ответчика освободить земельный участок площадью 0,22 кв.м, расположенный по адресу: <адрес> (пересечение <адрес> и <адрес>) от незаконно размещенных холодильных шкафов, сославшись на то, что распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, в поселениях, являющихся административными центрами (столицами) субъектов Российской Федерации, осуществляется органами местного самоуправления указанных поселений, если законами соответствующих субъектов Российской Федерации не установлено, что распоряжение такими земельными участками осуществляется исполнительными органами государственной власти субъектов Российской Федерации, а также если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности.
В соответствии со ст. 1 Закона Тульской области от 10.12.2008. № 1168-ЗТО «О распоряжении земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, в административном центре Тульской области - городе Туле» распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, в административном центре Тульской области - городе Туле с 01.01.2009 г. осуществляется исполнительным органом государственной власти Тульской области.
Проведенной прокуратурой Центрального района г. Тулы проверкой установлено, что индивидуальным предпринимателем Гомозковой С.С. при организации розничной торговли по адресу: <адрес>-Б на остановке общественного транспорта допускаются нарушения действующего законодательства.
Актом проверки от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что по адресу: <адрес>-б расположена торговая палатка, принадлежащая ИП Гомозковой С.С. Перед палаткой, перпендикулярно витрине, установлен уличный холодильный шкаф – двухдверный с логотипом <данные изъяты>.
ДД.ММ.ГГГГ между МУП «Тульский городской центр градостроительства и землеустройства» (Арендодатель) и ИП ФИО5 (Арендатор) заключен договор аренды земельного участка № (именуемый в дальнейшем Договор). В соответствии с указанным договором Арендатору предоставлен в аренду земельный участок общей площадью 12 кв. м., расположенный по адресу: <адрес>-б для размещения временного объекта с целью реализации товаров продовольственной группы. Указанным договором предусмотрена пролонгация срока действия при отсутствии возражений со стороны Арендодателя.
ДД.ММ.ГГГГ между Министерством имущественных и земельных отношений Тульской области (Арендодатель), ИП ФИО5 (Арендатор) и ИП Гомозковой С.С. (Новый арендатор) заключено соглашение о передаче прав и обязанностей по договору аренды земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому арендатор передает, а новый арендатор принимает на себя в полном объеме права и обязанности по указанному договору аренды.
Проверкой установлено, что торговую палатку, расположенную в Центральном районе г. Тулы на пересечении <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ фактически эксплуатирует ИП Гомозкова С.С. С указанного времени и до даты проведения проверки - ДД.ММ.ГГГГ она фактически использует земельный участок, занимаемый уличным холодильником.
Правоустанавливающих документов на использование земельного участка, занимаемого холодильным оборудованием общей площадью 0,22 кв. м., не представлено. Холодильник с логотипом «<данные изъяты>» фактически эксплуатировался ИП Гомозковой С.С. без документального оформления с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ, т.е. до заключения в указанную дату между <данные изъяты>» (Дистрибьютор) и ИП Гомозковой С.С. (Заказчик) соглашения № о передаче во временное пользование оборудования - шкафа холодильного с логотипом «<данные изъяты>».
Согласно свидетельству о государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя от ДД.ММ.ГГГГ Гомозкова С.С. зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя за №. В соответствии со свидетельством о постановке на учет в налоговом органе по месту жительства физического лица на территории Российской Федерации, Гомозкова С.С. поставлена на учет ИМНС РФ по Советскому району г. Тулы с присвоением ИНН №.
В своем объяснении Гомозкова С.С. пояснила, что является индивидуальным предпринимателем с февраля 2008 года. Для осуществления деятельности с ДД.ММ.ГГГГ приобрела торговую палатку по адресу: <адрес>. Земельный участок под палаткой она арендует у министерства имущественных и земельных отношений Тульской области.
Когда приобретала палатку, то перед ее витриной был установлен уличный холодильник с логотипом <данные изъяты>. Она стала пользоваться указанным холодильником - держала в нем товар (напитки) для реализации. Одновременно она стала решать вопрос об аренде холодильного оборудования и ДД.ММ.ГГГГ заключила договор аренды оборудования.
Таким образом, ИП Гомозкова С.С. самовольно, без заключения договора аренды и уплаты арендной платы, используется земельный участок общей площадью 0,22 кв. м., что нарушает требования земельного законодательства.
Прокурор Центрального района г. Тулы ссылается также и на то, что эксплуатация земельного участка ИП Гомозковой С.С., нарушает конституционные права неопределенного круга лиц на владение, пользование и распоряжение землей свободно (отсутствует возможность свободного прохода, использования, получения в аренду другими заинтересованными лицами).
