Дело № 2-2168/12
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
1 августа 2012 года г. Тула
Центральный районный суд г. Тулы в составе:
председательствующего Жигулиной М.А.,
при секретаре Орловой Е.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-2168/2012 по иску Управления министерства юстиции Российской Федерации по Тульской области к Некоммерческому партнерству пассажирских перевозок «ТЁПА» о ликвидации юридического лица,
установил:
Управление Министерства юстиции РФ по Тульской области обратилось в суд с иском к Некоммерческому партнерству пассажирских перевозок «ТЁПА» о ликвидации юридического лица, мотивируя тем, что Муниципальным учреждением «Тульская городская регистрационная палата» ДД.ММ.ГГГГ зарегистрировано Некоммерческое партнерство пассажирских перевозок «ТЁПА» (ОГРН №), (далее – Организация).
В соответствии со ст. 32 Федерального закона «О некоммерческих организациях» (в редакции Федерального закона от 23.07.2008 года № 160-ФЗ), некоммерческая организация обязана предоставлять в уполномоченный орган документы, содержащие отчет о своей деятельности и сведения о персональном составе руководящих органов, а также документы, содержащие сведения о расходовании денежных средств и об использовании иного имущества, включая полученные от международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства.
Постановлением Правительства РФ от 15.04.2006 года № 212 «О мерах по реализации отдельных положений федеральных законов, регулирующих деятельность некоммерческих организаций» определены форма и сроки предоставления указанных сведений.
В нарушение ч. 3 ст. 32 Федерального закона «О некоммерческих организациях», пп. «а» п.2 Постановления Правительства РФ «О мерах по реализации отдельных положений федеральных законов, регулирующих деятельность некоммерческих организаций» Организация неоднократно не предоставляла в уполномоченный орган отчеты о своей деятельности и сведения о персональном составе руководящих органов (форма №ОН0001), а также документы, содержащие сведения о расходовании денежных средств и об использовании иного имущества, включая полученные от международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства (форма №ОН0002) за 2008-2010 годы.
В адрес Организации Управлением были вынесены предупреждения № от ДД.ММ.ГГГГ и № от ДД.ММ.ГГГГ об устранении нарушения законодательства Российской Федерации. Однако нарушение Организацией устранено не было, предупреждения не обжаловались.
В соответствии с ч. 10 ст. 32 Федерального закона «О некоммерческих организациях» неоднократное непредставление некоммерческой организацией в установленный срок сведений, предусмотренных настоящей статьей, является основанием для обращения уполномоченного органа или территориального органа в суд с заявлением о ликвидации данной некоммерческой организации.
Таким органом по отношению к ответчику в соответствии с пп. 37 п. 6 Положения об Управлении Министерства юстиции Российской Федерации по субъекту (субъектам) Российской Федерации, утвержденного приказом Минюста РФ от 21 мая 2009 года № 147, является Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Тульской области.
В соответствии со ст. 21 Федерального закона «О некоммерческих организациях» ликвидация некоммерческой организации считается завершенной, а некоммерческая организация – прекратившей существование после внесения об этом записи в Единый государственный реестр юридических лиц. Государственная регистрация некоммерческой организации в связи с ее ликвидацией осуществляется в порядке, предусмотренном Федеральным законом «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей», с учетом особенностей такой регистрации, установленных Федеральным законом «О некоммерческих организациях».
В соответствии с ч. 3 ст. 18 Федерального закона «О некоммерческих организациях» орган, принявший решение о ликвидации некоммерческой организации, назначает ликвидатора и устанавливает в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации и настоящим Федеральным законом порядок и сроки ликвидации некоммерческой организации.
На основании изложенного истец просил суд ликвидировать Некоммерческое партнерство Пассажирских перевозок «ТЕПА», назначить ликвидатором Организации ее учредителя Баланину О.И., возложив на нее обязанности по завершению процедуры ликвидации данной организации в установленном законом порядке и сроки.
В ходе рассмотрения дела истец уточнил исковые требования, окончательно сформулировав следующим образом: просил суд ликвидировать Некоммерческое партнерство Пассажирских перевозок «ТЕПА» в установленном законодательством порядке и исключить его из единого государственного реестра юридических лиц.
В судебное заседание:
Представитель истца - Управления Министерства юстиции РФ по Тульской области не явился, о времени и месте извещен надлежащим образом, о причинах неявки суд не уведомил, о рассмотрении дела в отсутствие не просил.
