РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
17 апреля 2012 года город Тула
Центральный районный суд города Тулы в составе:
председательствующего Наумовой Т.К.,
при секретаре Потаповой Л.В.,
с участием представителя заявителя Новичкова М.В. по доверенности Голышева В.Г., представителей заинтересованного лица Военного комиссариата Тульской области по доверенностям Ханицкой Г.С., Корнеевой Н.Э., Шафрановой О.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1213/12 по исковому заявлению Новичкова М.В. о признании решения Призывной комиссии при администрации Тульской области незаконным, о признании права на освобождение от военной службы, обязании предоставить Новичкову М.В. освобождение от прохождения военной службы,
установил:
Новичков М.В. обратился в суд с исковым заявлением о признании решения Призывной комиссии при администрации Тульской области незаконным, о признании права на освобождение от военной службы, обязании предоставить Новичкову М.В. освобождение от прохождения военной службы.
В обоснование заявленных требований указав, что ДД.ММ.ГГГГ Центральный районный суд г. Тулы признал решение призывной комиссии Тульской области от ДД.ММ.ГГГГ о признании Новичкова М.В. годным (ст. ст. ст. 24-г, 42-г, 17-г Расписания болезней, утвержденного постановлением Правительства РФ от 25 февраля 2003 г. № 123) к прохождению военной службы незаконным и отменил его.
По данному делу была проведена судебно-медицинская экспертиза. «Согласно заключению № от ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ ГУЗ «<данные изъяты>» у Новичкова М.В. имеют место заболевания: Ретроцерребральная арахноидальная киста головного мозга, вегетососудистая дистония с липотомическими приступами и наклонностью к синкопальным приступам, предусмотренные, соответственно, пунктом «в» статьи 23 и пунктом «в» статьи 24 Расписания болезней «Требования к состоянию здоровья граждан, подлежащих первоначальной подготовке на воинский учет, граждан, подлежащих призыву на военную службу (военные сборы), граждан, поступающих на военную службу по контракту, граждан, пребывающих в запасе Вооруженных Сил Российской Федерации» - приложение к Положению о военно - врачебной экспертизе, утвержденной постановлением Правительства РФ от 25 февраля 2003 г. № 123 (далее - Расписания болезней). Предоставленные на экспертизу медицинские документы свидетельствуют о наличии данных заболеваний у Новичкова М.В., как на момент его освидетельствования военно-врачебной комиссией г. Тулы ДД.ММ.ГГГГ, так и на момент его освидетельствования военно - врачебной комиссией Тульской области ДД.ММ.ГГГГ.
Между перенесенной Новичковым М.В. родовой травмой головного мозга, проявившейся в виде перинатальной гипоксическо - травматической энцефалопатии с синдромом повышенной нервно - рефлекторной возбудимости, и возникновением у него ретроцеребральной кисты головного мозга и развитием в последующем вегетососудистой дистонии - усматривается причинно - следственная связь, что позволяет отнести ретроцеребральную кисту головного мозга и вегетососудистую дистонию к последствиям поражений центральной нервной системы от воздействия внешних факторов с незначительными нарушениями функций, предусмотренным пунктом «в» статьи 25 Расписания болезней».
В решении Центрального районного суда указано, что с учетом выводов судебно-медицинской экспертизы, иных письменных доказательств, в том числе, медицинской документации, исследованных в ходе судебного разбирательства, суд считает установленным, что на момент медицинского освидетельствования Новичкова М.В. ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ у него имелись заболевания, соответствующие позициям пункта «в» статьи 23, пункта «в» статьи 24 Расписания болезней (приложение к Положению о военно - врачебной экспертизе «Требования к состоянию здоровья граждан, подлежащих первоначальной подготовке на воинский учет, граждан, подлежащих призыву на военную службу (военные сборы), граждан, поступающих на военную службу по контракту, граждан, пребывающих в запасе Вооруженных Сил Российской Федерации», в связи с чем, решение призывной комиссии Тульской области от ДД.ММ.ГГГГ нельзя признать законным и обоснованным. С учетом изложенного, суд считает необходимым и возможным признать незаконное решение призывной комиссии Тульской области в отношении Новичкова М.В. от 20 декабря 2010 года (протокол № 53), в соответствии с которым решение призывной комиссии г. Тулы от ДД.ММ.ГГГГ было отменено и было принято решение о признании Новичкова М.В. годным к прохождению службы (категория годности - Б, показатель предназначения - 4, Статья 24г, 42г, 17г.)»