На основании изложенного, прошу суд обязать ответчика - индивидуального предпринимателя Гомозкову Светлану Сергеевну освободить земельный участок площадью 0,22 кв.м, расположенный по адресу: <адрес>), занимаемый холодильными шкафами.
В судебном заседании представитель истца – старший помощник прокурора Центрального района г. Тулы Коротков В.И., заявленные требования поддержал по основаниям, изложенным в исковом заявлении, просил их удовлетворить в полном объеме.
Ответчик ИП Гомозкова С.С. в судебное заседание не явилась, о времени и месте судебного разбирательства извещена надлежащим образом. Причину неявки суду не сообщила. О рассмотрении дела в ее отсутствие не просила.
Представитель третьего лица Министерства имущественных и земельных отношений Тульской области в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства дела извещен надлежащим образом. Причину неявки суду не сообщил, письменных объяснений не представил.
В соответствии со ст.233 ГПК РФ в случае неявки в судебное заседание ответчика, извещенного о времени и месте судебного заседания, не сообщившего об уважительных причинах неявки и не просившего о рассмотрении дела в его отсутствие, дело может быть рассмотрено в порядке заочного производства.
При таких обстоятельствах, суд, в соответствии со ст.233 ГПК РФ, счел возможным рассмотреть данное гражданское дело в порядке заочного производства.
Суд, выслушав объяснения истца, исследовав письменные доказательства по делу, приходит к следующему.
Согласно ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, муниципальных образований.
В соответствие со ст. ст. 9, 36 Конституции РФ земля и другие природные ресурсы используются и охраняются в Российской Федерации как основа жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории. Граждане и их объединения вправе иметь в частной собственности землю. Владение, пользование и распоряжение землей и другими природными ресурсами осуществляются их собственниками свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов иных лиц.
В данном случае, прокурором заявлены исковые требования о нарушении конституционных прав неопределенного круга лиц на владение, пользование и распоряжение землей в результате незаконной эксплуатации земельного участка ИП Гомозковой С.С., в связи с чем исковое заявление подлежит рассмотрению судом.
В соответствии с п. 10 ст. 3 Федерального закона от 25.10.2001 г. №137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» распоряжение земельными участкам, государственная собственность на которые не разграничена, в поселениях, являющимися административными центрами (столицами) субъектов Российской Федерации, осуществляется органами местного самоуправления указанных поселений, если законами соответствующих субъектов Российской Федерации не установлено, что распоряжение такими земельными участками осуществляется исполнительными органами государственной власти субъектов Российской Федерации, а также, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности.
Частью 1 ст. 65 Земельного кодекса РФ установлено, что использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы за использование земли являются земельный налог (до введения в действие налога на недвижимость) и арендная плата.
В соответствии со ст. 42 Бюджетного кодекса РФ к доходам бюджетов от использования имущества, находящегося в государственной или муниципальной собственности, относятся доходы, получаемые в виде арендной или иной платы за передачу в возмездное пользование государственного и муниципального имущества, за исключением имущества автономных учреждений, а также имущества государственных и муниципальных унитарных предприятий, в том числе казенных.
В свою очередь, ст. ст. 57, 62 БК РФ предусмотрено, что неналоговые доходы бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов формируются в соответствии со ст. ст. 41, 42, 46 настоящего Кодекса, в том числе в бюджеты городских округов до разграничения государственной собственности на землю поступают: доходы от передачи в аренду земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена и которые расположены в границах городских округов, а также средства от продажи права на заключение договоров аренды указанных земельных участков - по нормативу 80%.
В связи с принятием Закона Тульской области от 10.12.2008 г. № 1168-ЗТО «О распоряжениями земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, в административном центре Тульской области – городе Туле», распоряжение земельными участками с 01.01.2009 г., государственная собственность на которые не разграничена, в административном центре Тульской области - городе Туле, осуществляется администрацией Тульской области.
Как видно из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ между МУП «Тульский городской центр градостроительства и землеустройства» (Арендодатель) и ИП ФИО5 (Арендатор) заключен договор аренды земельного участка №.
В соответствии с указанным договором Арендатору предоставлен в аренду земельный участок общей площадью 12 кв. м., расположенный по адресу: <адрес>-б для размещения временного объекта с целью реализации товаров продовольственной группы (п.п. 1, 2).
Пунктом 3.2 указанного договора предусмотрена пролонгация срока действия при отсутствии возражений со стороны Арендодателя.
