Р Е Ш Е Н И Е
27 июня 2011 года г.Тула
Судья Центрального районного суда г.Тулы Юркова Т.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Старостиной (до регистрации брака Галяминой) Светланы Анатольевны, 08 июня 1985 года рождения, уроженки г. Ташкент, зарегистрированной по адресу: г. Москва, ул. Рябиновая, д. 48, общ., на постановление мирового судьи судебного участка № 79 Центрального района г. Тулы по делу об административном правонарушении от 28 марта 2011 года,
установил:
постановлением мирового судьи судебного участка № 79 Центрального района г. Тулы по делу об административном правонарушении от 28 марта 2011 года Галямина (после регистрации брака Старостина) С.А. привлечена к административной ответственности по ст. 19.12 КоАП РФ за то, что пыталась передать лицу, содержащемуся в учреждении уголовно-исполнительной системы, предметы, приобретение, хранение или использование которых запрещено законом, и ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере 1300 рублей с конфискацией предметов административного правонарушения – гарнитуры WEP 480 и зарядного устройства к сотовому телефону.
Не согласившись с указанным постановлением, Галямина С.А. (после регистрации брака Старостина) обратилась в суд с жалобой, в которой просила постановление мирового судьи по делу об административном правонарушении от 28 марта 2011 года отменить, считая его необоснованным.
Лицо, в отношении которого ведется дело об административном правонарушении, Старостина (до регистрации брака Галямина) С.А. в судебном заседании жалобу поддержала по основаниям, в ней изложенным.
Представители ФБУ ИК-2 УФСИН России по Тульской области, УФСИН России по Тульской области в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, о чем имеются уведомления о получении повесток, об уважительности причин неявки суду не сообщили.
Суд, выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав письменные доказательства по делу, приходит к следующему.
Административным правонарушением в силу ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
Как предусмотрено ст. 24.1 КоАП РФ, задачами производства по делам об административных правонарушениях является всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.
В ст. 26.1 КоАП РФ, устанавливающей перечень обстоятельств, подлежащих выяснению по делу об административном правонарушении, закреплено содержание предмета доказывания.
По смыслу данных норм для привлечения к административной ответственности, в том числе за административное правонарушение по статье 19.12 КоАП РФ, необходима совокупность доказанных фактов, и должен был доказать не только факт совершения правонарушения, но и вина.
Согласно п. 18 Приложения № 1 «Перечень вещей и предметов, продуктов питания, которые осужденным запрещается иметь при себе, получать в посылках, передачах, бандеролях либо приобретать» Правил внутреннего распорядка воспитательных колоний уголовно-исполнительной системы, утвержденных Приказом Минюста РФ от 06 октября 2006 г. № 311 (ред. от 15 декабря 2010 г.) «Об утверждении Правил внутреннего распорядка воспитательных колоний уголовно-исполнительной системы» осужденным запрещается иметь при себе, получать в посылках, передачах, бандеролях либо приобретать фотоаппараты, фотоматериалы, химикаты, кинокамеры, видео-, аудиотехнику (кроме телевизионных приемников, радиоприемников), средства связи и комплектующие к ним, обеспечивающие работу.
В соответствии со ст. 19.12 КоАП РФ передача либо попытка передачи любым способом лицам, содержащимся в учреждениях уголовно-исполнительной системы, следственных изоляторах или изоляторах временного содержания и иных местах содержания под стражей, предметов, веществ или продуктов питания, приобретение, хранение или использование которых запрещено законом, влечет наложение административного штрафа в размере от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей с конфискацией запрещенных предметов, веществ или продуктов питания (в ред. Федерального закона от 22.06.2007 N 116-ФЗ).
Как установлено по делу, 18 февраля 2011 года, в 14 часов 50 минут, в ходе досмотра должностным лицом учреждения уголовно-исполнительной системы личных вещей, проносимых на территорию в ФБУ ИК-2 УФСИН России по Тульской области Галяминой С.А. (после регистрации брака Старостиной), прибывшей на длительное свидание с осужденным Старостиным М.Г., в чемодане, предъявленном Галяминой С.А. (после регистрации брака Старостиной) к досмотру, были обнаружены комплектующие к средствам связи и обеспечивающие их работу - гарнитура WEP 480 и зарядное устройство к сотовому телефону, относящиеся к предметам, которые осужденным запрещается иметь при себе, получать в посылках, передачах, бандеролях либо приобретать. При этом Галямина С.А. (после регистрации брака Старостиной) предварительно была ознакомлена с перечнем предметов, которые осужденным запрещено иметь при себе, получать в посылках, передачах, бандеролях либо приобретать и об административной ответственности за нарушение указанных правил.