С момента вынесения решения суда состояние здоровья Новичкова М.В. не улучшилось.
ДД.ММ.ГГГГ призывная комиссия г. Тула признала его ограниченно годным к военной службе, установила категорию годности «В» на основании ст.25 - в Расписании болезней, утвержденного постановлением Правительства РФ от 25 февраля 2003 г. № 123 и решила зачислить Новичкова М.В. в запас вооруженных сил Российской Федерации.
Однако, ДД.ММ.ГГГГ призывная комиссия Тульской области по результатам контрольно-медицинского освидетельствования признала Новичкова М.В. годным к службе в армии на основании ст. ст. 24-г, 42-г, 17-г, 66-г, 72-г Расписания болезней, утвержденного постановлением Правительства РФ от 25 февраля 2003 г. № 123.
Таким образом, призывная комиссия Тульской области не выполнила решение Центрального районного суда г. Тулы от ДД.ММ.ГГГГ, не учла данные экспертного заключения о наличии у Новичкова М.В. заболеваний, которые дают ему право на признание ограниченно годным к военной службе, в результате чего нарушила его законные права на освобождение от призыва на военную службу.
На основании изложенного просит суд признать право Новичкова М.В. на освобождение от военной службы по состоянию его здоровья.
Признать решение призывной комиссии Тульской области о присвоении Новичкову М.В. категории «Б» (годен к военной службе с незначительными ограничениями) от ДД.ММ.ГГГГ незаконным.
В судебном заседании представитель заявителя Новичкова М.В. по доверенности Голышев В.Г. уточнил заявленные требования, просил суд обязать Призывную комиссию Тульской области предоставить Новичкову М.В. освобождение от прохождения военной службы по состоянию здоровья в соответствии с п. а ч. 1 ст. 23 ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» и зачислить в запас вооруженных сил РФ. Ранее заявленные Новичковым М.В. требования поддержал в полном объеме, просил суд их удовлетворить.
В судебное заседание заявитель Новичкова М.В. не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие.
Представитель заинтересованного лица Военного комиссариата Тульской области по доверенности Ханицкой Г.С. в судебном заседании заявленные требования не признал, считая их необоснованными.
Представитель заинтересованного лица Военного комиссариата Тульской области по доверенности Корнеевой Н.Э. в судебном заседании заявленные требования не признал, считая их необоснованными.
Представитель заинтересованного лица Военного комиссариата Тульской области по доверенности Шафрановой О.В. в судебном заседании заявленные требования не признал, считая их необоснованными.
Представитель заинтересованного лица призывной комиссии г. Тулы в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, об уважительности причин неявки суду не сообщил, возражений по существу заявленных требований не представил.
В соответствии со ст. 257 ч.2 ГПК РФ суд полагает необходимым рассмотреть дело в отсутствие неявившихся, о времени и месте рассмотрения дела извещенных надлежащим образом лиц, участвующих в деле, - заявителя Новичкова М.В., представителя заинтересованного лица призывной комиссии г. Тулы.
Суд, выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав письменные доказательства по делу, приходит к следующему.
Частью 2 ст. 46 Конституции РФ установлено, что решения и действия (бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.
В соответствии со ст. 254 ГПК РФ гражданин вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы.
Призыв граждан на военную службу осуществляется на основании указов Президента Российской Федерации (ч. 3 Федерального закона от 28 марта 1998 г. N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе").
Порядок призыва граждан на военную службу определяется настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами, указами Президента Российской Федерации, Положением о призыве на военную службу, утверждаемым Правительством Российской Федерации и другими нормативными правовыми актами Российской Федерации (ч. 4 Федерального закона от 28 марта 1998 г. N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе").
В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ призывная комиссия Тульской области по результатам контрольно-медицинского освидетельствования признала Новичкова М.В. годным к службе в армии на основании ст. ст. 24-г, 42-г, 17-г, 66-г, 72-г Расписания болезней, утвержденного постановлением Правительства РФ от 25 февраля 2003 г. № 123.
Как следует из заявления, объяснений представителя Новичкова М.В. последним оспаривается решение призывной комиссии г. Тулы от ДД.ММ.ГГГГ в части установления Новичкову М.В. категории годности к военной службе «Б» - годен к военной службе с незначительными ограничениями, в то время как заявитель считает, что у него имеются заболевания, дающие основания для признания его права на освобождение от военной службы по состоянию здоровья.
В соответствии с ч. 1 ст. 26 Федерального закона от 28 марта 1998 г. N 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, включает в себя, в том числе, явку на медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии (в ред. Федерального закона от 17.10.2005 № 130-ФЗ). Призыв на военную службу указанных граждан организуют военные комиссариаты и осуществляют призывные комиссии, создаваемые в муниципальных районах, городских округах и на внутригородских территориях городов федерального значения решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) по представлению военного комиссара субъекта Российской Федерации (в ред. Федерального закона от 31.12.2005 N 211-ФЗ).
Согласно статье 28 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» № 53-ФЗ от 28 марта 1998 года при призыве на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, на призывную комиссию возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования указанных граждан и принятию в отношении их одного из следующих решений: о призыве на военную службу; о направлении на альтернативную гражданскую службу; о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу; об освобождении от призыва на военную службу; о зачислении в запас; об освобождении от исполнения воинской обязанности. Председатель призывной комиссии объявляет решение гражданину, в отношении которого оно принято, и по требованию гражданина выдает ему копию решения.
Граждане, не пребывающие в запасе, подлежащие призыву на военную службу, обязаны явиться по повестке военного комиссариата на медицинское освидетельствование, заседание призывной комиссии или для отправки в воинскую часть для прохождения военной службы, а также находиться в военном комиссариате (военном комиссариате субъекта Российской Федерации) до отправки к месту прохождения военной службы (в ред. Федерального закона от 17.10.2005 N 130-ФЗ). Граждане, подлежащие призыву на военную службу, обязаны получать повестки военного комиссариата под расписку. Повестки вручаются гражданам работниками военного комиссариата или по месту работы (учебы) гражданина руководителями, другими ответственными за военно-учетную работу должностными лицами (работниками) организаций. В повестках должны быть указаны правовые последствия невыполнения гражданами изложенных в них требований (в ред. Федерального закона от 22.08.2004 N 122-ФЗ). В случае невозможности вручения повесток гражданам, подлежащим призыву на военную службу, указанными работниками, руководителями или должностными лицами обеспечение их прибытия на мероприятия, связанные с призывом на военную службу, возлагается на соответствующие органы внутренних дел на основании письменного обращения военного комиссара. В случае неявки без уважительных причин гражданина по повестке военного комиссариата на мероприятия, связанные с призывом на военную службу, указанный гражданин считается уклоняющимся от военной службы и привлекается к ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации (ст. 31 Федерального закона от 28 марта 1998 г. N 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе»).
Порядок медицинского освидетельствования граждан, подлежащих призыву, определяется Федеральным законом от 28 марта 1998 г. N 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», Положением о военно – врачебной экспертизе, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 25 февраля 2003 года № 123 «Об утверждении положения о военно – врачебной экспертизе», Приказом Министра обороны РФ и Министерства здравоохранения РФ «Об организации медицинского обеспечения подготовки граждан РФ к военной службе» N 240/168 от 23 мая 2001 года.
Проведение мероприятий по медицинскому освидетельствованию и медицинскому осмотру при призыве, медицинскому переосвидетельствованию ранее признанных ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья, осуществляются военными комиссариатами (в ред. Федеральных законов от 22.08.2004 N 122-ФЗ, от 31.12.2005 N 199-ФЗ, от 25.10.2006 N 169-ФЗ). Проведение мероприятий по медицинскому обследованию при призыве осуществляется медицинскими организациями по направлению военных комиссариатов (абзац введен Федеральным законом от 31.12.2005 N 199-ФЗ) (ст. 5 Федерального закона от 28 марта 1998 г. N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе").
