РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
13 сентября 2012 года г. Тула
Центральный районный суд г. Тулы в составе:
председательствующего Жигулиной М.А.,
при секретаре Орловой Е.В.,
с участием истца Пак Н.Е., представителя истца в порядке п. 6 ст. 53 ГПК РФ Павлова В.А., представителя ответчика ГУ ТО «Управление социальной защиты населения г. Тулы» по доверенности Шамина А.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-3550/12 по иску Пак Н.Е. к Государственному учреждению Тульской области «Управление социальной защиты населения г. Тулы», Министерству финансов РФ, отделению по г. Туле Управления Федерального казначейства по Тульской области о назначении ежемесячной денежной компенсации на приобретение продтоваров,
установил:
Пак Н.Е. обратилась в суд с иском к Государственному учреждению Тульской области «Управление социальной защиты населения г. Тулы», Министерству финансов РФ, отделению по г. Туле Управления Федерального казначейства по Тульской области, о назначении ежемесячной денежной компенсации на приобретение продтоваров, ссылаясь на тот факт, что является вдовой инвалида, умершего вследствие заболевания, возникшего в связи с участием в ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС ФИО3.
На основании пункта 13 части первой статьи 14 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» ее муж являлся получателем ежемесячной денежной компенсации на приобретение продовольственных товаров.
По мнению истицы, в соответствии с частью четвертой статьи 14 названного Закона указанная компенсация должна распространяться на вдов умерших инвалидов, однако ответчик отказывается в добровольном порядке назначить ей указанную сумму.
С учетом изложенного, истец Пак Н.Е. просила суд признать ее право на получение ежемесячной суммы компенсации на приобретение продовольственных товаров с 01.01.2011 года; обязать ГУ ТО «Управление социальной защиты населения г. Тулы» назначить и выплачивать ей из средств федерального бюджета ежемесячную сумму компенсации на приобретения продовольственных товаров в размере 668 руб. 62 коп.; обязать отделение Федерального казначейства по г. Туле, перечислять истцу ежемесячно из средств федерального бюджета, начиная с 01.09.2012 года ежемесячную компенсацию на приобретение продовольственных товаров, на основании списков представленных ГУ ТО «Управление социальной защиты населения г. Тулы», взыскать с ГУ ТО «Управление социальной защиты населения г. Тулы» в пользу истца задолженность, ежемесячной компенсации на приобретение продовольственных товаров, за период с 01 января 2011 года по 31 августа 2012 года с учётом увеличения и индексации в размере 12918 руб. 20 коп.
Истец Пак Н.Е. и представитель истца по заявлению Павлов В.А. в судебном заседании заявленные требования поддержали и просили удовлетворить.
Представитель ответчика ГУ Тульской области «Управление социальной защиты населения г. Тулы» по доверенности Шамин А.А. в судебном заседании заявленные исковые требования не признал, просил отказать в их удовлетворении.
Представитель ответчика Министерства финансов РФ в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, о причинах неявки не уведомил, о рассмотрении дела в его отсутствие не просил.
Представитель ответчика - отделения по г. Туле Управления Федерального казначейства по Тульской области в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, в адресованном суду ходатайстве просил рассмотреть дело в его отсутствие.
В соответствии со ст. 167 ГПК РФ суд находит возможным рассмотреть гражданское дело в отсутствие неявившихся лиц, участвующих в деле.
Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему.
Истец Пак Н.Е. состояла в зарегистрированном браке с ФИО3, инвалидом вследствие заболевания, полученного при выполнении работ, связанных с ликвидацией последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС, что подтверждается свидетельством о заключении брака серии №, выданным ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 7), удостоверением серии № № на имя ФИО3 (л.д. 8), решением экспертного совета № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 10).
ФИО3 органом соцзащиты выплачивалась ежемесячная денежная компенсация на приобретение продовольственных товаров, что сторонами не оспаривалось.
ФИО3 умер ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается свидетельством о смерти серии № №, выданным ДД.ММ.ГГГГ Отделом ЗАГС администрации Зареченского района г. Тулы (л.д. 9).
Согласно части четвертой статьи 14 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» от 15 мая 1991 года № 1244-1 (в редакции Федерального закона от 11 июля 2011 года № 206-ФЗ) меры социальной поддержки, предусмотренные пунктами 2,3,7,8,12-15 части первой настоящей статьи, распространяются на семьи, потерявшие кормильца из числа граждан, погибших в результате катастрофы на Чернобыльской АЭС, умерших вследствие лучевой болезни и других заболеваний, возникших в связи с чернобыльской катастрофой, а также на семьи умерших инвалидов, на которых распространялись меры социальной поддержки, указанные в настоящей статье.
Статья 4 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» определяет, что меры социальной поддержки, предусмотренные настоящим Законом, предоставляются в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.
В целях реализации названного Закона принято постановление Правительства РФ от 31 декабря 2004 года № 907 «О социальной поддержке граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», в котором определены, в том числе Правила выплаты ежемесячной денежной компенсации на приобретение продовольственных товаров гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС.
24 сентября 2010 года Правительством РФ было принято постановление № 751, которым в Правила выплаты ежемесячной денежной компенсации на приобретение продовольственных товаров гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2004 года № 907 «О социальной поддержке граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», внесены изменения в части выплаты ежемесячной денежной компенсации на приобретение продовольственных товаров семьям, потерявшим кормильца из числа граждан, погибших в результате катастрофы на Чернобыльской АЭС, умерших вследствие лучевой болезни и других заболеваний, возникших в связи с чернобыльской катастрофой, а также семьям умерших инвалидов, на которых распространялись меры социальной поддержки, указанные в статье 14 Закона Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».
