РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
13 июня 2012 года г. Тула
Центральный районный суд Тульской области в составе:
председательствующего Невмержицкой А.Н.,
при секретаре Шмелевой М.И.;
с участием представителя истца помощника Тульского прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях Маклина А.А., представителя ответчика ФКУ ИК-2 УФСИН России по Тульской области по доверенности Мишина А.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело № 2-2266/2012 по иску Тульского прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях в интересах неопределенного круга лиц к ФКУ ИК-2 УФСИН России по Тульской области об обязании провести аттестацию рабочих мест по условиям труда,
установил:
Тульский прокурор по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц с иском к ФКУ ИК-2 УФСИН России по Тульской области об обязании пронести аттестацию рабочих мест по условиям, труда, ссылаясь на то, что в отношении имеющихся в указанном исправительном учреждении 15 рабочих мест в нарушение ст. 212 Трудового кодекса Российской Федерации не проведена аттестация по условиям труда в соответствии с Порядком проведения аттестации рабочих мест по условиям труда, утвержденным приказом Минздравсоцразвития России от 26 апреля 2011 г. № 342п, чем нарушается гарантированное ст. 21 того же Кодекса право работников на рабочее место, соответствующее государственным нормативным требованиям охраны труда.
В судебном заседании представитель истца - помощник Тульского прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях Маклин А.А. исковые требования поддержал, просил их удовлетворить.
Представитель ответчика - ФКУ ИК-2 УФСИН России по Тульской области по доверенности Мишин А.В. в судебном заседании, не оспаривая того обстоятельства, что в отношении имеющихся в указанном исправительном учреждении 15 рабочих мест не проведена аттестация по условиям труда, иск не признал, ссылаясь на то, что такая аттестация будет проведена в ближайшее время.
Представитель соответчика – УФСИН России по Тульской области в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом. Причину неявки суду не сообщил.
В силу ст. 167 ГПК РФ суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившегося представителя УФСИН России по Тульской области.
Выслушав объяснения явившихся в судебное заседание лиц, изучив письменные материалы дела, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению, исходя из следующего.
Согласно ч. 1 ст.103 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации каждый осужденный к лишению свободы обязан трудиться в местах и на работах, определяемых администрацией исправительных учреждений. Администрация исправительных учреждении обязана привлекать осужденных к труду с учетом их пола, возраста, трудоспособности, состояния здоровья и, по возможности, специальности, а также исходя из наличия рабочих мест. Осужденные привлекаются к труду в центрах трудовой адаптации осужденных и производственных (трудовых) мастерских исправительных учреждений, на федеральных государственных унитарных предприятиях уголовно-исполнительной системы и в организациях иных организационно-правовых форм, расположенных на территориях исправительных учреждений и (или) вне их, при условии обеспечения надлежащей охраны и изоляции осужденных.
В силу ч. 12 ст. 209 Трудового кодекса Российской Федерации аттестация рабочих мост по условиям труда - оценка условий труда на рабочих местах в целях выявления вредных и (или) опасных производственных факторов и осуществления мероприятий по приведению условий труда в соответствие с государственными нормативными требованиями охраны труда. Аттестация рабочих мест по условиям груда проводился в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере труда.
В силу ч. 2 ст. 212 этого же Кодекса работодатель обязан обеспечить проведение аттестации рабочих мест по условиям труда с последующей сертификацией организации работ по охране труда.
Работодатель обязан соблюдать трудовое законодательство и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права, локальные нормативные акты, условия коллективного договора, соглашений и трудовых договоров, обеспечивать безопасность и условия труда, соответствующие государственным нормативным требованиям охраны труда (ч.2 ст.22 указанного Кодекса).
Между тем, как установлено судом из представленных письменных материалов (акта проведенной помощником Тульского прокурора по надзору за соблюдением законом в исправительных учреждениях проверки от ДД.ММ.ГГГГ т. и других) и не оспаривалось в судебном заседании представителем ответчика - ФКУ ИК-2 УФСИН России по Тульской области, в отношении имеющихся в исправительном учреждении - ФКУ ИК-2 УФСИН России по Тульской области 15 рабочих мест не проведена аттестация по условиям труда в соответствии с Порядком проведения аттестации рабочих мест по условиям труда, утвержденным приказом Минздравсопразвития России от 26 апреля 2011 г. № 342н.
Неисполнением ФКУ ИК-2 УФСИН России по Тульской области указанной обязанности нарушается гарантированное ст. 21 Трудового кодекса Российской Федерации право работников на рабочее место, соответствующее государственным нормативным требованиям охраны труда.
Отсутствие (недостаточность) бюджетных и иных находящихся в распоряжении учреждения денежных средств для проведения аттестации рабочих мест по условиям труда само по себе не может являться основанием для неисполнения учреждением этой обязанности.
Предъявление прокурором рассматриваемого требования в порядке ч. 1 ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в защиту неопределенного круга лиц как связанное с необходимостью защиты так называемого безгласного интереса является правомерным, поскольку допущенные нарушения требований закона являются существенными и общественно значимыми.
В силу ст. 12 Гражданского кодекса Российской Федерации, суд считает необходимым осуществить защиту указанного нарушенного права работников и обязать это учреждение устранить допущенное нарушение - провести аттестацию имеющихся в указанном учреждении 15 рабочих мест по условиям труда.
Такая аттестация должна быть проведена в шестимесячный срок со дня вступления решения суда в законную силу (ч. 3 ст. 196 ГПК РФ, ст.ст.204, 206 ГПК РФ.
При таких обстоятельствах исковые требования подлежат удовлетворению.
Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
решил:
исковые требования Тульского прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных упреждениях в интересах неопределенного круга лиц об обязании провести аттестацию рабочих мест по условиям труда удовлетворить.
Обязать ФКУ ИК-2 УФСИН России по Тульской области в срок не позднее 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу провести аттестацию имеющихся в указанном исправительном учреждении 15 рабочих мест по условиям труда.
Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Тульского областного суда путем подачи апелляционной жалобы в Центральный районный суд г. Тулы в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.
Председательствующий