Указанные обстоятельства подтверждаются заявлением Старостина М.Г. от 17 января 2011 года, рапортом младшего инспектора 1-ой категории группы надзора отдела безопасности ФБУ ИК-2 УФСИН России по Тульской области, протоколом об административном правонарушении от 18 февраля 2011 года, актом от 18 февраля 2011 года.
Доводы, приведенные Старостиной (до регистрации брака Галяминой) С.А., в обоснование жалобы о том, что у нее не было умысла на передачу запрещенных предметов, суд находит несостоятельными.
Суд при разрешении жалобы также учитывает то, что Старостиной (до регистрации брака Галяминой) С.А. в судебном заседании фактически не отрицалось того обстоятельства, что при ней имелась гарнитура, которую она забыла выложить, равно как и то, что она была ознакомлена с перечнем предметов, которые осужденным запрещено иметь, а также предупреждена об административной ответственности по ст. 19.12 КоАП РФ.
На основании статьи 28.2 Кодекса протокол составляется о совершении административного правонарушения и в нем указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела.
Эти требования относятся не только к форме, но и к содержанию протокола, поскольку позволяют обеспечить соблюдение гарантий защиты прав именно привлекаемого к ответственности лица.
Таким образом, протокол об административном правонарушении представляет собой процессуальный документ, фиксирующий противоправное деяние конкретного лица, составляется в отношении упомянутого лица и является необходимым правовым основанием для его привлечения к административной ответственности.
Содержание протокола об административном правонарушении, а также иные представленные доказательства, изложенные выше, позволяют сделать вывод о наличии в действиях Старостиной (до регистрации брака Галяминой) С.А., состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.12 КоАП РФ.
Исходя из обстоятельств дела, которые были установлены мировым судьей при вынесении постановления о привлечении к административной ответственности Старостиной (до регистрации брака Галяминой) С.А. от 28 марта 2011 года, по делу правомерно принято решение о привлечении ее к административной ответственности по ст. 19.12 КоАП РФ.
При таких обстоятельствах, оснований для удовлетворения жалобы Старостиной (до регистрации брака Галяминой) С.А. не имеется.
Нарушений процессуальных требований КоАП РФ, которые не позволили бы мировому судье всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, не усматривается.
Наказание Старостиной (до регистрации брака Галяминой) С.А. назначено в пределах санкции ст. 19.12 КоАП РФ и в соответствии с положениями ст.ст. 3.1, 4.1. КоАП РФ, исходя из характера административного правонарушения, личности виновного и целей административного наказания.
Исходя из установленных обстоятельств, суд приходит к выводу о наличии правовых оснований для привлечения Старостиной (до регистрации брака Галяминой) С.А. к административной ответственности по ст. 19.12 КоАП РФ, оснований для отмены или изменения постановления не имеется.
Постановление мирового судьи судебного участка № 79 Центрального района г. Тулы от 28 марта 2011 года подлежит оставлению без изменения, а жалоба Старостиной (до регистрации брака Галяминой) С.А. - без удовлетворения.
Принимая во внимание, что постановление по делу об административном правонарушении от 28 марта 2011 года Старостиной (до регистрации брака Галяминой) С.А. получено 20 апреля 2011 года по почте, доказательств обратного суду не представлено, то суд полагает, что срок на обжалование данного постановления пропущен по уважительной причине и подлежит восстановлению в силу положений ст. 30.3 КоАП РФ.
На основании изложенного, руководствуясь ст.30.6 - 30.8 КоАП РФ,
решил:
постановление мирового судьи судебного участка № 79 Центрального района г. Тулы по делу об административном правонарушении от 28 марта 2011 года в отношении Старостиной (до регистрации брака Галяминой) Светланы Анатольевны оставить без изменения, а жалобу Старостиной (до регистрации брака Галяминой) С.А. - без удовлетворения.
Судья