Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
13 июня 2012 года г. Тула
Центральный районный суд г. Тулы в составе:
председательствующего Щербаковой Н.В.,
при секретаре Давыдовой И.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по иску Гура Н.А. к Государственному учреждению Тульской области «Управление социальной защиты населения г. Тулы», Министерству финансов Тульской области, Министерству здравоохранения и социального развития Тульской области о понуждении осуществить ежемесячную денежную выплату,
установил:
Гура Н.А. обратился в суд с иском к Государственному учреждению Тульской области «Управление социальной защиты населения г. Тулы» о понуждении осуществить ежемесячную денежную выплату ДД.ММ.ГГГГ в сумме 5455 руб. 08 коп.
В обоснование своих требований Гура Н.А. ссылался на тот факт, что он является ветераном боевых действий, и приобрел право на ежемесячную денежную выплату в размере 50 % занимаемой общей площади помещений.
ДД.ММ.ГГГГ указанная выплата в сумме 5455 руб. ему выплачена не была.
Ссылаясь на незаконность отказа в выплате указанной суммы, просил суд взыскать с Государственного учреждения Тульской области «Управление социальной защиты населения г. Тулы» в его пользу ежемесячную денежную выплату за 2010 г. в сумме 5455 руб. 08 коп.
Определением суда ДД.ММ.ГГГГ на основании ст. 40 ГПК РФ к участию в деле в качестве соответчиков были привлечены Министерство финансов Тульской области, Министерство здравоохранения и социального развития Тульской области.
В судебное заседание Гура Н.А. не явился, извещен о времени и месте судебного заседания надлежащим образом, просил суд о рассмотрении гражданского дела в его отсутствие.
В судебном заседании представитель Государственного учреждения Тульской области «Управление социальной защиты населения г. Тулы» по доверенности Шестаков М.С. с исковыми требованиями Гуры Н.А. не согласился, ссылаясь в обоснование возражений на тот факт, что истцу были назначены меры социальной поддержки как ветерану боевых действий в виде ежемесячной денежной выплаты в размере 50 процентов занимаемой общей площади жилых помещений.
Согласно п. 13 ч.2 Постановления администрации Тульской области от 15.01.2010 N 30 (ред. от 13.12.2011) "Об утверждении Положения о порядке предоставления мер социальной поддержки по оплате жилого помещения, коммунальных услуг и топлива отдельным категориям жителей Тульской области" гражданам, имеющим право на меры социальной поддержки по оплате коммунальных услуг и состоящим на учете в органах социальной защиты населения по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, денежная выплата назначалась на основании имеющихся сведений.
На момент назначения указанной выплаты реквизитов Гуры Н.А. ( реквизитов сберегательного банка и номера лицевого счета) не имелось. Денежные средства в течение 6 месяцев направлялись по месту жительства Гуры Н.А., однако получены им не были. Заявлений об изменении направления выплаты от Гуры Н.А. не поступало. Неоднократные звонки на домашний телефон для сообщения о получении им денежных средств должного результата не дали. В связи с постоянным возвратом денежных средств ДД.ММ.ГГГГ отделом социальной защиты населения по Центральному району г. Тулы был направлен запрос в адресное бюро о возможном изменении адреса регистрации.
ДД.ММ.ГГГГ из адресного бюро был получен ответ о регистрации Гура Н.А. по прежнему адресу.
Выплата оспариваемой суммы была приостановлена на основании пп.4 п.43 ч.2 Положения о порядке предоставления мер социальной поддержки по оплате жилого помещения, коммунальных услуг и топлива отдельным категориям жителей Тульской области.
Указанная выплата была возобновлена после обращения Гуры Н.А. за выплатой ДД.ММ.ГГГГ
На основании п. 47 ч.2 Положения, неполученная Гурой Н.А. выплата была выплачена ему с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, т.е. за шесть месяцев, предшествующих его обращению.
Полагал, что правовых оснований для удовлетворения требований Гуры Н.А. не имеется.
Представители Министерства финансов Тульской области, Министерства здравоохранения и социального развития Тульской области в судебное заседание не явились, извещены о времени и месте судебного заседания надлежащим образом, не сообщили суду о причинах неявки.
Суд, выслушав объяснения представителя Государственного учреждения Тульской области «Управление социальной защиты населения г. Тулы» по доверенности Шестакова М.С., изучив письменные доказательства по делу, пришел к следующему.