ДД.ММ.ГГГГ между Министерством имущественных и земельных отношений Тульской области (Арендодатель), ИП ФИО5 (Арендатор) и ИП Гомозковой С.С. (Новый арендатор) заключено соглашение о передаче прав и обязанностей по договору аренды земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому арендатор передает, а новый арендатор принимает на себя в полном объеме права и обязанности по указанному договору аренды.
По делу установлено, что по адресу: <адрес>-б расположена торговая палатка, принадлежащая ИП Гомозковой С.С. Перед палаткой, перпендикулярно витрине, установлен уличный холодильный шкаф – двухдверный с логотипом <данные изъяты> м. Данное обстоятельство подтверждаеся актом проверки от ДД.ММ.ГГГГ, произведенной комиссией в составе старшего помощника прокурора Центрального района г. Тулы Короткова В.И., помощника прокурора Центрального района г. Тулы Пестрецова Н.А., в присутствии ИП Гомозковой С.С., и схемой расположения торговой палатки и холодильного оборудования к акту проверки от ДД.ММ.ГГГГ.
Правоустанавливающие документы на использование земельного участка, занимаемого холодильным оборудованием общей площадью 0,22 кв. м., на момент проверки не представлены.
Как следует из материала поверки, торговую палатку, расположенную в <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ фактически эксплуатирует ответчик – ИП Гомозкова С.С.
С указанного времени и до даты проведения проверки - ДД.ММ.ГГГГ ответчик фактически использует земельный участок, занимаемый уличным холодильником.
Холодильник с логотипом «<данные изъяты>» фактически эксплуатировался ИП Гомозковой С.С. без документального оформления с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ, т.е. до заключения в указанную дату между ООО <данные изъяты>» (Дистрибьютор) и ИП Гомозковой С.С. (Заказчик) соглашения № к договору о предоставлении во временное пользование оборудования - шкафа холодильного с логотипом «<данные изъяты>».
Данные обстоятельства подтверждаются материалами дела, исследованными в судебном заседании, не оспаривались ответчиком.
Согласно свидетельству о государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя от ДД.ММ.ГГГГ Гомозкова С.С. зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя за №.
В соответствии со свидетельством о постановке на учет в налоговом органе по месту жительства физического лица на территории Российской Федерации, Гомозкова С.С. поставлена на учет ИМНС РФ по Советскому району г. Тулы с присвоением №.
Как указала в своем объяснении, данном прокурору Центрального рйона г. Тулы, Гомозкова С.С., она является индивидуальным предпринимателем с февраля 2008 года.
Для осуществления деятельности с ДД.ММ.ГГГГ последняя приобрела торговую палатку по адресу: <адрес>. Земельный участок под палаткой она арендует у министерства имущественных и земельных отношений Тульской области.
При приобретении торговой палатки, перед ее витриной был установлен уличный холодильник с логотипом <данные изъяты>. Ответчик стала пользоваться указанным холодильником - держала в нем товар (напитки) для реализации. Одновременно стала решать вопрос об аренде холодильного оборудования и ДД.ММ.ГГГГ заключила договор аренды оборудования.
При этом указала, что правоустанавливающие документы на аренду земельного участка, занимаемого холодильными шкафами, на момент проверки у нее отсутствуют.
Проанализировав установленные по делу обстоятельства, с учетом представленных доказательств и положений закона, суд приходит к выводу, что ИП Гомозковой С.С. самовольно, без заключения договора аренды и уплаты арендной платы, используется вышеназванный земельный участок общей площадью 0,22 кв.м, на котором размещены холодильные шкафы, что нарушает требования земельного и бюджетного законодательства.
Таким образом, эксплуатация земельного участка без законных на то оснований нарушает конституционные права неопределенного круга лиц на занимаемый ИП Гомозковой С.С. земельный участок.
При таких обстоятельствах, исковые требования прокурора Центрального района г. Тулы подлежат удовлетворению.
Руководствуясь ст. ст. 194 – 199, 233-237 ГПК РФ, суд
решил:
исковые требования прокурора Центрального района г. Тулы, предъявленного в интересах неопределенного круга лиц, к индивидуальному предпринимателю Гомозковой С.С. об освобождении незаконно занимаемого земельного участка удовлетворить.
Обязать ИП Гомозкову С.С. освободить земельный участок площадью 0,22 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>), от холодильных шкафов.
Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения в течение семи дней со дня вручении копии этого решения.
Заочное решение может быть обжаловано сторонами также в апелляционном порядке в судебную коллегию Тульского областного суда путем подачи жалобы через Центральный районный суд г. Тулы в течение месяца по истечении срока подачи ответчикам заявления об отмене этого решения, а в случае, если такое заявление подано, - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.
Председательствующий