Представитель ответчика – Некоммерческого партнерства пассажирских перевозок «ТЁПА» не явился, о времени и месте извещен надлежащим образом, о причинах неявки суд не уведомил, о рассмотрении дела в отсутствие не просил.
Представитель третьего лица - ИФНС России по Центральному району г.Тулы не явился, о времени и месте извещен надлежащим образом, в адресованном суду ходатайстве просил рассмотреть дело в его отсутствие. В письменных возражениях указал, что против заявленных требований возражает, ссылается на наличие у ответчика задолженности по налогам и сборам в размере руб., которая подлежит погашению до его ликвидации.
Третьи лица – Шанин П.А., Баланина О.И., Гусев С.А. не явились, о времени и месте извещены надлежащим образом, о причинах неявки суд не уведомили, о рассмотрении дела в их отсутствие не просили.
Руководствуясь ч. 3 ст. 167 ГПК РФ, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, участвующих в деле.
Исследовав письменные доказательства, имеющиеся в материалах дела, суд приходит к следующему.
Правовое положение, порядок создания, деятельности, реорганизации и ликвидации некоммерческих организаций как юридических лиц, формирования и использования имущества некоммерческих организаций, права и обязанности их учредителей (участников), основы управления некоммерческими организациями и возможные формы их поддержки органами государственной власти и органами местного самоуправления, регулируются Федеральным Законом Российской Федерации «О некоммерческих организациях» от 12.01.1996 года № 7-ФЗ (с последующими изменениями и дополнениями).
Частями 1, 2 статьи 2 названного Федерального Закона установлено, что некоммерческой организацией является организация, не имеющая извлечение прибыли в качестве основной цели своей деятельности и не распределяющая полученную прибыль между участниками.
Некоммерческие организации могут создаваться для достижения социальных, благотворительных, культурных, образовательных, научных и управленческих целей, в целях охраны здоровья граждан, развития физической культуры и спорта, удовлетворения духовных и иных нематериальных потребностей граждан, защиты прав, законных интересов граждан и организаций, разрешения споров и конфликтов, оказания юридической помощи, а также в иных целях, направленных на достижение общественных благ.
При этом некоммерческие организации могут создаваться в форме общественных или религиозных организаций (объединений), общин коренных малочисленных народов Российской Федерации, казачьих обществ, некоммерческих партнерств, учреждений, автономных некоммерческих организаций, социальных, благотворительных и иных фондов, ассоциаций и союзов, а также в других формах, предусмотренных федеральными законами (ч. 3 ст. 2 Закона).
Судом установлено, что Некоммерческое партнерство пассажирских перевозок «ТЁПА» было зарегистрировано Муниципальным учреждением «Тульская городская регистрационная палата» ДД.ММ.ГГГГ и имеет государственный регистрационный номер (ОГРН) №, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц (л.д. 15).
Из Устава Некоммерческого партнерства пассажирских перевозок «ТЁПА» усматривается, что оно создано для достижения социальных, научных, благотворительных, культурных, образовательных и управленческих целей, в целях охраны здоровья граждан, защиты прав, законных интересов граждан и организаций, разрешения споров, конфликтов, оказания юридической помощи, а также в иных целях, направленных на достижение общественных благ.
Таким образом, Некоммерческое партнерство пассажирских перевозок «ТЁПА» является некоммерческой организацией, деятельность которой регулируется Федеральным законом от 12.01.1996 года № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» (с последующими изменениями и дополнениями).
В силу ч. 3 ст. 32 данного Закона некоммерческие организации, за исключением указанных в пункте 3.1 настоящей статьи, обязаны представлять в уполномоченный орган документы, содержащие отчет о своей деятельности, о персональном составе руководящих органов, а также документы о расходовании денежных средств и об использовании иного имущества, в том числе полученных от международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства. Формы и сроки представления указанных документов определяются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.