В ходе рассмотрения дела установлено, что Гура Н.А. является ветераном боевых действий, что подтверждается удостоверением серии № от ДД.ММ.ГГГГ
С учетом заслуг по защите Отечества, безупречной военной службы, иной государственной службы и продолжительного добросовестного труда в статье 1 Федерального закона от 12.01.1995 г. № 5-ФЗ «О ветеранах» установлены категории ветеранов и правовые гарантии их социальной защиты в Российской Федерации в целях создания условий, обеспечивающих им достойную жизнь, активную деятельность, почет и уважение в обществе, к числу которых отнесены ветераны боевых действий и ветераны труда.
На федеральном уровне правовые гарантии социальной защиты ветеранов в Российской Федерации урегулированы Федеральным законом от 12 января 1995 года № 5-ФЗ «О ветеранах» (в ред. Федерального закона от 22.08.2004 № 122-ФЗ).
Согласно ст. 13 названного Федерального Закона социальная поддержка ветеранов предусматривает осуществление системы мер, включающей: пенсионное обеспечение, выплату пособий в соответствии с законодательством Российской Федерации, получение ежемесячной денежной выплаты; получение и содержание жилых помещений, оплату коммунальных услуг, медицинское, протезно-ортопедическое обслуживание.
Из положений статей 16, 23.1 Федерального закона от 12 января 1995 года № 5-ФЗ «О ветеранах» (в ред. Федерального закона от 22.08.2004 г. № 122-ФЗ) усматривается, что федеральный законодатель ветеранам боевых действий в числе других мер социальной поддержки предоставил право на такие меры, как оплата в размере 50 процентов занимаемой общей площади жилых помещений, включая членов семей ветеранов боевых действий, совместно с ним проживающих, и в виде ежемесячной денежной выплаты.
Как установлено в судебном заседании и участниками процесса не оспаривалось, Гуре Н.А. как ветерану боевых действий была назначена ежемесячная денежная выплата в размере 50 процентов занимаемой общей площади жилых помещений.
Порядок предоставления мер социальной поддержки по оплате жилого помещения, коммунальных услуг и топлива отдельным категориям жителей Тульской области и форму их предоставления в виде ежемесячной денежной выплаты (далее - денежная выплата) урегулирован Положением о порядке предоставления мер социальной поддержки по оплате жилого помещения, коммунальных услуг и топлива отдельным категориям жителей Тульской области, утвержденным Постановлением администрации Тульской области от 15.01.2010 N 30.
Согласно п. 13 Положения о порядке предоставления мер социальной поддержки по оплате жилого помещения, коммунальных услуг и топлива отдельным категориям жителей Тульской области, гражданам, имеющим право на меры социальной поддержки по оплате коммунальных услуг и состоящим на учете в органах социальной защиты населения по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, денежная выплата назначалась на основании имеющихся сведений.
Поскольку Гура Н.А. состоял на учете в отделе социальной защиты населения г. Тулы на ДД.ММ.ГГГГ, указанная выплата была назначена ему на основании имеющихся сведений.
Согласно п. 39 Положения о порядке предоставления мер социальной поддержки по оплате жилого помещения, коммунальных услуг и топлива отдельным категориям жителей Тульской области, учреждения социальной защиты производят перечисление денежных средств в кредитные организации или филиалы ФГУП "Почта России" ежемесячно до 5 числа месяца, в котором производится выплата.
Судом достоверно установлено, что Гуре Н.А. в оспариваемый период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ назначалась и направлялась на оплату через почтовое отделение связи по месту его жительства по адресу: <адрес>, ежемесячная денежная выплата, что подтверждается списками поручений на выплату ЕДВ на ЖКУ ДД.ММ.ГГГГ., платежными поручениями за оспариваемый период.
По сообщению почтового отделения, ежемесячные денежные выплаты Гуре Н.А. в период ДД.ММ.ГГГГ вручены не были, в связи с отсутствием адресата по месту его жительства по адресу: <адрес>.
Из запроса, направленного ГУ ТО «УСЗН г. Тулы» в адресное бюро следует, что ГУ УСЗН г. Тулы принимались меры к установлению места жительства Гуры Н.А., однако, после получения сведений о том, что место жительства Гуры Н.А. значится по месту его прежнего жительства, ГУ УСЗН г. Тулы было принято решение о приостановлении выплаты.
Проверяя законность действий ГУ ТО УСЗН г. Тулы в данной части судом установлено, что в соответствии с п. 43 Положения, денежная выплата приостанавливается с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором наступили следующие обстоятельства:
изменение фактического места жительства получателем денежной выплаты;
окончание срока регистрации получателя по месту пребывания;
отбывание получателем денежной выплаты наказания, связанного с лишением свободы;
неполучение денежной выплаты в течение 6 месяцев.
