РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
22 июня 2012 г. г.Тула
Центральный районный суд г.Тулы в составе:
председательствующего Наумовой Т.К.,
при секретаре Потаповой Л.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-2343/12 по исковому заявлению прокурора Центрального района г. Тулы к ООО «Тулремдормаш» об устранении нарушений,
установил:
Прокурор Центрального района г. Тулы в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с заявлением к ООО «Тулремдормаш» об устранении нарушений.
В обоснование заявленных требований указав, что проверкой, проведенной прокуратурой района, совместно с отделом ГЗ МУ ЦГЗиСР по г. Тула было установлено, что данное защитное сооружение гражданской обороны, расположенное по адресу: <адрес>, согласно Паспорту убежища №, эксплуатируется ООО «Тулремдормаш». Общая площадь объекта 180 м, объем 576 м, вместимость по проекту 200 человек, класс защиты III. В соответствии с договором о правах и обязанностях в отношении объектов и имущества гражданской обороны, а также на выполнение мероприятий гражданской обороны от ДД.ММ.ГГГГ №, заключенного между ООО «Тулремдормаш» и комитетом по управлению государственным имуществом Тульской области (правопреемник Министерство имущественных и земельных отношений Тульской области в соответствии с Указом губернатора Тульской области от ДД.ММ.ГГГГ №), на ООО «Тулремдормаш» возложена обязанность по хранению и безвозмездному пользованию коллективным средством защиты гражданской обороны, являющегося государственной собственностью Тульской области, расположенного по адресу: <адрес> (п.1 Договора). Вместе с тем, данным договором на ООО «Тулремдормаш» возложена обязанность по сохранению защитного сооружения, принятию мер по поддержанию его в постоянной готовности к использованию по предназначению и дальнейшему совершенствованию в соответствии с требованиями нормативных документов по эксплуатации защитных сооружений (п. 1 Договора).
Накапливать, сохранять и по мере необходимости освежать средства индивидуальной защиты и другое имущество гражданской обороны в установленных объемах и номенклатуре (п. 2 Договора).
В нарушение вышеуказанных норм в защитном сооружении ООО «Тулремдормаш» по адресу: <адрес> установлено:
- в режиме повседневной деятельности ЗС ГО не используется по назначению - не сдано в аренду по решению руководителя предприятия, нет дополнительного согласования с ЦГСР по г. Тула о использовании ЗСГО;
- сохранность ЗС ГО не обеспечено в целом: элементы наружной
огловки обрушены, ограждающие конструкции имеют протечки, дерновое
покрытие разрушено пустырником и деревьями;
пути движения и входы в ЗС ГО не обозначены;
аварийные выходы не защищены от осадков и атмосферных вод;
инженерно-техническое оборудование ЗС ГО укомплектовано, но требует технического обслуживания;
система эксплуатации воздухоснабжения требуют замены фильтров поглотителей;
- система дизельного генератора разукомплектована, требует доукомплектования или замены.
ДД.ММ.ГГГГ прокуратурой района по результатам проверки в адрес руководства ООО «Тулремдормаш» было внесено представление об устранении нарушений законодательства о гражданской обороне. В данном документе прокурор потребовал устранить вышеуказанные нарушения. В своем ответе ООО «Тулремдормаш» сообщил, что отказывается от устранения нарушений, ссылаясь на отсутствие денежных средств.
Однако, в соответствии с п. 1.1 Устава ООО «Тулремдормаш», утвержденного Решением единственного участника ООО «Тулремдормаш» № от ДД.ММ.ГГГГ, Общество является коммерческой организацией. Пункт 2.1 Общества определяет, что основной целью деятельности общества является извлечение прибыли. Таким образом, ссылка руководства ООО «Тулремдормаш» на тот факт, что для обеспечения надлежащего состояния защитного сооружения у них отсутствуют денежные средства является не состоятельной и не снимает с ООО «Тулремдормаш» ответственности по сохранению защитного сооружения, принятию мер по поддержанию его в постоянной готовности к использованию по предназначению.
В результате незаконных действий руководства ООО «Тулремдормаш» вышеуказанное защитное сооружение своевременно не будет готово к использованию при возникновении чрезвычайной ситуации, что недопустимо.
На основании изложенного, просит суд обязать ООО «Тулремдормаш» устранить нарушения законодательства о гражданской обороне в части содержания и использования защитных сооружений гражданской обороны,
зафиксированные в акте проверки от ДД.ММ.ГГГГ
Истец Прокурор Центрального района г.Тулы в лице помощника Ильина Д.М. в судебном заседании заявленные исковые требования поддержал в полном объеме, просил суд их удовлетворить.