Граждане при призыве, а также граждане, ранее признанные ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья, проходят медицинское освидетельствование врачами-специалистами: терапевтом, хирургом, невропатологом, психиатром, окулистом, оториноларингологом, стоматологом, а в случае необходимости - врачами других специальностей. По согласованию с командиром (начальником) воинской части (военно-медицинского учреждения) для медицинского освидетельствования указанных граждан могут привлекаться военные врачи-специалисты. Врачи, руководящие работой по медицинскому освидетельствованию граждан, по результатам медицинского освидетельствования дают заключение о годности гражданина к военной службе по следующим категориям: А - годен к военной службе; Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями; В - ограниченно годен к военной службе; Г - временно не годен к военной службе; Д - не годен к военной службе. В случае невозможности вынесения медицинского заключения о годности гражданина к военной службе по состоянию здоровья в ходе медицинского освидетельствования гражданин направляется на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинскую организацию (ст. 5.1 Федерального закона от 28 марта 1998 г. N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе").
Организация медицинского освидетельствования при призыве на военную службу возлагается на призывную комиссию (ст.13 Положения о военно – врачебной экспертизе, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 25 февраля 2003 года № 123 «Об утверждении положения о военно – врачебной экспертизе»).
По направлению военных комиссариатов граждане до медицинского освидетельствования проходят диагностические исследования в порядке и объеме, устанавливаемых Министерством обороны Российской Федерации совместно с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим выработку государственной политики и нормативно-правовое регулирование в сфере здравоохранения и социального развития (п.15 Положения о военно – врачебной экспертизе, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 25 февраля 2003 года № 123 «Об утверждении положения о военно – врачебной экспертизе» (в ред. Постановления Правительства РФ от 31.12.2004 N 886).
Медицинское освидетельствование граждан при призыве на военную службу проводят врачи-специалисты: хирург, терапевт, невропатолог, психиатр, окулист, оториноларинголог, стоматолог, а в случае необходимости - врачи других специальностей. Персональный состав врачей-специалистов, привлекаемых для проведения медицинского освидетельствования граждан при первоначальной постановке на воинский учет, утверждается председателями соответствующих комиссий (п.16 Положения о военно – врачебной экспертизе, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 25 февраля 2003 года № 123 «Об утверждении положения о военно – врачебной экспертизе»)
Врачи-специалисты по результатам медицинского освидетельствования граждан при первоначальной постановке на воинский учет и призыве на военную службу дают заключение о годности к военной службе по следующим категориям: А - годен к военной службе; Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями; В - ограниченно годен к военной службе; Г - временно не годен к военной службе; Д - не годен к военной службе (п.17 Положения о военно – врачебной экспертизе, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 25 февраля 2003 года № 123 «Об утверждении положения о военно – врачебной экспертизе»).
ДД.ММ.ГГГГ призывная комиссия Тульской области по результатам контрольно-медицинского освидетельствования признала Новичкова М.В. годным к службе в армии на основании ст. ст. 24-г, 42-г, 17-г, 66-г, 72-г Расписания болезней, утвержденного постановлением Правительства РФ от 25 февраля 2003 г. № 123.
Однако, данное решение было отменено Призывной комиссией Тульской области ДД.ММ.ГГГГ (протокол № в связи с выполнением задания на призыв, призыв перенесен на весну 2012 года.
Таким образом, требования заявителя об отмене решения Призывной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ удовлетворению не подлежит.
Требования заявителя о признании за ним права на освобождение от военной службы по состоянию его здоровья бессрочно, а также требования его представителя об обязании Призывной комиссии Тульской области предоставить Новичкову М.В. освобождение от прохождения военной службы по состоянию здоровья в соответствии с п. а ч. 1 ст. 23 ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» и зачислить в запас вооруженных сил РФ, удовлетворению не подлежат поскольку противоречат ст. 25 Федерального закона от 28.03.1998 N 53-ФЗ (ред. от 08.12.2011) "О воинской обязанности и военной службе"), согласно которой призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, осуществляется два раза в год с 1 апреля по 15 июля и с 1 октября по 31 декабря на основании указов Президента Российской Федерации за следующими исключениями. (в ред. Федерального закона от 06.07.2006 N 104-ФЗ).
Ссылка представителя заявителя на Заключение экспертов ГУЗ «<данные изъяты>» г. Рязань № от ДД.ММ.ГГГГ – ДД.ММ.ГГГГ, является неосновательной.