Таким образом, при неполучении гражданином денежной выплаты в течение 6 месяцев, ГУ ТО «УСЗН г. Тулы» вправе приостановить выплату вне зависимости от причин неполучения оспариваемой суммы.
Судом проверялись доводы истца о том, что оспариваемая выплата ему не доставлялась.
Так, согласно ответу УФПС Тульской области филиала ФГУП «Почта России» № от ДД.ММ.ГГГГ, денежные средства от Управления социальной защиты населения г. Тулы за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на имя Гуры Н.А. поступали, доставка осуществлялась по графику выплаты пенсий отделением почтовой связи Тула 300012 6-го числа каждого месяца. Все вышеуказанные суммы доставлялись адресату 6-го числа каждого месяца, но из-за отсутствия адресата дома денежные средства были возвращены в отделение связи и далее возвращены Управлению социальной защиты населения.
По обращению Гуры Н.А. по факту неполучения денежных средств УФПС Тульской области филиала ФГУП «Почта России» была проведена служебная проверка. Как следует из объяснений почтальона ФИО от ДД.ММ.ГГГГ ЕДВ доставлялась Гуре Н.А. по месту его жительства по адресу: <адрес>, однако вручена не была, в виду отсутствия получателя по месту жительства.
Таким образом, при установленных обстоятельствах, поскольку ГУ ТО УСЗН г. Тулы надлежащим образом выполнило возложенную на него обязанность по назначению и перечислению оспариваемых денежных средств по месту жительства истца Гуры Н.А., а последний на протяжении более чем 6 месяцев не получал оспариваемую выплату по независящим от ГУ ТО УСЗН г. Тулы причинам, решение ГУ ТО УСЗН г. Тулы о приостановлении ежемесячной денежной выплаты Гуре Н.А. с ДД.ММ.ГГГГ является правомерным и соответствует Положению о порядке предоставления мер социальной поддержки по оплате жилого помещения, коммунальных услуг и топлива отдельным категориям жителей Тульской области.
Оценивая действия ГУ ТО УСЗН г. Тулы при указанных обстоятельствах, суд приходит к выводу, что последнее действовало правомерно, проявив в достаточной степени добросовестность и осмотрительность.
Между тем, при несогласии Гуры Н.А. с действиями сотрудников ФГУП «Почта России» при доставке оспариваемой суммы, последний не лишен возможности заявить самостоятельный иск к указанному предприятию о возмещении причиненных ему убытков.
В соответствии с п. 44 Положения о порядке предоставления мер социальной поддержки по оплате жилого помещения, коммунальных услуг и топлива отдельным категориям жителей Тульской области, возобновление денежной выплаты производится с первого числа месяца, следующего за месяцем обращения в учреждения социальной защиты с документами, подтверждающими факт регистрации на территории Тульской области (по месту жительства или по месту пребывания) либо подтверждающими срок окончания отбывания наказания.
Назначенная денежная выплата, не полученная гражданином своевременно, выплачивается за прошлое время, но не более чем за шесть месяцев перед обращением за ее получением ( п. 47 Положения).
Истцу Гуре Н.А. была возобновлена оспариваемая выплата по его обращению, последовавшему ДД.ММ.ГГГГ с ДД.ММ.ГГГГ, т.е. за шесть месяцев, предшествующих его обращению за возобновлением выплате, что соответствует Положению о порядке предоставления мер социальной поддержки по оплате жилого помещения, коммунальных услуг и топлива отдельным категориям жителей <адрес>.
Исходя из установленных обстоятельств, приведенных выше доказательств и требований закона, поскольку нарушение прав Гуры Н.А. при осуществлении ежемесячной денежной выплаты ГУ ТО УСЗН г. Тулы установлено не было, суд не находит правовых оснований для взыскания в пользу Гуры Н.А. ежемесячной денежной выплаты за ДД.ММ.ГГГГ.
Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд
решил:
в удовлетворении исковых требований Гуры Н.А. к Государственному учреждению Тульской области «Управление социальной защиты населения г. Тулы», Министерству финансов Тульской области, Министерству здравоохранения и социального развития Тульской области о понуждении осуществить ежемесячную денежную выплату, отказать.
Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Тульского областного суда путем подачи апелляционной жалобы через Центральный районный суд г. Тулы в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.
Председательствующий