Представитель ответчика ООО «Тулремдормаш» по доверенности Долгушина И.В. в судебном заседании заявленные исковые требования не признала, просила в иске отказать, указав, что ООО «Тулремдормаш» не имеет возможности устранить допущенные нарушения, в связи с отсутствием денежных средств.
Представитель третьих лиц Министерства имущественных и земельных отношений по Тульской области, ГУ МЧС России по Тульской области в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, причину неявки суду не сообщили.
Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные доказательства, суд находит заявленные исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
В силу ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации.
Согласно ст.2 Федерального закона от 12 февраля 1998 г. N 28-ФЗ "О гражданской обороне" (в ред. Федерального закона от 23.12.2010 № 377-ФЗ) одной из основных задач в области гражданской обороны является предоставление населению убежищ и средств индивидуальной защиты.
Пункт 10 Постановления Правительства РФ от 26 ноября 2007 года № 804 «О гражданской обороне в РФ» определяет, что основными мероприятиями по гражданской обороне, осуществляемыми в целях решения задачи, связанной с предоставлением населению убежищ и средств индивидуальной защиты, являются:
строительство, поддержание в состоянии постоянной готовности к использованию по предназначению и техническое обслуживание защитных сооружений гражданской обороны и их технических систем;
обеспечение укрытия населения в защитных сооружениях гражданской обороны;
накопление, хранение, освежение и использование по предназначению средств индивидуальной защиты населения;
обеспечение выдачи населению средств индивидуальной защиты и предоставления средств коллективной защиты в установленные сроки.
В соответствии с п.п.2, 10 Постановления Правительства РФ от 29 ноября 1999 г. N 1309 "О порядке создания убежищ и иных объектов гражданской обороны" к объектам гражданской обороны относятся убежища, противорадиационные укрытия, специализированные складские помещения для хранения имущества гражданской обороны, санитарно-обмывочные пункты, станции обеззараживания одежды и транспорта, а также иные объекты, предназначенные для обеспечения проведения мероприятий по гражданской обороне.
Организации создают в мирное время по согласованию с федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления, в сфере ведения которых они находятся, объекты гражданской обороны. Обеспечивают сохранность объектов гражданской обороны, принимают меры по поддержанию их в состоянии постоянной готовности к использованию (п. 10).
Пунктом 13 данного Постановления установлено, что в мирное время объекты гражданской обороны в установленном порядке могут использоваться в интересах экономики и обслуживания населения, а также для защиты населения от поражающих факторов, вызванных чрезвычайными ситуациями природного и техногенного характера, с сохранением возможности приведения их в заданные сроки в состояние готовности к использованию по назначению.
Согласно Приказу МЧС РФ от 21 июля 2005 г. N575 «Об утверждении Порядка содержания и использования защитных сооружений гражданской обороны в мирное время» содержание защитного сооружения гражданской обороны (далее ЗС) в мирное время обязано обеспечить постоянную готовность помещений и оборудования систем жизнеобеспечения к переводу их в установленные сроки на режим защитных вооружений и необходимые условия для безопасного пребывания укрываемых в ЗС ГО, как в военное время, так и в условиях чрезвычайных ситуаций мирного времени. Для поддержания ЗС ГО в готовности к использованию в организациях могут создаваться формирования по их обслуживанию.
Приказом МЧС РФ от 15 декабря 2002 г. N 583 утверждены и введены в действие Правила эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны, требования которых должны выполняться при эксплуатации в режиме повседневной деятельности, в военное время, при угрозе и возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера ЗС ГО - убежищ и ПРУ, которые являются объектами гражданской обороны.
Однако, ООО «Тулремдормаш» требования вышеуказанного
законодательства не исполняются.
