РЕШЕНИЕ ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 23 апреля 2012 года г. Тула Центральный районный суд г. Тулы в составе: председательствующего Илларионовой А.А., при секретаре Тимашове Н.Ю., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1346/12 по иску Карпова А.В. к Администрации г. Тулы о признании права собственности на самовольно возведенные постройки, установил: Карпов А.В. обратился в суд с иском к Администрации г. Тулы о признании права собственности на самовольно возведенные постройки. В обоснование заявленных требований истец указал на то, что решением Центрального районного суда г. Тулы от ДД.ММ.ГГГГ, вступившим в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, за ним было признано право собственности на жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, в порядке наследования после смерти ФИО8, умершей ДД.ММ.ГГГГ, принявшей ранее наследство после смерти ФИО7, умершего ДД.ММ.ГГГГ, но не оформившей своих наследственных прав. Он обратился в <данные изъяты> с заявлением о регистрации за ним права собственности на жилой дом, однако государственная регистрация была приостановлена, в связи с тем, что в жилом доме имеются самовольно возведенные строения. Согласно техническому паспорту объекта индивидуального жилищного строительства, изготовленному Центральным <данные изъяты>, в жилом доме имеются строения, возведенные без разрешения, а именно: жилая пристройка лит. А2 и веранда лит. а2. Все строения возведены на земельном участке, которым он владеет на праве постоянного бессрочного пользования. Однако документом о выделении земельного участка он не располагает. В соответствии с материалами инвентарного дела земельный участок был закреплен за жилым домом в установленном законом порядке. Он не имеет возможности зарегистрировать право собственности на данные строения в упрощенном порядке, так как не располагает ни разрешением на строительство, ни актом ввода в эксплуатацию, ни подлинным документом о выделении земельного участка. В связи с этим истец просит признать за ним право собственности на самовольно возведенные постройки: литер А2 – жилую пристройку и литер а2 – веранду в жилом доме №. В судебном заседание истец Карпов А.В. заявленные исковые требования поддержал в полном объеме по основаниям, изложенным в исковом заявлении, настаивал на их удовлетворении. Представитель ответчика Администрации г. Тулы по доверенности Лобанов Ю.В. в судебном заседании возражал против удовлетворения заявленных истцом требований указав на то, что у Карпова А.В. не имеется разрешения на возведение самовольных построек и правоустанавливающих документов на землю. Представитель третьего лица Министерство земельных и имущественных отношений в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного разбирательства извещался надлежащим образом, причину неявки суду не сообщил, письменных ходатайств об отложении судебного разбирательства и возражений на исковое заявление суду не представлено. На основании ст. 167 ГПК РФ, суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя третьего лица. Суд, выслушав объяснения истца Карпова А.В. и представителя ответчика администрации г. Тулы по доверенности Лобанова Ю.В., исследовав письменные доказательства по делу, инвентарное дело на домовладение, полученное из <данные изъяты>, приходит к следующему. Как установлено судом и следует из материалов инвентарного дела, на основании решения нарсуда 2 участка Косогорского района от ДД.ММ.ГГГГ за ФИО6 признано право собственности на жилой дом, возведенный на колхозном поле <адрес>. Также судом при вынесении решения установлено, что земельный участок на котором возведен данный жилой дом в последствии был передан в пользование <данные изъяты>. Из заключения инвентаризационного бюро о праве владения строениями от ДД.ММ.ГГГГ следует, что на основании исполнительного листа выданного нарсудом 2 участка Косогорского района от ДД.ММ.ГГГГ, собственником домовладения, расположенного на земельном участке общей площадью 1094,6 кв.м, по адресу: <адрес> построенного вновь в 1947 году, является ФИО6 Так же из материалов инвентарного дела следует, что в соответствии с решением народного суда 2 участка Косогорского района Тульской области от ДД.ММ.ГГГГ, договор купли-продажи <адрес> заключенный между продавцом ФИО6 и ФИО7 признан действительным. Согласно карточке на домовладение <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, владельцем строений является ФИО6, пользователем строений является ФИО7, который ДД.ММ.ГГГГ на основании решения суда 2 участка Косогорского района от ДД.ММ.ГГГГ зарегистрировал право владения за собой, тогда же право владения строениями ФИО6 погашено. ФИО7 умер ДД.ММ.ГГГГ. При жизни ФИО7 распорядился имуществом на случай своей смерти путем совершения завещания от ДД.ММ.ГГГГ, по которому все своё имущество, какое ко дню смерти окажется ему принадлежащем, в чем бы таковое не заключалось и где бы оно не находилось, в том числе принадлежащий ему на праве собственности жилой дом по адресу: <адрес>, завещал ФИО8 ФИО8 умерла ДД.ММ.ГГГГ, однако при жизни своих наследственных прав после смерти ФИО7 не оформила. Данные обстоятельства установлены судом при вынесении решения от ДД.ММ.ГГГГ по гражданскому делу № по иску Карпова А.В. к ФИО9 о признании права собственности на жилой дом в порядке наследования. На основании решения Центрального районного суда г. Тулы от ДД.ММ.ГГГГ за Карповым А.В. признано право собственности на жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, в порядке наследования по закону после смерти матери - ФИО8, умершей ДД.ММ.ГГГГ, принявшей наследство после смерти ФИО7, умершего ДД.ММ.ГГГГ, но не оформившей своих наследственных прав. Данное решение вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ. Как следует из уведомления выданного <данные изъяты> от 19.04.2012 года №, в государственном кадастре недвижимости отсутствуют сведения о земельном участке, расположенном по адресу: <адрес>. Согласно техническому паспорту на вышеуказанное домовладение, выданному <данные изъяты> по состоянию на 10.10.2011 года, домовладение расположено на земельном участке общей площадью 1560 кв.м, при этом в площадь земельного участка 1560 кв.м входит самовольно занятая земля площадью 465 кв.м, показать которую специалистам <данные изъяты> нет возможности. В соответствии с сообщением <данные изъяты> от 20.04.2012 года №, выявление сведений о выделении земельного участка ФИО6 по адресу: <адрес>, по фонду <данные изъяты> положительного результата не дало, по фонду <данные изъяты> за ДД.ММ.ГГГГ годы сведений не имеется. Решением исполнительного комитета <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ №, строения под лит. а1 – открытое крыльцо, К – беседка, Б – сарай, а – сени, А1 – жилая пристройка выстроенные в ДД.ММ.ГГГГ году на приусадебном участке домовладения, расположенного по адресу: <адрес>, оставлены на месте. Вышеуказанные обстоятельства сторонами не оспариваются и подтверждаются исследованными в судебном заседании документами, содержащимися в инвентарном деле на вышеуказанное домовладение, полученном из <данные изъяты>. Судом установлено, что Карповым А.В., за счет его собственных сил и средств, к фактически занимаемой им части жилого дома были самовольно пристроены следующие строения: литер А2 - жилая пристройка площадью 55,5 кв.м, литер а2 – веранда площадью 5,0 кв.м, что следует из пояснений истца и усматривается из данных технического паспорта на вышеназванное домовладение по состоянию на 10.10.2011 года. Разрешая требования о признании права собственности на вышеназванные самовольно возведенные строения за Карповым А.В., суд приходит к следующему. В соответствии с ч. 1 ст. 218 ГК РФ, право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом. Согласно ч. 1, 3 ст. 222 ГК РФ, самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил. Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке, за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка. В этом случае лицо, за которым признано право собственности на постройку, возмещает осуществившему ее лицу расходы на постройку в размере, определенном судом. Право собственности на самовольную постройку не может быть признано за указанным лицом, если сохранение постройки нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, либо создает угрозу жизни и здоровью граждан. В соответствии с постановлением Пленума Верховного Суда РФ №10 и Высшего Арбитражного Суда РФ № 22 от 29.04.2010 г. «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. С этой целью суд при отсутствии необходимых заключений компетентных органов или при наличии сомнения в их достоверности вправе назначить экспертизу по правилам процессуального законодательства. Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В соответствии с техническим заключением <данные изъяты> от 08.02.2012 года №, о состоянии строительных конструкций строений лит. А2, лит. а2, входящих в состав домовладения, расположенных по адресу: <адрес>, установлено, что строительные конструкции строений лит. А2, лит. а2, находятся в работоспособном техническом состоянии: несущая способность обеспечивается, конструктивные элементы пригодны для дальнейшей эксплуатации. Строительные работы произведены в соответствии с технологическими условиями на производство общестроительных и специальных работ. Объемно-планировочные и конструктивные решения, принятые заказчиком при возведении строений, отвечают требованиям безопасности, долговечности, эксплуатационным характеристикам, санитарно-эпидемиологическим требованиям по охране здоровья людей и окружающей природной среды, противопожарным требованиям, предъявляемым к жилым домам в соответствии с требованиями СНиП 31-02-2001 «Дома жилые одноквартирные», ФЗ № 123 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности». Строения лит. А2, лит. а2 пригодны для дальнейшей эксплуатации по функциональному назначению, и не создают угрозы здоровью и жизни граждан, не нарушают интересы третьих лиц. Исходя из приведенных выше обстоятельств, суд считает, что данное заключение может служить относимым и допустимым доказательством по делу при разрешении требований истцов в части оставления самовольных строений на месте, поскольку выводы о техническом состоянии этих строений и возможности их дальнейшей эксплуатации сделаны компетентной организацией, имеющей лицензию на проведение указанных работ, научно обоснованы и сомнений у суда не вызывают. Вышеуказанные самовольные постройки согласованы истцом с ОАО «Тулагорводоканал», ОАО Тульские городские электрические сети» и трестом «Косогорскмежрайгаз» Косогорско-Скуратовская КЭС». Доказательств, свидетельствующих о том, что сохранение данных строений будет нарушать права и охраняемые законом интересы других лиц, а так же создавать угрозу жизни и здоровью граждан, суду не представлено, а так же не установлено таковых и судом в ходе рассмотрения дела по существу. Из инвентарного дела на вышеуказанное домовладение, представленного по запросу суда из <данные изъяты>, следует, что домовладение <данные изъяты> изначально располагалось на земельном участке, отведенном для строительства домовладения. При этом, согласно технической документации, фактически занимаемая площадь земельного участка периодически изменялась. Так из технических паспортов и инвентарных планов на земельный участок, на котором расположено спорное домовладение, следует, что по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ общая площадь земельного участка составляет 1224,8 кв.м, кроме того имеется самовольно захваченная земля площадью 460,6 кв.м; по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ общая площадь земельного участка составляет 1224,8 кв.м, кроме того имеется самовольно захваченная земля площадью 214,5 кв.м; по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ площадь земельного участка по документам 1225 кв.м, фактически также 1225 кв.м; по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ площадь земельного участка по документам 1095 кв.м, фактически 1560 кв.м, в указанную площадь входит самовольно занятая земля площадью 465 кв.м. В соответствии с планом приусадебного участка земли от ДД.ММ.ГГГГ площадь участка под застройкой – 123,2 кв.м, под огородом – 1022,36 кв.м, под двором 56 кв.м, всего – 1201,56 кв.м. Как следует из инвентарного плана усадебного участка вышеуказанного домовладения, выполненного по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, данное домовладение располагается на земельном участке площадью по документам 1095 кв.м. По данным последней инвентаризации от ДД.ММ.ГГГГ домовладение расположено на земельном участке площадью 1560 кв.м, где 465 кв.м самовольно занятая земля. Судом установлено, что самовольные строения расположены в границах земельного участка площадью 1095 кв.м. Доказательств обратному суду не представлено. Данные обстоятельства следуют из инвентарных планов на земельный участок <адрес>, имеющихся в инвентарном деле на домовладение. Согласно п. 27 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 10 и Высшего Арбитражного Суда РФ № 22 от 29.04.2010 г. «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» учитывая, что самовольная постройка не является имуществом, принадлежащим наследодателю на законных основаниях, она не может быть включена в наследственную массу. Вместе с тем это обстоятельство не лишает наследников, принявших наследство, права требовать признания за ними права собственности на самовольную постройку. Однако такое требование может быть удовлетворено только в том случае, если к наследникам в порядке наследования перешло право собственности или право пожизненного наследуемого владения земельным участком, на котором осуществлена постройка, при соблюдении условий, установленных статьей 222 ГК РФ. Согласно ст. 1181 ГК принадлежавшие наследодателю на праве собственности земельный участок или право пожизненного наследуемого владения земельным участком входят в состав наследства и наследуются на общих основаниях, установленных ГК. Пунктом 2 статьи 4 Федерального закона от 21.07.1997 года № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» установлено, что обязательной государственной регистрации подлежат права на недвижимое имущество, правоустанавливающие документы на которое оформлены после введения в действие настоящего Федерального закона, т.е. после 31.01.1998 года. В соответствии с п. 1 ст. 21 Земельного кодекса РФ предоставление земельных участков на праве пожизненного наследуемого владения после введения в действие Земельного кодекса не допускается. Однако на ранее выданные земельные участки это право сохраняется. Таким образом, наследование остается единственным основанием возникновения права пожизненного наследуемого владения земельными участками. Основания и порядок признания права собственности на земельные участки также, в частности, регулируется пунктом 9 ст. 3 Федерального закона от 25.10.2001 года № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации». В соответствии с пунктом 9 ст. 3 Федерального закона от 25.10.2001 года № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» государственные акты, свидетельства и другие документы, удостоверяющие права на землю и выданные гражданам или юридическим лицам до введения в действие Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», имеют равную юридическую силу с записями в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним. Если земельный участок предоставлен до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, гражданин, обладающий таким земельным участком на таком праве, вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с Федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность. В случае, если в акте, свидетельстве или другом документе, устанавливающих или удостоверяющих право гражданина на земельный участок, предоставленный ему до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства, не указано право, на котором предоставлен такой земельный участок, или невозможно определить вид этого права, такой земельный участок считается предоставленным указанному гражданину на праве собственности, за исключением случаев, если в соответствии с Федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность. Граждане, к которым перешли в порядке наследования или по иным основаниям права собственности на здания, строения и (или) сооружения, расположенные на земельных участках, указанных в настоящем пункте и находящихся в государственной или муниципальной собственности, вправе зарегистрировать права собственности на такие земельные участки, за исключением случаев, если в соответствии с Федеральным законом такие земельные участки не могут предоставляться в частную собственность. В соответствии с п. 2 Указа Президиума Верховного Совета СССР «О праве граждан на покупку и строительство индивидуальных жилых домов» от ДД.ММ.ГГГГ отвод гражданам земельных участков для строительства индивидуальных жилых домов производился в бессрочное пользование. На основании Указа Президента РФ «О реализации конституционных прав граждан на землю» от 07.03.1996 года № 337 граждане получили возможность продолжать пользоваться земельными участками на праве постоянного бессрочного пользования либо оформить имеющиеся у них земельные участки в собственность. В соответствии с п. 10 раздела 2 Общих начал землепользования и землеустройства, утвержденных Постановлением ЦИК СССР от 15.12.1928 года земля предоставлялась в пользование без установления наперед определенного срока, то есть в бессрочное пользование. В соответствии с Указом Президиума Верховного Совета СССР от 26.08.1948 г. отвод гражданам земельных участков для строительства индивидуальных жилых домов производился в бессрочное пользование. Из анализа указанных норм права следует, что с 1928 г. по 1996 г. земельные участки предоставлялись в бессрочное пользование под индивидуальное жилищное строительство. Принимая во внимание, что самовольно возведенные постройки возведены Карповым А.В. на земельном участке, выделенном изначально в бессрочное пользование ФИО6 и в последствие проданном ФИО7, и перешедшем по праву наследования к ФИО8, а затем Карпову А.В., за счет собственных сил и средств, данные постройки признаны пригодными к эксплуатации, их сохранение не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, и не создает угрозу жизни и здоровью граждан, то суд в силу ст. 222 ГК РФ приходит к выводу о возможности признания за Карповым А.В. права собственности на самовольно возведенные постройки: литер А2 – жилая пристройка и литер а2 - веранда. В связи с этим, заявленные исковые требования являются законными и обоснованными и подлежат удовлетворению в полном объеме. На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, решил: исковые требования Карпова А.В. к Администрации г. Тулы о признании права собственности на самовольно возведенные постройки удовлетворить. Признать за Карповым А.В. право собственности на самовольно возведённые постройки: лит. А2 – жилую пристройку, площадью 55,5 кв.м, а2 – жилую пристройку, площадью 5,0 кв.м, расположенные по адресу: <адрес>. Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Тульского областного суда путем подачи апелляционной жалобы через Центральный районный суд г. Тулы в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме. Председательствующий