РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
11 июля 2012 года город Тула
Центральный районный суд г. Тулы в составе:
председательствующего Щербаковой Н.В.,
при секретаре Давыдовой И.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по иску Ханина М.Ю. к Государственному учреждению Тульской области «Управление социальной защиты населения г. Тулы» об оспаривании отказа в присвоении звания «Ветеран труда», присвоении звания «Ветеран труда»,
установил:
Ханин М.Ю. обратился в суд с иском к Государственному учреждению Тульской области «Управление социальной защиты населения г. Тулы» об оспаривании отказа в присвоении звания «Ветеран труда», присвоении звания «Ветеран труда».
В обоснование своих требований Ханин М.Ю. указал на то, что он обратился в Государственное учреждение Тульской области «Управление социальной защиты населения г. Тулы» с заявлением о присвоении ему звания «Ветеран труда», с приложением соответствующего пакета документов.
ДД.ММ.ГГГГ он получил решение об отказе в присвоении звания «Ветеран труда», которое было мотивировано тем, что продолжительность его трудового стажа не соответствует требованиям закона Тульской области «Об условиях и порядке присвоения звания «Ветеран труда» от 28.02.2007 года № 797-ЗТО.
С доводами, изложенными в решении ответчика от ДД.ММ.ГГГГ истец не согласен, полагал, что у него имеются основания для присвоения ему звания «Ветеран труда».
Просил суд признать отказ в присвоении звания «Ветеран труда» незаконным, обязать Государственное учреждение Тульской области «Управление социальной защиты населения г. Тулы» присвоить звание «Ветеран труда» и выдать удостоверение «Ветеран труда».
В судебное заседание истец Ханин М.Ю. не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело в его отсутствие.
В судебном заседании представитель Государственного учреждения Тульской области «Управление социальной защиты населения г. Тулы» по доверенности Ильющенков И.Е. исковые требования Ханина М.Ю. не признал, ссылаясь в обоснование возражений на тот факт, что в соответствии со ст. 7 Федерального закона от 12.01.1995г. № 5-ФЗ «О ветеранах», ветеранами труда являются лица, награжденные орденами или медалями, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия в труде и имеющие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет; лица, начавшие трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющие трудовой стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин.
Порядок и условия присвоения звания «Ветеран труда» определяется законами и иными нормативными правовыми актами субъектов РФ.
Одним из условий выдачи удостоверения «Ветеран труда» является наличие трудового стажа, необходимого для назначения пенсии по старости или за выслугу лет. При этом, исходя из норм пунктом 3 и 5 статьи 30 Федерального закона от 17.12.2001г. №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» различается полный и неполный общий трудовой стаж. Под полным общим трудовым стажем понимается 25 лет у мужчин.
Поскольку, согласно представленным документам общий трудовой стаж истца составляет менее 25 лет, правовых оснований для присвоения звания «Ветеран труда» не имеется.
Просил суд в удовлетворении исковых требований Ханину М.Ю. отказать.
Суд, выслушав представителя ответчика, изучив письменные доказательства по делу, пришел к следующему.
В силу пункта 1 статьи 7 Федерального закона N 5-ФЗ от 12 января 1995 года (с последующими изменениями) «О ветеранах» ветеранами труда являются лица имеющие удостоверение «Ветеран труда»; награжденные орденами или медалями, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия в труде и имеющие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет; лица, начавшие трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющие трудовой стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин.
22.08.2004 года в данный Закон были внесены изменения, в соответствии с которыми порядок и условия присвоения звания «Ветеран труда» определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации ( ч.4 ст. 7 Закона).
В порядке реализации указанного правомочия в Тульской области 28.02.2007 года принят Закон № 797-ЗТО «Об условиях и порядке присвоения звания «Ветеран труда».
В соответствии с п.3 ст.2 Закона Тульской области от 28.02.2007 г. № 797-ЗТО «Об условиях и порядке присвоения звания «Ветеран труда», лица, претендующие на присвоение звания «Ветеран труда» предоставляют документы, подтверждающие награждение орденами или медалями, либо присвоение почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награждение ведомственными знаками отличия в труде.
Таким образом, Закон Тульской области не изменил основания и условия присвоения звания «Ветеран труда», предусмотренный Федеральным законом «О ветеранах».
В соответствии ч.1 ст.1 Закона Тульской области от 28.02.2007 № 797-ЗТО для присвоения звания «Ветеран труда» необходимо: наличие документов, подтверждающих награждение орденами или медалями, либо присвоение почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награждение ведомственными знаками отличия в труде и трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет.
Как установлено в судебном заседании Ханин М.Ю. имеет трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии за выслугу лет, и с ДД.ММ.ГГГГ приобрел право выхода на пенсию по выслуге лет, что подтверждается справкой Войсковой части № Минобороны России № от ДД.ММ.ГГГГ.
Приказом Минобороны РФ от ДД.ММ.ГГГГ № Ханин М.Ю. был награжден медалью «За отличие в военной службе» 1 степени.
Таким образом, Ханин М.Ю. награжден ведомственными знаками отличия в труде, что ответчиком не оспаривалось.
ДД.ММ.ГГГГ Ханин М.Ю. обратился в органы социальной защиты населения с заявлением о присвоении звания «Ветеран труда», предоставив необходимые документы.
Как следует из материалов дела, основанием для отказа Ханину М.Ю. в присвоении звания «Ветеран труда» послужило то обстоятельство, что согласно представленным документам общий трудовой стаж Ханина М.Ю. составляет менее 25 лет, т.е. он не выработал стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет.
Между тем, суд считает, что указанная позиция, поддержанная в судебном заседании и представителем ГУ ТО «УСЗН г. Тулы», является несостоятельной по следующим основаниям.
Так, статьей 4 Федерального закона от 15.12.2001 г. № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении» установлена категория граждан, имеющих право на пенсию по государственному пенсионному обеспечению, к числу которых отнесены, в том числе, и сотрудники Министерства Обороны РФ.
В статье 2 названного выше Федерального закона дано понятие термину «военнослужащие» - это граждане, проходившие военную службу в качестве офицеров, прапорщиков, мичманов либо военную службу по контракту или призыву в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин в Вооруженных Силах Российской Федерации и Объединенных Вооруженных Силах Содружества Независимых Государств, Федеральной пограничной службе Российской Федерации и органах и организациях Пограничной службы Российской Федерации, во внутренних войсках Министерства внутренних дел Российской Федерации и в Железнодорожных войсках Российской Федерации, федеральных органах правительственной связи и информации, войсках гражданской обороны, органах федеральной службы безопасности и пограничных войсках, федеральных органах государственной охраны, органах внешней разведки Российской Федерации, других воинских формированиях Российской Федерации, созданных в соответствии с законодательством Российской Федерации, лица рядового и начальствующего состава, проходившие службу в органах внутренних дел Российской Федерации, Государственной противопожарной службе, прокурорские работники, сотрудники таможенных органов Российской Федерации, сотрудники налоговой полиции, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, сотрудники учреждений и органов уголовно-исполнительной системы.
Как следует из статьи 5 указанного выше Федерального закона, устанавливающей виды пенсии по государственному пенсионному обеспечению, предусмотрен такой вид пенсии, как пенсия за выслугу лет, которая назначается гражданам, указанным в подпункте 2 пункта 1 статьи 4 данного Федерального закона, то есть сотруднику органов Минобороны России, к числу которых относится и истец.
Таким образом, приведенными нормами Федерального закона от 15.12.2001 г. № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» достоверно подтверждено наличие у истца права на государственное пенсионное обеспечение в порядке, предусмотренном Законом Российской Федерации «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей».
При таких данных суд не может рассматривать указанный факт как обстоятельство, исключающее право истца на присвоение звания «Ветеран труда».
Изложенное свидетельствует о том, что стороной ответчиков по делу ошибочно истолкованы положения упомянутых выше норм материального права, что привело к неоправданному ограничению права истца на присвоение звания «Ветеран труда».
Согласно ч. 2 постановления администрации Тульской области от 08.05.2007 года № 217 «О порядке выдачи удостоверения «Ветеран труда» - лицу, которому присвоено звание «Ветеран труда», выдается удостоверение «Ветеран труда» соответствующего образца.
Таким образом, поскольку Ханин М.Ю. имеет награждение ведомственным знаком отличия в труде и трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии за выслугу лет, суд находит его требование о признании за ним права на присвоение звания «Ветеран труда» обоснованным и подлежащим удовлетворению.
Суд считает необходимым и возможным обязать Государственного учреждения Тульской области «Управление социальной защиты населения г. Тулы» выдать Ханину М.Ю. удостоверение «Ветеран труда».
Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд
решил:
исковые требования Ханина М.Ю. к Государственному учреждению Тульской области «Управление социальной защиты населения г. Тулы» об оспаривании отказа в присвоении звания «Ветеран труда», присвоении звания «Ветеран труда» удовлетворить.
Признать за Ханиным М.Ю. право на присвоение звания «Ветеран труда».
Обязать Государственное учреждение Тульской области «Управление социальной защиты населения г. Тулы» присвоить Ханину М.Ю. звание «Ветеран труда», выдать удостоверение «Ветеран труда».
Решение может быть обжаловано в Тульский областной суд через Центральный районный суд г. Тулы путем подачи апелляционной жалобы в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.
Председательствующий