Из данного заключения следует, что у Новичкова М.В. имеют место заболевания: Ретроцеребеллярная арахноидальная киста головного мозга, Вегетососудистая дистония с липотимическими приступами и наклонностью к синкопальным приступам, предусмотренные, соответственно, пунктом «в» статьи 23 и пунктом «в» статьи 24 Расписания болезней «Требования к состоянию здоровья граждан, подлежащих первоначальной подготовке на воинский учет, граждан, подлежащих призыву на военную службу (военные сборы), граждан, поступающих на военную службу по контракту, граждан, поступающих в училища, военно-учебные заведения, военнослужащих, граждан, пребывающих в запасе Вооруженных Сил Российской Федерации» — приложение к Положению о военно-врачебной экспертизе, утвержденной постановлением Правительства РФ от 25 февраля 2003 г. N 123 (далее - Расписания болезней).
Предоставленные на экспертизу медицинские документы свидетельствуют о наличии данных заболеваний у Новичкова М.В. как на момент его освидетельствования военно-врачебной комиссией г.Тулы ДД.ММ.ГГГГ, так и на момент его освидетельствования военно-врачебной комиссией Тульской области ДД.ММ.ГГГГ.
Заболеваний, относящихся к пункту «г» статьи 24 Расписания болезней, предусматривающему сосудистые заболевания головного и спинного мозга без признаков органического поражения центральной нервной системы, у Новичкова М.В. не установлено.
Между перенесенной Новичковым М.В. родовой травмой головного мозга, проявившейся в виде перинатальной гипоксическо-травматической энцефалопатии с синдромом повышенной нервно-рефлекторной возбудимости, и возникновением у него ретроцеребеллярной кисты головного мозга и развитием в последующем вегетососудистой дистонии - усматривается причинно-следственная связь, что позволяет отнести ретроцеребеллярную кисту головного мозга и вегетососудистую дистонию к последствиям поражений центральной нервной системы от воздействия внешних факторов с незначительным нарушением функций, предусмотренным пунктом «в» статьи 25 Расписания болезней.
Таким образом, на момент медицинского освидетельствования Новичков М.В. ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ у него имелись заболевания, соответствующие позициям пункта «в» статьи 23, пункта «в» статьи 24, пункта «в» статьи 25 Расписания болезней (приложение к Положению о военно - врачебной экспертизе «Требования к состоянию здоровья граждан, подлежащих первоначальной постановке на воинский учет, граждан, подлежащих первоначальной постановке на воинский учет, граждан, подлежащих призыву на военную службу (военные сборы), граждан, поступающих на военную службу по контракту, граждан, поступающих в училища, военно – учебные заведения, военнослужащих, граждан, пребывающих в запасе вооруженных сил Российской Федерации»), в связи с чем, решение призывной комиссии Тульской области от ДД.ММ.ГГГГ нельзя признать законным и обоснованным.
Пройти стационарное обследование в неврологическом отделении в Тульской областной клинической больнице после контрольного медицинского обследования ДД.ММ.ГГГГ Новичков М.В. отказался, что следует из его заявления от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 29).
Результаты экспертизы, изложенные в Заключении экспертов ГУЗ «<данные изъяты>» г. Рязань № от ДД.ММ.ГГГГ – ДД.ММ.ГГГГ не могут быть признаны надлежащими доказательствами по данному делу поскольку динамика состояния здоровья Новичкова М.В. не была изучена специалистами.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд
решил:
в удовлетворении заявленных требований Новичкова М.В. о признании на ним права на освобождение от военной службы по состоянию здоровья, признании решения Призывной комиссии Тульской области о присвоении Новичкову М.В. категории «Б» (годен к военной службе с незначительными ограничениями) от ДД.ММ.ГГГГ незаконным - отказать.
В удовлетворении требования представителя Новичкова М.В. – Голышева В.Г. об обязании Призывной комиссии Тульской области предоставить Новичкову М.В. освобождение от прохождения военной службы по состоянию здоровья в соответствии с п. а ч. 1 ст. 23 ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» и зачислить в запас вооруженных сил РФ - отказать.
Решение может быть обжаловано, путем подачи апелляционной жалобы в судебную коллегию по гражданским делам Тульского областного суда через Центральный районный суд г.Тулы в течение месяца, со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Председательствующий-