Как предусмотрено п.п. «а» п.2 Постановления Правительства РФ от 15.04.2006 года № 212 «О мерах по реализации отдельных положений федеральных законов, регулирующих деятельность некоммерческих организаций» некоммерческая организация, если иной порядок не установлен федеральными законами об отдельных видах некоммерческих организаций, представляет в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный принимать решения о государственной регистрации некоммерческих организаций, в том числе общественных объединений, или его территориальный орган, к компетенции которого отнесено принятие решения о государственной регистрации этой организации, документы, содержащие отчет о ее деятельности, сведения о персональном составе ее руководящих органов, а также документы, содержащие сведения о расходовании денежных средств и использовании иного имущества, в том числе полученных от международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, ежегодно, не позднее 15 апреля года, следующего за отчетным.
Некоммерческая организация представляет указанные документы в уполномоченный орган (его территориальный орган) непосредственно или в виде почтового отправления с описью вложения.
В соответствии с пп. 37 п.6 Положения об Управлении Министерства юстиции Российской Федерации по субъекту (субъектам) Российской Федерации, утвержденного Приказом Минюста РФ от 21.05.2009 года № 147, органом, уполномоченным принимать решения о государственной регистрации некоммерческих организаций в Тульской области, в настоящее время является Управление Министерства юстиции РФ по Тульской области.
Вместе с тем, как установлено судом, ответчик приведенные выше требования правовых норм не выполняет, соответствующую информацию о деятельности Организации в Управление Минюста РФ по Тульской области не предоставляет.
ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ Управлением Минюста РФ по Тульской области в адрес Некоммерческого партнерства пассажирских перевозок «ТЁПА» вынесены предупреждения № и № о недопустимости нарушения действующего законодательства, выразившегося в непредставлении отчетов о деятельности и сведений о персональном составе руководящих органов, а также документов, содержащих сведения о расходовании денежных средств и об использовании иного имущества, включая полученные от международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства.
Сведений об устранении данных нарушений ответчиком не представлено.
Согласно положениям п.10 ст. 32 Федерального закона «О некоммерческих организациях», неоднократное непредставление некоммерческой организацией в установленный срок сведений, предусмотренных настоящей статьей, является основанием для обращения уполномоченного органа или его территориального органа в суд с заявлением о ликвидации данной некоммерческой организации.
Представленные истцом сведения, объяснения третьего лица – учредителя Некоммерческого партнерства пассажирских перевозок «ТЁПА» Баланиной О.И., данные в ходе судебного заседания 18.07.2012 года, позволяют суду сделать вывод о том, что Организация – ответчик не только формально не исполняла предусмотренные законом обязанности, но и фактически прекратила свою деятельность.
Правовые последствия и основания ликвидации юридического лица установлены ст. 61 ГК РФ. Ликвидация юридического лица влечет его прекращение без перехода прав и обязанностей в порядке правопреемства к другим лицам.
Юридическое лицо в частности может быть ликвидировано по решению суда в случае осуществления деятельности с нарушением Конституции РФ, либо с иными неоднократными или грубыми нарушениями закона или иных правовых актов.
Требование о ликвидации юридического лица по приведенным основаниям, может быть предъявлено в суд государственным органом или органом местного самоуправления, которому право на предъявление такого требования предоставлено законом.
Принимая во внимание, что в действиях ответчика установлено неоднократное нарушение норм действующего законодательства, суд полагает возможным удовлетворить исковые требования о ликвидации указанного юридического лица.
Из материалов дела усматривается, что по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ ответчик имеет задолженность по налогам и сборам в сумме руб., что подтверждается справкой ИФНС России по Центральному району г. Тулы от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 40-41).
В соответствии с п.п. 3,4 ст. 44 НК РФ обязанность по уплате налога и (или) сбора прекращается с ликвидацией организации-налогоплательщика после проведения всех расчетов с бюджетной системой Российской Федерации в соответствии со статьей 49 НК РФ.
Наличие задолженности ответчика по уплате налогов и сборов с учетом установленных судом обстоятельств о фактическом прекращении деятельности данного юридического лица не является препятствием для ликвидации Некоммерческого партнерства пассажирских перевозок «ТЁПА» и для исключения его из Единого государственного реестра юридических лиц.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд
решил:
исковые требования Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Тульской области удовлетворить.
Ликвидировать Некоммерческое партнерство пассажирских перевозок «ТЁПА».
Исключить Некоммерческое партнерство пассажирских перевозок «ТЁПА» из Единого государственного реестра юридических лиц.
Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Тульского областного суда путем подачи апелляционной жалобы через Центральный районный суд города Тулы в течение месяца после принятия решения в окончательной форме.
Судья (подпись)