Анализ вышеприведенных правовых норм позволяет сделать вывод о том, что меры социальной поддержки распространяются и на членов семьи умершего инвалида вследствие чернобыльской катастрофы.
Названная компенсация назначается указанным лицам с 01 ноября 2010 года.
В соответствии с п.п. 2, 4, 6 Правил выплаты ежемесячной денежной компенсации на приобретение продовольственных товаров гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, утвержденных постановлением Правительства РФ от 31 декабря 2004 года № 907, для получения компенсации гражданин подает по месту жительства в орган в сфере социальной защиты населения, уполномоченный органом государственной власти субъекта Российской Федерации в соответствии с законодательством субъекта Российской Федерации (далее - уполномоченный орган), заявление (с указанием почтового адреса получателя компенсации или реквизитов счета, открытого получателем компенсации в кредитной организации), к которому прилагаются следующие документы:
Уполномоченный орган составляет списки граждан, которые подписываются руководителем этого органа, заверяются печатью и представляются ежемесячно в территориальный орган Федерального казначейства.
В свою очередь территориальный орган Федерального казначейства перечисляет на основании представленных списков средства федерального бюджета, предусмотренные на выплату компенсации, в организации федеральной почтовой связи либо на счет, открытый получателем компенсации в кредитной организации.
Выплата компенсации производится начиная с месяца, следующего за месяцем подачи заявления, через организации федеральной почтовой связи либо через кредитные организации.
Как установлено судом, Пак Н.Е. обратилась в уполномоченный орган соцзащиты - ГУ ТО «Управление социальной защиты населения г. Тулы» с заявлением о назначении компенсации 29.12.2010 года.
С учетом вышеизложенного порядка назначения компенсации истица имеет право на получение компенсации на приобретение продовольственных товаров с 1 января 2011 года.
В соответствии со статьей 5 Закона «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» размеры выплат гражданам, установленные Законом, за исключением пособий и иных выплат, индексация которых устанавливается в соответствии с другими федеральными законами, ежегодно индексируются исходя из уровня инфляции, устанавливаемого федеральным законом о федеральном бюджете на очередной финансовый год, в порядке, определяемом Правительством РФ.
С учетом индексации размер компенсации в период с 01.01.2011 года по 31.12.2011 года составил 630 руб. 77 коп. в месяц, с 01.01.2012 года размер компенсации составляет 668 руб. 62 коп.
Проверив, произведенный истцом, расчет задолженности за период с 01.01.2011 года по 31.08.2012 года, суд находит его правильным.
Исходя из приведенных выше обстоятельств, удовлетворению подлежат требования истца о признании права на получение компенсации на приобретение продовольственных товаров с 1 января 2011 года, а также взыскании с Государственного учреждения Тульской области «Управление социальной защиты населения г. Тулы» в ее пользу задолженности по выплате денежной компенсации на приобретение продовольственных товаров с 01.01.2011 года по 31.08.2012 года в сумме 12918 руб. 20 коп. и назначении ей выплаты с 01.09.2012 года в сумме 668 руб. 62 коп.
В соответствии с содержанием ст. 5 Федерального закона РФ от 15.05.1991 года № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», предусматривающей, что финансирование расходов, связанных с реализацией указанного закона является расходным обязательством Российской Федерации, взыскиваемые истцом суммы подлежит взысканию за счет средств федерального бюджета.
Вместе с тем суд полагает не подлежащими удовлетворению требования истца об обязании отделения по г. Туле Управления Федерального казначейства по Тульской области, перечислять истцу ежемесячно из средств федерального бюджета, начиная с 01.09.2012 года ежемесячную компенсацию на приобретение продовольственных товаров, на основании списков представленных ГУ ТО «Управление социальной защиты населения г. Тулы», поскольку данные действия отделения казначейства являются производными от действий органа соцзащиты и являются обязанностью в силу положений закона. Нарушения прав истца со стороны органов казначейства в данной части не имелось до обращения истца в суд и не имеется в настоящее время.
С учетом изложенного суд полагает, что заявленные истцом требования подлежат частичному удовлетворению.
Руководствуясь ст. ст. 194 – 199 ГПК РФ, суд
решил:
исковые требования Пак Н.Е. удовлетворить частично.
Признать право Пак Н.Е. на получение компенсации на приобретение продовольственных товаров с 1 января 2011 года.
Взыскать с Государственного учреждения Тульской области «Управление социальной защиты населения г. Тулы» в пользу Пак Н.Е. за счет средств федерального бюджета задолженность по выплате ежемесячной денежной компенсации на приобретение продовольственных товаров с 1.01.2011 года по 31.08.2012 года в сумме 12918 рублей 20 копеек.
Обязать Государственное учреждение Тульской области «Управление социальной защиты населения г. Тулы» назначить и выплачивать за счет средств федерального бюджета Пак Н.Е. ежемесячную денежную компенсацию на приобретение продовольственных товаров с 1 сентября 2012 года в сумме 668 рублей 62 копейки с последующей индексацией в порядке, установленном действующим законодательством.
В удовлетворении в оставшейся части иска отказать.
Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Тульского областного суда путем подачи апелляционной жалобы через Центральный районный суд г. Тулы в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.
Председательствующий: