о возмещении материального ущерба, компенсации морального вреда

Судебные акты /
ЦФО /
Тульская область /
Центральный районный суд г.Тулы /
о возмещении материального ущерба, компенсации морального вреда

о возмещении материального ущерба, компенсации морального вреда

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

04 октября 2012 года г. Тула

Центральный районный суд г.Тулы в составе:

председательствующего Щербаковой Н.В.,

при секретаре Давыдовой И.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-3278\2012 по иску Галко А.В. к Военному комиссариату Тульской области, Министерству финансов РФ, Министерству обороны РФ о возмещении материального ущерба, компенсации морального вреда,

установил:

Галко А.В. обратился в суд с иском к Военному комиссариату Тульской области о возмещении материального ущерба, компенсации морального вреда, указав в обоснование заявленных требований, что он проходил военную службу с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в составе группировки войск по проведению контртеррористических операций на территории Северо-Кавказского региона Российской Федерации.

В настоящее время он отбывает наказание в местах лишения свободы.

Указывает, что в ДД.ММ.ГГГГ его отец, как доверенное лицо, обратился в отдел военного комиссариата Тульской области по Щекинскому району с заявлением о выдаче истцу удостоверения ветерана боевых действий.

Военным комиссариатом Тульской области не были оформлены документы, необходимые для получения удостоверения ветерана боевых действий, нарушены сроки рассмотрения его заявления.

Утверждает, что в связи с бездействием ответчика удостоверение в установленный срок он не получил, что причинило ему убытки.

Просил взыскать с Военного комиссариата Тульской области в возмещение материального ущерба невыплаченные ежемесячные денежные выплаты как «Ветерану боевых действий» за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в сумме 33800 рублей (по 1300 рублей ежемесячно), компенсацию морального вреда в размере 100 000 рублей, расходы по уплате госпошлины в сумме 1414 рублей.

Определением Центрального районного суда г. Тулы от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве соответчиков были привлечены Министерство финансов РФ, Министерство обороны РФ.

Определением Центрального районного суда г. Тулы от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве третьего лица было привлечено Управление кадров Западного военного округа Министерства обороны РФ.

В судебное заседание истец Галко А.В. не явился, о дате, месте и времени проведения судебного заседания извещен надлежащим образом, отбывает наказание в ФКУ ИК-7 УФСИН России по Тульской области, против рассмотрения дела в его отсутствие не возражал.

Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации (ГПК РФ) и другие федеральные законы не предоставляют лицам, отбывающим наказание в виде лишения свободы, право на личное участие в разбирательстве судами их гражданских дел (по которым они являются истцами, ответчиками, третьими лицами или другими участниками процесса).

Следовательно, суды не обязаны этапировать указанных лиц к местам разбирательства гражданских дел с целью обеспечения их личного участия в судебных заседаниях.

На основании изложенного, с учетом имеющейся возможности реализации истцом права на участие в судебном заседании посредством участия в процессе его представителя, суд считает необходимым и возможным рассматривать гражданское дело в отсутствие Галко А.В.

Представители ответчика Военного комиссариата Тульской области по доверенностям Гусева В.В. и Галкина О.Б. иск не признали и пояснили, что оснований для удовлетворения исковых требований не имеется, поскольку военным комиссариатом нарушений законодательства в отношении заявителя Галко А.В. допущено не было. По обстоятельствам дела пояснили следующее.

Галко А.В., ДД.ММ.ГГГГ г.р., проходил военную службу с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ После окончания военной службы ДД.ММ.ГГГГ встал на воинский учет в военном комиссариате Щекинского района.

Приговором Щекинского городского суда Тульской области от ДД.ММ.ГГГГ и от ДД.ММ.ГГГГ Галко А.В. был осужден за грабеж и кражу и приговорен к лишению свободы. На основании приговора суда в ДД.ММ.ГГГГ Галко А.В. был снят с воинского учета. Из мест лишения свободы Галко А.В. освободился ДД.ММ.ГГГГ и встал на воинский учет ДД.ММ.ГГГГ. Приговором Щекинского городского суда Тульской области от ДД.ММ.ГГГГ Галко А.В. осужден за грабеж и разбой и приговорен к 6 годам 6 месяцам лишения свободы с отбыванием наказания в колонии строгого режима. ДД.ММ.ГГГГ на основании приговора суда Галко А.В. был снят с воинского учета. В настоящее время Галко А.В. отбывает наказание в ФКУ ИК-№ <адрес>.

В ДД.ММ.ГГГГ ФИО1, как доверенное лицо своего сына
Галко А.В., обратился в отдел военного комиссариата Тульской области по
Щекинскому району с заявлением о выдаче его сыну удостоверения ветерана боевых действий с приложением копии дубликата военного билета серии № и копии справки № военной комендатуры.

Приказом командующего Московского военного округа № 198 от 31 мая 2010 года «Об образовании комиссии округа по рассмотрению обращений для оформления и выдачи удостоверений ветерана боевых действий» в соответствии с требованиями приказа Министра обороны Российской Федерации от 2 ноября 2009 года № 1177 «О порядке выдачи удостоверений ветерана боевых действий в Вооруженных силах Российской Федерации» был изменен порядок выдачи удостоверений и согласно телеграммы Московского военного округа № от ДД.ММ.ГГГГ выдача удостоверений ветерана боевых действий военным комиссариатом Тульской области была прекращена. Обращение было возвращено в отдел военного комиссариата Тульской области по Щекинскому району на переоформление в соответствии с требованиями, предъявляемыми комиссией Московского военного округа.

Согласно справке № военной комендатуры № от ДД.ММ.ГГГГ сержант Галко А.В. в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ находился в составе группировки войск по проведению контртеррористических операций на территории Северо-Кавказского региона Российской Федерации. В соответствии с абзацем 12 пункта 4 раздела 3 Методических рекомендаций Министерства обороны Российской Федерации «По организации рассмотрения обращений для оформления и выдачи удостоверений ветерана боевых действий в Вооруженных Силах Российской Федерации» от 16.07.2010 г., сам по себе факт нахождения военнослужащего на территории Чеченской Республики в период, начиная с ДД.ММ.ГГГГ, в составе Объединенной группировки войск, направленной для выполнения задач по обеспечению правопорядка и безопасности на территории Северо-Кавказского региона Российской Федерации, без участия должностного лица в проведении каких-либо контртеррористических операций, состав участников и зона проведения которых определяются по приказу руководителя Регионального штаба, не может являться основанием для выдачи удостоверения ветерана боевых действий.

В целях получения необходимых документов, подтверждающих непосредственное участие в боевых действиях Галко А.В., отделом военного комиссариата Тульской области по Щекинскому району были направлены запросы: в архив Северо-Кавказского военного округа, г. Ростов-на-Дону (исх. № от ДД.ММ.ГГГГ), в Центральный архив Министерства обороны Российской Федерации (исх. № от ДД.ММ.ГГГГ), в архив штаба Западного военного округа (исх. № от ДД.ММ.ГГГГ), в войсковую часть № (исх. № от ДД.ММ.ГГГГ).

На запрос от ДД.ММ.ГГГГ (исх. №) из архива штаба Западного военного округа поступил ответ с информацией о том, что войсковая часть № и № военная комендатура гарнизона Республики Чечня на учете в архиве не состоят (исх. № от ДД.ММ.ГГГГ).

ДД.ММ.ГГГГ военным комиссариатом Тульской области были направлены документы в адрес управления кадров Западного военного округа для принятия решения о выдаче удостоверения ветерана боевых действий Галко А.В. (исх. № от ДД.ММ.ГГГГ). Одновременно был направлен повторный запрос в архив штаба Южного военного округа (исх. № от ДД.ММ.ГГГГ 1 г.).

ДД.ММ.ГГГГ из Управления по работе с гражданами Министерства обороны Российской Федерации поступило обращение Галко А.В. по вопросу получения удостоверения ветерана боевых действий (вх. № от ДД.ММ.ГГГГ). На данное обращение был дан подробный ответ о порядке выдачи удостоверений ветерана боевых действий в Вооруженных силах Российской Федерации (исх. № от ДД.ММ.ГГГГ 1 г.).

В полученном ДД.ММ.ГГГГ ответе из архива штаба Южного военного округа было рекомендовано обратиться с запросами о подтверждении непосредственного участия в боевых действиях Галко А.В. в Центральный архив Министерства обороны Российской Федерации и ФГУП № строительное управление (региона) Министерства обороны Российской Федерации, г. Ставрополь. Военным комиссариатом Тульской области были направлены следующие запросы: повторно в Центральный архив Министерства обороны Российской Федерации (исх. № от ДД.ММ.ГГГГ 1 г.), в ФГУП № строительное управление (региона) Министерства обороны Российской Федерации, г. Ставрополь (исх. № от ДД.ММ.ГГГГ)

ДД.ММ.ГГГГ военным комиссариатом Тульской области из управления кадров Западного военного округа получено без реализации обращение с приложенными документами Галко А.В., которому комиссией Западного военного округа было отказано в выдаче удостоверения ветерана боевых действий (вх. № от ДД.ММ.ГГГГ). Причина отказа - отсутствие документов, указанных в п. 9 Порядка выдачи удостоверений ветерана боевых действий в Вооруженных Силах Российской Федерации (приложение к приказу Министра обороны Российской Федерации от 02.11.2009г. № 1177), подтверждающих непосредственное участие в боевых действиях.

ДД.ММ.ГГГГ военным комиссариатом Тульской области из ФГУП «№ строительное управление (региона) Министерства обороны Российской Федерации» была получена выписка из приказа № от ДД.ММ.ГГГГ командира войсковой части № «О дополнительной денежной выплате военнослужащим, принимавшим участие в проведении контртеррористической операции на территории Северо-Кавказского региона Российской Федерации» на сержанта Галко А.В. (вх. № от ДД.ММ.ГГГГ).

ДД.ММ.ГГГГ военным комиссариатом Тульской области повторно были направлены документы в адрес управления кадров Западного военного округа для принятия решения (исх. № от ДД.ММ.ГГГГ).

ДД.ММ.ГГГГ Галко А.В. обратился в военный комиссариат Тульской области с просьбой выплатить ему причиненный моральный и материальный вред в размере 70000 рублей (вх. № от ДД.ММ.ГГГГ). На данное обращение Галко А.В. был дан ответ (исх. № от ДД.ММ.ГГГГ).

ДД.ММ.ГГГГ из управления кадров Западного военного округа в военный комиссариат Тульской области поступило удостоверение ветерана боевых действий Галко А.В. (вх. № от ДД.ММ.ГГГГ), которое ДД.ММ.ГГГГ ему было вручено.

В связи с выше изложенным, полагали, что военным комиссариатом Тульской области нарушений законодательства в отношении заявителя Галко А.В. допущено не было, а должностными лицами Военного комиссариата принимались полные и исчерпывающие меры к получению сведений об участии Галко А.В. в контртеррористической операции, что является основанием для выдачи удостоверения «Ветеран боевых действий».

На основании изложенного, просили суд в заявленных исковых требованиях Галко А.В. отказать в полном объеме.

Представитель соответчика Министерства обороны Российской Федерации по доверенности Шафранова О.В. просила в удовлетворении исковых требований отказать в полном объеме. В обоснование возражений ссылалась на отсутствие вины тех или иных должностных лиц в несвоевременной выдаче истцу удостоверения «Ветеран боевых действий». Полагала, что не усматривается и причинно-следственная связь между ухудшением состояния здоровья Галко А.В. и получением им названного удостоверения, что исключает компенсацию морального вреда.

Представитель соответчика Министерства финансов РФ в судебное заседание не явился, о дате, месте и времени проведения судебного заседания извещен надлежащим образом, о причинах не явки суду не сообщил.

Представитель третьего лица Управления Западного военного округа Министерства обороны РФ в судебное заседание не явился, о дате, месте и времени проведения судебного заседания извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело в его отсутствие, в иске просил отказать.

С учетом положений ст. 167 ГПК РФ суд счел возможным рассмотреть гражданское дело в отсутствие не явившихся лиц.

Суд, выслушав объяснения представителей ответчика Военного комиссариата Тульской области по доверенностям Гусевой В.В. и Галкиной О.Б., представителя соответчика Министерства обороны Российской Федерации по доверенности Шафрановой О.В., изучив письменные доказательства по делу, пришел к следующему.

Как следует из искового заявления, Галко А.В. на разрешение суда поставлен спор о возмещении материального ущерба, компенсации морального вреда, в связи с несвоевременной выдачей Военным комиссариатом Тульской области удостоверения «Ветеран боевых действий».

Проверяя состоятельность доводов Галко А.В., суд исходит из следующего.

Конституция Российской Федерации, закрепляя право каждого на возмещение государством вреда, причиненного незаконными действиями (бездействием) органов государственной власти или их должностных лиц (статья 53), вместе с тем не устанавливает конкретные виды и способы возмещения вреда, - это относится к компетенции законодателя.

Согласно статье 1069 ГК РФ, вред, причиненный гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов, в том числе в результате издания не соответствующего закону или иному правовому акту акта государственного органа или органа местного самоуправления, подлежит возмещению. Вред возмещается за счет соответственно казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования.

Возмещение морального вреда возможно в случае нарушения личных неимущественных прав гражданина; моральный вред, причиненный действиями (бездействием), нарушающими имущественные права гражданина, подлежит компенсации в случаях, предусмотренных законом (статья 151 ГК Российской Федерации, пункт 2 статьи 1099 ГК Российской Федерации).

Гражданский кодекс Российской Федерации, а также другие федеральные законы, регулирующие спорные отношения, не содержат норм, которые предусматривали бы возможность компенсации морального вреда в связи с нарушением имущественных прав гражданина в сфере указанных отношений.

Из вышеизложенного следует, что возможность компенсации морального вреда, причиненного гражданину в связи с нарушением его прав, зависит от того, какой характер носят те права, которые нарушены.

К условиям возмещения вреда в соответствии со ст. 1069 ГК РФ следует отнести:

наличие материального ущерба, морального вреда, а именно физических или нравственных страданий, причиненных государственными органами, органами местного самоуправления, в результате нарушения личных неимущественных прав потерпевшего (ст. 151 ГК РФ);

наличие причинно-следственной связи между действиями (бездействием) государственных органов, органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов и наступившими вредоносными последствиями;

противоправность деяния причинителя вреда;

наличие вины в действиях (бездействиях) государственных органов, органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов.

Правовые гарантии социальной защиты ветеранов в Российской Федерации в целях создания условий, обеспечивающих им достойную жизнь, активную деятельность, почет и уважение в обществе, установлен Федеральным законом № 5-ФЗ от 12.01.1995 г. «О ветеранах» ( далее по тексту Федеральный закон).

Согласно пп.1 п.1 ст.3 Федерального закона к ветеранам боевых действий относятся военнослужащие, в том числе уволенные в запас (отставку), военнообязанные, призванные на военные сборы, лица рядового и начальствующего состава органов внутренних дел и органов государственной безопасности, работники указанных органов, работники Министерства обороны СССР и работники Министерства обороны Российской Федерации, сотрудники учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, направленные в другие государства органами государственной власти СССР, органами государственной власти Российской Федерации и принимавшие участие в боевых действиях при исполнении служебных обязанностей в этих государствах, а также принимавшие участие в соответствии с решениями органов государственной власти Российской Федерации в боевых действиях на территории Российской Федерации.

Перечень государств, городов, территорий и периодов ведения боевых действий с участием граждан Российской Федерации приводится в приложении к настоящему Федеральному закону.

Как следует из раздела III Перечня государств, городов, территорий и периодов ведения боевых действий с участием граждан Российской Федерации, боевые действия с участием граждан РФ велись в ходе контртеррористических операций на территории Северо-Кавказского региона: с августа 1999 года.

Согласно статье 28 Федерального закона, реализация мер социальной поддержки ветеранов осуществляется по предъявлении ими удостоверений единого образца, установленного для каждой категории ветеранов Правительством СССР до 1 января 1992 года либо Правительством Российской Федерации.

Согласно п. 3 постановления Правительства РФ от 19.12.2003 г. № 763 «Об удостоверении ветерана боевых действий», выдачу удостоверения ветерана боевых действий единого образца лицам, указанным в подпунктах 1 - 6 пункта 1 статьи 3 Федерального закона "О ветеранах", кроме гражданских лиц, участвовавших в операциях при выполнении правительственных боевых заданий по разминированию территорий и объектов на территории Союза ССР и территориях других государств с 10 мая 1945 г. по 31 декабря 1951 г., - надлежит осуществлять федеральным органам исполнительной власти, направлявшим (привлекавшим) указанных лиц для выполнения задач в районах боевых действий, вооруженных конфликтов и контртеррористических операций и выполнения правительственных боевых заданий, либо федеральным органам исполнительной власти, осуществляющим в настоящее время функции в установленной сфере деятельности упраздненных государственных органов, направлявших (привлекавших) указанных лиц для выполнения задач в районах боевых действий, вооруженных конфликтов и контртеррористических операций и выполнения правительственных боевых заданий.

Порядок выдачи удостоверений ветерана боевых действий в Вооруженных Силах Российской Федерации был утвержден приказом Министра обороны РФ от 02.11.2009 г. № 1177.

В соответствии с п. 7 Порядка выдачи удостоверений ветерана боевых действий в Вооруженных силах РФ в Вооруженных Силах Российской Федерации удостоверения выдаются военнослужащим, в том числе уволенным в запас (отставку), военнообязанным, призванным на военные сборы, работникам Министерства обороны СССР и работникам Министерства обороны Российской Федерации, направленным в другие государства органами государственной власти СССР, органами государственной власти Российской Федерации и принимавшим участие в боевых действиях при исполнении служебных обязанностей в этих государствах, указанных в разделе III Перечня государств, городов, территорий и периодов ведения боевых действий с участием граждан Российской Федерации (приложение к Федеральному закону от 12 января 1995 г. N 5-ФЗ "О ветеранах") (к числу которых относится выполнение задач в ходе контртеррористических операций на территории Северо-Кавказского региона: с августа 1999 года), а также принимавшим участие в соответствии с решениями органов государственной власти Российской Федерации в боевых действиях на территории Российской Федерации;

На лиц, принимавших участие в боевых действиях в государствах (на территориях), указанных в разделе III, распространяется действие статей 3 и 4 Федерального закона "О ветеранах".

Согласно п. 8 Порядка для получения удостоверения военнослужащие и лица гражданского персонала Вооруженных Сил Российской Федерации, указанные в пункте 7 настоящего Порядка, направляют обращения:

в центральную комиссию - проходящие военную службу (работающие) в структурных подразделениях центрального аппарата (кроме воинской части 45807) и в воинских частях и организациях Вооруженных Сил Российской Федерации (далее именуются - организации), им подчиненных, а также в главных командованиях видов Вооруженных Сил Российской Федерации и командованиях родов войск Вооруженных Сил Российской Федерации (кроме органов военного управления, воинских частей и организаций, им подчиненных);

в комиссии - проходящие военную службу (работающие) в воинских частях и организациях видов Вооруженных Сил Российской Федерации, военных округов (флотов), родов войск Вооруженных Сил Российской Федерации, воинской части 45807.

Иные лица, указанные в пункте 7 настоящего Порядка, обращаются в комиссию военного округа, на территории которого они проживают, а проживающие в Калининградской области - в комиссию Балтийского флота.

для лиц, выполнявших задачи в условиях вооруженного конфликта в Чеченской Республике и на прилегающих к ней территориях, отнесенных к зоне вооруженного конфликта, либо в ходе контртеррористических операций на территории Северо-Кавказского региона, либо по обеспечению безопасности и защите граждан Российской Федерации, проживающих на территориях Республики Южная Осетия и Республики Абхазия, - выписки из Приказов соответствующих командиров (начальников), подтверждающие непосредственное их участие в боевых действиях или реализованный наградной материал;

для лиц, принимавших участие в боевых действиях при исполнении служебных обязанностей в государствах, указанных в разделе III Перечня государств, городов, территорий и периодов ведения боевых действий с участием граждан Российской Федерации, за исключением территорий, указанных в абзаце втором настоящего пункта, - документы, подтверждающие непосредственное участие в боевых действиях, выданные органами военного управления Министерства обороны Российской Федерации, направлявшими указанных лиц, в том числе органами военного управления Министерства обороны Российской Федерации, являющимися правопреемниками органов военного управления Министерства обороны СССР.

Как достоверно установлено по делу, Галко А.В., ДД.ММ.ГГГГ г.р. проходил военную службу с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. После окончания военной службы ДД.ММ.ГГГГ встал на воинский учет в военном комиссариате Щекинского района.

Приговором Щекинского городского суда Тульской области от ДД.ММ.ГГГГ и от ДД.ММ.ГГГГ Галко А.В. был осужден и приговорен к лишению свободы. На основании приговора суда в ДД.ММ.ГГГГ Галко А.В. был снят с воинского учета. Из мест лишения свободы Галко А.В. освободился ДД.ММ.ГГГГ и встал на воинский учет ДД.ММ.ГГГГ.

Приговором Щекинского городского суда Тульской области от ДД.ММ.ГГГГ Галко А.В. осужден и приговорен к 6 годам 6 месяцам лишения свободы с отбыванием наказания в колонии строгого режима. ДД.ММ.ГГГГ на основании приговора суда Галко А.В. был снят с воинского учета.

В настоящее время Галко А.В. отбывает наказание в ФКУ ИК-№ <адрес>.

Обращение Галко А.В. было возвращено Военным комиссариатом Тульской области в отдел военного комиссариата Тульской области по Щекинскому району на переоформление в соответствии с требованиями, предъявляемыми комиссией Московского военного округа.

Как следует из возражений Военного комиссариата Тульской области, при оформлении документов Галко А.В. было обращено внимание военного комиссариата Тульской области по Щекинскому району на необходимость предоставления документов, подтверждающих непосредственное участие Галко А.В. в контртеррористической операции.

Проверяя указанные доводы Военного комиссариата Тульской области, судом принимаются во внимание положения п. 9 Порядка выдачи удостоверений ветерана боевых действий в Вооруженных силах РФ, утвержденного приказом Министра обороны РФ от 02.11.2009 N 1177 (ред. от 16.12.2010) "О порядке выдачи удостоверений ветерана боевых действий в Вооруженных Силах Российской Федерации", в соответствии с которым к обращению прикладываются документы, подтверждающие непосредственное участие в боевых действиях: для лиц, выполнявших задачи в условиях вооруженного конфликта в Чеченской Республике и на прилегающих к ней территориях, отнесенных к зоне вооруженного конфликта, либо в ходе контртеррористических операций на территории Северо-Кавказского региона, либо по обеспечению безопасности и защите граждан Российской Федерации, проживающих на территориях Республики Южная Осетия и Республики Абхазия, - выписки из Приказов соответствующих командиров (начальников), подтверждающие непосредственное их участие в боевых действиях или реализованный наградной материал.

Между тем, как следует из приложенной к обращению справки № военной комендатуры Министерства обороны РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, сержант Галко А.В. в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ находился в составе группировки войск по проведению контртеррористической операции на территории Северо-Кавказского региона Российской Федерации.

Таким образом, суд приходит к выводу, что представленная Галко А.В. справка не подтверждала факт его участия в контртеррористической операции, в связи с чем Военным комиссариатом Тульской области обоснованно был поставлен вопрос о предоставлении Галко А.В. документов, подтверждающих указанные обстоятельства.

Сам по себе факт нахождения военнослужащего на территории Чеченской Республики в период, начиная с ДД.ММ.ГГГГ, в составе Объединенной группировки войск, направленной для выполнения задач по обеспечению правопорядка и безопасности на территории Северо-Кавказского региона РФ, без участия должностного лица в проведении каких-либо контртеррористических операций, состав участников и зона проведения которых определяются по приказу руководителя Регионального штаба, не может являться основанием для выдачи удостоверения ветерана боевых действий, в связи с чем, обращение Галко В.И. было правомерно возвращено в отдел военного комиссариата Тульской области по Щекинскому району на переоформление в соответствии с требованиями, предъявляемыми комиссией Московского военного округа.

Как достоверно установлено в ходе рассмотрения настоящего дела, в целях получения необходимых документов, подтверждающих непосредственное участие в боевых действиях Галко А.В., отделом военного комиссариата Тульской области по Щекинскому району были направлены запросы:

-в архив Северо-Кавказского военного округа, г. Ростов-на-Дону (исх. № от ДД.ММ.ГГГГ);

-в Центральный архив Министерства обороны Российской Федерации (исх. № от ДД.ММ.ГГГГ);

-в архив штаба Западного военного округа (исх. № от ДД.ММ.ГГГГ);

- в войсковую часть № (исх. № от ДД.ММ.ГГГГ).

На запрос в архив штаба Западного военного округа поступил ответ с информацией о том, что войсковая часть № и № военная комендатура гарнизона Республики Чечня на учете в архиве не состоят. (исх. № от ДД.ММ.ГГГГ)

Поскольку меры к истребованию документов, подтверждающих непосредственное участие Галко А.В. в контртеррористической операции были исчерпаны, ДД.ММ.ГГГГ военным комиссариатом Тульской области были направлены документы в адрес управления кадров Западного военного округа для принятия решения о выдаче удостоверения ветерана боевых действий Галко А.В. (исх. № от ДД.ММ.ГГГГ). Одновременно был направлен повторный запрос в архив штаба Южного военного округа (исх. № от ДД.ММ.ГГГГ).

Военным комиссариатом Тульской области были направлены следующие запросы:

повторно в Центральный архив Министерства обороны Российской Федерации (исх. № от ДД.ММ.ГГГГ);

в ФГУП № строительное управление (региона) Министерства обороны Российской Федерации, г. Ставрополь (исх. № от ДД.ММ.ГГГГ)

ДД.ММ.ГГГГ Военным комиссариатом Тульской области из управления кадров Западного военного округа получено без реализации обращение с приложенными документами Галко А.В., которому комиссией Западного военного округа было отказано в выдаче удостоверения ветерана боевых действий (вх. № от ДД.ММ.ГГГГ).

Суд установил, что причиной отказа послужило отсутствие документов, указанных в п. 9 Порядка выдачи удостоверений ветерана боевых действий в Вооруженных Силах Российской Федерации (приложение к приказу Министра обороны Российской Федерации от 02.11.2009г. № 1 177), подтверждающих непосредственное участия Галко А.В. в боевых действиях.

ДД.ММ.ГГГГ военным комиссариатом Тульской области повторно были направлены документы в адрес управления кадров Западного военного округа для принятия решения о выдаче удостоверения ветерана боевых действий (исх. № от ДД.ММ.ГГГГ).

Согласно п. 10 Порядка выдачи удостоверений ветерана боевых действий в Вооруженных силах РФ обращения, поступившие в центральную комиссию (комиссию), подлежат рассмотрению в течение 30 дней со дня их регистрации.

ДД.ММ.ГГГГ заявление с копиями документов поступили в адрес управления кадров Западного военного округа и были рассмотрены на заседании комиссии по рассмотрению обращений для оформления и выдачи удостоверений ветерана боевых действий, в связи с чем, нарушений в порядке рассмотрения обращений для оформления и выдачи удостоверений ветерана боевых действий нарушены не были.

Согласно п. 11 Порядка выдачи удостоверений ветерана боевых действий в Вооруженных силах РФ по итогам рассмотрения центральная комиссия (комиссия) принимает решение о выдаче (отказе в выдаче) удостоверения и в соответствии с принятым решением готовит заключение о выдаче (отказе в выдаче) удостоверения (далее именуется - заключение) согласно приложению N 2 к настоящему Порядку, утверждаемое председателем центральной комиссии (комиссии).

В случае принятия положительного решения по итогам рассмотрения обращений лиц, указанных в пункте 7 настоящего Порядка, заключение и выписка из протокола заседания центральной комиссии (комиссии) направляются в Главное управление кадров (кадровый орган). Заключение центральной комиссии (комиссии) также направляется лицу, обратившемуся в центральную комиссию (комиссию).

На основании заключения и выписки из протокола оформляются удостоверения военнослужащим и лицам гражданского персонала Вооруженных Сил Российской Федерации, которые оформляются в кадровом органе военного округа, на территории которого они проживают (п. 12).

Судом установлено, что материал о выдаче удостоверения ветерана боевых действий на имя Галко А.В. был передан в кадровый орган Западного военного округа для подготовки заключения и оформления удостоверения и ДД.ММ.ГГГГ оформленное и утвержденное заявление было направлено военному комиссару Тульской области (исх. № от ДД.ММ.ГГГГ).

ДД.ММ.ГГГГ из управления кадров Западного военного округа в Военный комиссариат Тульской области поступило удостоверение ветерана боевых действий на имя Галко А.В., которое ДД.ММ.ГГГГ было вручено истцу, что подтверждается отчетом о выдаче удостоверений ветерана боевых действий от ДД.ММ.ГГГГ №.

Факт получения указанного удостоверения истцом не оспаривается.

Таким образом, изучив доводы сторон, а также письменные материалы дела, суд приходит к выводу, что фактов нарушения прав истца, затягивания процесса оформления документов на выдачу удостоверения ветеран боевых действий со стороны сотрудников Военного комиссариата Тульской области, не имеется.

В соответствии с п. 9 Порядка выдачи удостоверений ветерана боевых действий в Вооруженных силах РФ, утвержденного приказом Министра обороны РФ от 02.11.2009 N 1177 (ред. от 16.12.2010) "О порядке выдачи удостоверений ветерана боевых действий в Вооруженных Силах Российской Федерации" заявитель, обращающийся по вопросу выдачи удостоверения ветерана боевых действий, должен был представить необходимый пакет документов для получения данного удостоверения, подтверждающие его непосредственное участие в боевых действиях. Поскольку Галко А.В. данные документы представлены не были, со стороны военного комиссариата Галко А.В. оказывалось содействие в истребовании данных документов, направлении запросов в военные ведомства и архивы. После получения данных, подтверждающих непосредственное участие Галко А.В. в боевых действиях, с соблюдением установленных сроков удостоверение участника боевых действий было оформлено и выдано заявителю Галко А.В.

В связи с изложенным, суд не находит правовых оснований для удовлетворения требования истца о взыскании с ответчика невыплаченного денежного пособия в связи с несвоевременной выдачей удостоверения ветерана боевых действий.

Поскольку в судебном заседании фактов нарушения прав Галко А.В. со стороны Венного комиссариата Тульской области не установлено, оснований для компенсации Галко А.В. морального вреда судом не усматривается.

Согласно ч. 1 ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.

Принимая во внимание тот факт, что истцу в удовлетворении исковых требований отказано, правовые основания для возложения на ответчика обязанности по возмещению судебных расходов суд также не усматривает.

С учетом изложенного, суд считает необходимым и возможным в удовлетворении исковых требований Галко А.В. о возмещении материального ущерба, компенсации морального вреда и возмещении судебных расходов отказать в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

решил:

в удовлетворении исковых требований Галко А.В. к Военному комиссариату Тульской области, Министерству финансов РФ, Министерству обороны РФ о возмещении материального ущерба, компенсации морального вреда, отказать.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Тульского областного суда путем подачи апелляционной жалобы через Центральный районный суд г. Тулы в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Председательствующий