Проверкой, проведенной прокуратурой района, совместно с отделом ГЗ МУ ЦГЗиСР по г. Тула было установлено, что данное защитное сооружение гражданской обороны, расположенное по адресу: <адрес>, согласно Паспорту убежища №, эксплуатируется ООО «Тулремдормаш». Общая площадь объекта 180 м, объем 576 м, вместимость по проекту 200 человек, класс защиты III. В соответствии с договором о правах и обязанностях в отношении объектов и имущества гражданской обороны, а также на выполнение мероприятий гражданской обороны от ДД.ММ.ГГГГ №, заключенного между ООО «Тулремдормаш» и комитетом по управлению государственным имуществом Тульской области (правопреемник Министерство имущественных и земельных отношений Тульской области в соответствии с Указом губернатора Тульской области от ДД.ММ.ГГГГ №), на ООО «Тулремдормаш» возложена обязанность по хранению и безвозмездному пользованию коллективным средством защиты гражданской обороны, являющегося государственной собственностью Тульской области, расположенного по адресу: <адрес> (п.1 Договора). Вместе с тем, данным договором на ООО «Тулремдормаш» возложена обязанность по сохранению защитного сооружения, принятию мер по поддержанию его в постоянной готовности к использованию по предназначению и дальнейшему совершенствованию в соответствии с требованиями нормативных документов по эксплуатации защитных сооружений (п. 1 Договора).
Накапливать, сохранять и по мере необходимости освежать средства индивидуальной защиты и другое имущество гражданской обороны в установленных объемах и номенклатуре (п. 2 Договора).
В нарушение вышеуказанных норм в защитном сооружении ООО «Тулремдормаш» по адресу: <адрес> установлено:
- в режиме повседневной деятельности ЗС ГО не используется по назначению - не сдано в аренду по решению руководителя предприятия, нет дополнительного согласования с ЦГСР по г. Тула об использовании ЗСГО;
- сохранность ЗС ГО не обеспечено в целом: элементы наружной
огловки обрушены, ограждающие конструкции имеют протечки, дерновое
покрытие разрушено пустырником и деревьями;
пути движения и входы в ЗС ГО не обозначены;
аварийные выходы не защищены от осадков и атмосферных вод;
инженерно-техническое оборудование ЗС ГО укомплектовано, но требует технического обслуживания;
система эксплуатации воздухоснабжения требуют замены фильтров поглотителей;
- система дизельного генератора разукомплектована, требует доукомплектования или замены.
ДД.ММ.ГГГГ прокуратурой района по результатам проверки в адрес руководства ООО «Тулремдормаш» было внесено представление об устранении нарушений законодательства о гражданской обороне. В данном документе прокурор потребовал устранить вышеуказанные нарушения. В своем ответе ООО «Тулремдормаш» сообщил, что отказывается от устранения нарушений, ссылаясь на отсутствие денежных средств.
В соответствии с п. 1.1 Устава ООО «Тулремдормаш», утвержденного Решением единственного участника ООО «Тулремдормаш» № от ДД.ММ.ГГГГ, Общество является коммерческой организацией. Пункт 2.1 Общества определяет, что основной целью деятельности общества является извлечение прибыли. Таким образом, ссылка руководства ООО «Тулремдормаш» на тот факт, что для обеспечения надлежащего состояния защитного сооружения у них отсутствуют денежные средства является не состоятельной и не снимает с ООО «Тулремдормаш» ответственности по сохранению защитного сооружения, принятию мер по поддержанию его в постоянной готовности к использованию по предназначению.
В результате незаконных действий руководства ООО «Тулремдормаш» вышеуказанное защитное сооружение своевременно не будет готово к использованию при возникновении чрезвычайной ситуации, что недопустимо.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд,
решил:
заявленные требования прокурора Центрального района г. Тулы – удовлетворить.
Обязать ООО «Тулремдормаш» устранить нарушения законодательства о гражданской обороне в части содержания и использования защитных сооружений гражданской обороны, зафиксированные в акте проверки от ДД.ММ.ГГГГ, а именно:
- в режиме повседневной деятельности ЗС ГО не используется по назначению - не сдано в аренду по решению руководителя предприятия, нет дополнительного согласования с ЦГСР по г. Тула об использовании ЗСГО;
- сохранность ЗС ГО не обеспечено в целом: элементы наружной
огловки обрушены, ограждающие конструкции имеют протечки, дерновое
покрытие разрушено пустырником и деревьями;
пути движения и входы в ЗС ГО не обозначены;
аварийные выходы не защищены от осадков и атмосферных вод;
инженерно-техническое оборудование ЗС ГО укомплектовано, но требует технического обслуживания;
система эксплуатации воздухоснабжения требуют замены фильтров поглотителей;
- система дизельного генератора разукомплектована, требует доукомплектования или замены.
Решение может быть обжаловано, путем подачи апелляционной жалобы в судебную коллегию по гражданским делам Тульского областного суда через Центральный районный суд г.Тулы в течение месяца, со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Председательствующий