РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
25 июля 2012 года город Тула
Центральный районный суд г. Тулы в составе:
председательствующего Щербаковой Н.В.,
при секретаре Алехиной А.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по иску Рогачевой В.Н. к Государственному учреждению Тульской области «Управление социальной защиты населения г. Тулы» о признании права на получение удостоверения «Ветеран труда», выдаче удостоверения «Ветеран труда»,
установил:
Рогачева В.Н. обратилась в суд с иском к Государственному учреждению Тульской области «Управление социальной защиты населения г. Тулы» о признании права на получение удостоверения «Ветеран труда», выдаче удостоверения «Ветеран труда».
В обоснование исковых требований она ссылалась на тот факт, что проходит службу в УФСИН России по Тульской области и с ДД.ММ.ГГГГ на основании Закона Российской Федерации от 12.02.1993 года № 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей» приобрела право на назначение пенсии за выслугу лет.
В период прохождения службы в уголовно-исполнительной системе она была награждена приказом Федеральной службы исполнения наказаний медалями «За отличие в службе III степени», «За ратный труд ФСИН России», в связи с чем, по ее мнению, на основании ст.7 Федерального закона от 12.01.1995г. №5-ФЗ «О ветеранах» имеет право на получение удостоверения «Ветеран труда».
Однако в выдаче удостоверения «Ветеран труда» органами социальной защиты, куда она обращалась ДД.ММ.ГГГГ, ей было отказано.
Просила суд признать отказ в присвоении звания «Ветеран труда» незаконным, признать ее право на присвоение звания «Ветеран труда», обязать Государственное учреждение Тульской области «Управление социальной защиты населения г. Тулы» выдать ей удостоверение «Ветеран труда».
В судебное заседание истец Рогачева В.Н. не явилась, извещена о времени и месте судебного заседания надлежащим образом, ходатайствовала о рассмотрении гражданского дела в ее отсутствие.
В судебном заседании представитель Государственного учреждения Тульской области «Управление социальной защиты населения г. Тулы» по доверенности Шестаков М.С. исковые требования Рогачевой В.Н. не признал, ссылаясь в обоснование возражений на тот факт, что в соответствии со ст. 7 Федерального закона от 12.01.1995г. № 5-ФЗ «О ветеранах», ветеранами труда являются лица, награжденные орденами или медалями, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия в труде и имеющие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет; лица, начавшие трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющие трудовой стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин.
Порядок и условия присвоения звания «Ветеран труда» определяется законами и иными нормативными правовыми актами субъектов РФ.
Одним из условий выдачи удостоверения «Ветеран труда» является наличие трудового стажа, необходимого для назначения пенсии по старости или за выслугу лет. При этом, исходя из норм пунктом 3 и 5 статьи 30 Федерального закона от 17.12.2001г. №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» различается полный и неполный общий трудовой стаж. Под полным общим трудовым стажем понимается 25 лет у мужчин.
Поскольку, согласно представленным документам общий трудовой стаж истца составляет менее 25 лет, правовых оснований для присвоения звания «Ветеран труда» не имеется.
С учетом изложенного, просил суд в удовлетворении исковых требований Рогачевой В.Н. отказать.
Суд, выслушав объяснения представителя ответчика, изучив письменные доказательства по делу, пришел к следующему.
В силу пункта 1 статьи 7 Федерального закона N 5-ФЗ от 12 января 1995 года (с последующими изменениями) «О ветеранах» ветеранами труда являются лица имеющие удостоверение «Ветеран труда»; награжденные орденами или медалями, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия в труде и имеющие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет; лица, начавшие трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющие трудовой стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин.
22.08.2004 года в данный Закон были внесены изменения, в соответствии с которыми порядок и условия присвоения звания «Ветеран труда» определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации. ( ч.4 ст. 7 Закона)
В порядке реализации указанного правомочия в Тульской области 28.02.2007 года принят Закон № 797-ЗТО «Об условиях и порядке присвоения звания «Ветеран труда».
В соответствии с п.3 ст.2 Закона Тульской области от 28.02.2007г. № 797-ЗТО «Об условиях и порядке присвоения звания «Ветеран труда», лица, претендующие на присвоение звания «Ветеран труда» предоставляют документы, подтверждающие награждение орденами или медалями, либо присвоение почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награждение ведомственными знаками отличия в труде.
Таким образом, Закон Тульской области не изменил основания и условия присвоения звания «Ветеран труда», предусмотренный Федеральным законом «О ветеранах».
В соответствии ч.1 ст.1 Закона Тульской области от 28.02.2007 № 797-ЗТО для присвоения звания «Ветеран труда» необходимо: наличие документов, подтверждающих награждение орденами или медалями, либо присвоение почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награждение ведомственными знаками отличия в труде и трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет.
Как установлено в судебном заседании Рогачева В.Н. имеет трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии за выслугу лет, и приобрела право на назначение пенсии с ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается справкой № от ДД.ММ.ГГГГ УФСИН России по Тульской области.
Приказом Федеральной службы исполнения наказаний № от ДД.ММ.ГГГГ Рогачева В.Н. была награждена медалью «За отличие в службе III степени», Приказом Управления Федеральной службы исполнения наказаний России по Тульской области № от ДД.ММ.ГГГГ Рогачева В.Н. была награждена медалью «За ратный труд ФСИН России», что подтверждается соответствующим удостоверением.
Таким образом, Рогачева В.Н. награждена ведомственным знаком отличия в труде, что ответчиком не оспаривалось.
ДД.ММ.ГГГГ Рогачева В.Н. обратилась в органы социальной защиты населения с заявлением о присвоении звания «Ветеран труда», предоставив необходимые документы.
Как следует из материалов дела, основанием для отказа в присвоении истцу звания «Ветеран труда» послужило то обстоятельство, что согласно представленным документам общий трудовой стаж Рогачевой В.Н. составляет менее 25 лет, т.е. она не выработала стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет.
Между тем, суд считает, что указанная позиция, поддержанная в судебном заседании и представителями ГУ ТО УСЗН г. Тулы, является несостоятельной по следующим основаниям.
Так, статьей 4 Федерального закона от 15.12.2001 г. № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении» установлена категория граждан, имеющих право на пенсию по государственному пенсионному обеспечению, к числу которых отнесены, в том числе, и сотрудники уголовно-исполнительной системы.
В статье 2 названного выше Федерального закона дано понятие термину «военнослужащие» - это граждане, проходившие военную службу в качестве офицеров, прапорщиков, мичманов либо военную службу по контракту или призыву в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин в Вооруженных Силах Российской Федерации и Объединенных Вооруженных Силах Содружества Независимых Государств, Федеральной пограничной службе Российской Федерации и органах и организациях Пограничной службы Российской Федерации, во внутренних войсках Министерства внутренних дел Российской Федерации и в Железнодорожных войсках Российской Федерации, федеральных органах правительственной связи и информации, войсках гражданской обороны, органах федеральной службы безопасности и пограничных войсках, федеральных органах государственной охраны, органах внешней разведки Российской Федерации, других воинских формированиях Российской Федерации, созданных в соответствии с законодательством Российской Федерации, лица рядового и начальствующего состава, проходившие службу в органах внутренних дел Российской Федерации, Государственной противопожарной службе, прокурорские работники, сотрудники таможенных органов Российской Федерации, сотрудники налоговой полиции, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, сотрудники учреждений и органов уголовно-исполнительной системы.
Как следует из статьи 5 указанного выше Федерального закона, где установлены виды пенсии по государственному пенсионному обеспечению, данной нормой закона предусмотрен такой вид пенсии, как пенсия за выслугу лет, которая назначается гражданам, указанным в подпункте 2 пункта 1 статьи 4 данного Федерального закона, то есть сотруднику учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, к числу которых относится и истец.
Таким образом, приведенными нормами Федерального закона от 15.12.2001 г. № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» достоверно подтверждено наличие у истца права на государственное пенсионное обеспечение.
Само по себе право на назначение истцу пенсии за выслугу лет в порядке, предусмотренном Законом Российской Федерации «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей», свидетельствует лишь о возможности реализации истцом указанного выше права на государственное пенсионное обеспечение, но по условиям, в порядке и по нормам названного выше Закона Российской Федерации, что основано на положениях статей 1 и 8 Федерального закона от 15.12.2001 г. № 166-ФЗ.
При таких данных суд не может рассматривать указанный факт как обстоятельство, исключающее право истца на присвоение звания «Ветеран труда».
Изложенное свидетельствует о том, что стороной ответчиков по делу ошибочно истолкованы положения упомянутых выше норм материального права, что привело к неоправданному ограничению права истца на присвоение звания «Ветеран труда».
Согласно ч.2 Постановления Администрации Тульской области от 08.05.2007 года № 217 «О порядке выдачи удостоверения «Ветеран труда» - лицу, которому присвоено звание «Ветеран труда», выдается удостоверение «Ветеран труда» соответствующего образца.
Таким образом, поскольку Рогачева В.Н. имеет награждение ведомственными знаками отличия в труде и трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии за выслугу лет, суд находит ее требование о признании за ней права на присвоение звания «Ветеран труда» обоснованным и подлежащим удовлетворению.
Суд считает необходимым и возможным обязать ГУ Тульской области «Управление социальной защиты населения г. Тулы» выдать Рогачевой В.Н. удостоверение «Ветеран труда».
С учетом положений ст. 98 ГПК РФ взыскать с ответчика в пользу истца в счет возмещения судебных расходов по оплате государственной пошлины 200 рублей.
Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд
решил:
исковые требования Рогачевой В.Н. к Государственному учреждению Тульской области «Управление социальной защиты населения г. Тулы» о признании права на получение удостоверения «Ветеран труда», выдаче удостоверения «Ветеран труда» удовлетворить.
Признать за Рогачевой В.Н. право на присвоение звания «Ветеран труда».
Обязать Государственное учреждение Тульской области «Управление социальной защиты населения г. Тулы» выдать Рогачевой В.Н. удостоверение «Ветеран труда».
Взыскать с Государственного учреждения Тульской области «Управление социальной защиты населения г. Тулы» в пользу Рогачевой В.Н. в счет возмещения судебных расходов по оплате государственной пошлины 200 (двести) рублей.
Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по гражданским делам Тульского областного суда путем подачи апелляционной жалобы через Центральный районный суд г. Тулы в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.
Председательствующий