РЕШЕНИЕ

19 января 2011 года г. Тула

Судья Центрального районного суда г. Тулы Гришина Л.Ю., рассмотрев жалобу Попенкова Ивана Николаевича на постановление Комитета Тульской области по охоте и рыболовству № 121-10 П от 20.10.2010 года,

у с т а н о в и л:

Попенков И.Н. обратился в суд с жалобой на постановление Комитета Тульской области по охоте и рыболовству № 121-10 П от 20.10.2010 года, указав на то, что данным постановлением он признан виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 8.37 КоАП РФ.

С данным постановлением он не согласен, полагая, что незаконно привлечен к административной ответственности, поскольку, находясь на участке № 2 Белевского охотохозяйства имел при себе путевку ( договор) на производство охоты, разрешение и другие необходимые документы.

Вместе с тем, в оспариваемом постановлении указано, что 09.10.2010 года Попенков И.Н. осуществлял охоту в Белевском охотничьем хозяйстве у д. Луна Белевского района без документов.

Кроме того, заявитель указывает, что путевка у него была изъята, о чем имеется его подпись в протоколе об административном правонарушении.

Просил суд признать незаконным постановление от 20.10.2010 г., вынесенное заместителем председателя Комитета Тульской области по охоте и рыболовству о привлечении его к административной ответственности.

В судебном заседании Попенков И.Н. доводы, изложенные в жалобе, поддержал в полном объеме и просил признать незаконным постановление от 20.10.2010 г., вынесенное заместителем председателя Комитета Тульской области по охоте и рыболовству о привлечении его к административной ответственности и отменить его.

Выслушав Попенкова И.Н., исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 3 ст. 14 Федерального закона РФ «Об охоте и о сохранении охотничьих ресурсов и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ» № 209-ФЗ от 24 июля 2009 года, любительская и спортивная охота в закрепленных охотничьих угодьях осуществляется при наличии путевки (документа, подтверждающего заключение договора об оказании услуг в сфере охотничьего хозяйства) и разрешения на добычу охотничьих ресурсов, выданного лицу, в соответствии с ч. 1 ст. 20 настоящего Закона.

В силу положений ч. 1 ст. 20 вышеуказанного Федерального закона РФ - охотником признается физическое лицо, сведения о котором содержатся в государственном охотхозяйственном реестре, или иностранный гражданин, временно пребывающий в Российской Федерации и заключивший договор об оказании услуг в сфере охотничьего хозяйства.

В соответствии со ст. 7 Постановления Правительства РФ от 10 января 2009 года № 18 «О добывании объектов животного мира отнесенных к объектам охоты» при добывании объектов животного мира, лица обязаны иметь при себе охотничий билет, путевку, а также лицензию в установленном порядке.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Пунктом 1 ст. 26.1 КоАП РФ установлено, что по делу об административном правонарушении в числе иных обстоятельств, подлежит выяснению наличие события административного правонарушения.

В соответствии со ст. 26.2 КоАП РФ доказательства по делу устанавливаются, в том числе протоколом об административном правонарушении, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, иными документами, показаниями свидетелей, показаниями специальных технических средств, иными имеющимися по делу доказательствами.

09 октября 2010 года инспектором Комитета по охоте и рыболовству по Тульской области в отношении Попенкова И.Н. был составлен протокол об административном правонарушении, согласно которому он 9 октября 2010 года в охотохозяйстве Белевского района у д. Луна осуществлял охоту без документов установленных ч.3 ст. 14.20 Закона «Об охоте», нарушил правила пользования животным миром.

Постановлением заместителя председателя комитета Тульской области по охоте и рыболовству от 20 октября 2010 года Попенков И.Н. привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 8.37 КоАП РФ за нарушение правил охоты.

Судом установлено, что Попенков И. Н. является членом Белевского РОО и Р с 12.03.2007года и имеет охотничий билет № 745270, а также разрешение на право ношения и хранения охотничьего оружия ТОЗ-34 ЕР, К-12, выданного ОВД по МО Белевский район Тульской области.

07 октября 2010 года Попенков И.Н. получил в Тульской региональной общественной организации охотников и рыболовов «Росохотрыболовсоюз» путевку (договор) на право охоты, рыбной ловли, отдыха серии АА № 011001 сроком действия с 9 октября 2010 года по 28 февраля 2011 года.

В соответствии с указанной путевкой, Попенкову И.Н. была разрешена добыча лисы.

За полученную путевку Попенков И.Н. уплатил 1000 рублей.

Из постановления Администрации Тульской области от 12.04.2007 года № 169 следует, что в соответствии с Федеральным законом от 24.04.1995 года № 52-ФЗ «О животном мире», на основании заключений Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Тульской области от 14.06.2006, 21.08.2006, 05.09.2006, 03.10.2006, решений конкурсной комиссии по предоставлению в долгосрочное пользование объектов животного мира, отнесенных к объектам охоты, на территории Тульской области от 26.09.2006, 04.10.2006, ст. 34 Устава Тульской области постановлено предоставить юридическим лицам территории необходимые для осуществления пользования объектами животного мира, отнесенными к объектам охоты, сроком на 10 лет, согласно приложению.

Приложением, утвержденным вышеуказанным Постановлением Администрации Тульской области, установлены границы и площадь территорий, предоставляемых юридическим лицам, необходимых для осуществления пользования объектами животного мира, отнесенных к объектам охоты.

Согласно приложению, Тульской региональной общественной организации охотников и рыболовов, в частности Белевскому охотничьему хозяйству отведено 82,9 тыс. га.

Как усматривается из материалов дела, Тульской региональной общественной организации охотников и рыболовов на основании постановления администрации Тульской области от 12.04.2007 года № 169 выдана долгосрочная лицензия серии О № 0000894 от 04.05.2007 года на пользование объектами животного мира с разрешенным видом – охота на площади Белевского охотхозяйства площадью 82,9 кв.м. Срок действия данной лицензии до 04.05.2017 года.

Приложением № 1 к долгосрочной лицензии серии О № 0000894 определены условия пользования животным миром, права и обязанности пользователя животным миром.

В соответствии с договором № 60-к-1/10 от 10.01.2008 года, Администрация Тульской области и Тульская региональная общественная организация охотников и рыболовов по итогам конкурса по предоставлению в долгосрочное пользование объектов животного мира, отнесённых к объектам охоты на территории Тульской области заключили договор о предоставлении в пользование территории, акватории для осуществления пользования объектами животного мира в целях комплексного и устойчивого использования объектов животного мира.

Постановлением Центрального правления Ассоциации «Росохотрыболовсоюз» от 18.09.2008 года № 14 утверждена форма бланка «Путевка (договор) на право охоты, рыбной ловли, отдыха» и Положение о порядке заполнения, выдачи, учета и хранения путевок на право охоты, рыбной ловли, отдыха и контроля за совершением указанных операций.

Согласно постановлению Центрального правления Ассоциации «Росохотрыболовсоюз» от 20.05.2010 г. № 77 в Приложение № 1 к постановлению от 18.09.2008 года № 74 внесены изменения и дополнения порядка заполнения, выдачи, учета, хранения путевок на право охоты, рыбной ловли, отдыха и контроля за совершением указанных операций.

Как усматривается из материалов дела, путевка (договор) на право охоты, рыбной ловли, отдыха серии АА № 011001 от 07.10.2010 г. Попенковым И.Н. была получена в установленном законом порядке, выдана уполномоченным органом и соответствует форме, утвержденной постановлениями Правительства РФ от 06.05.2008 г. № 359 и Центрального правления Ассоциации «Росохотрыболовсоюз» от 18.09.2008 года № 14 с изменениями, внесенными постановлением от 20.05.2010 г. № 77.

Из путевки (договора) на право охоты, рыбной ловли, отдыха АА № 011001 от 07.10.2010года следует, что путевка (договор) имеет указание на стороны договора, перечень видов услуг, цену, обязанности сторон, и подписи, что соответствует признакам договора, исходя из действующего законодательства.

Таким образом, Попенков И.Н. 09.10.2010 г. совершал охоту в на 2-м участке Белевского охотохозяйства у д. Луна Белевского района Тульской области на основании документа, подтверждающего заключение договора об оказании услуг в сфере охотничьего хозяйства.

В соответствии с п. 3 ст. 30.7 КоАП РФ, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выноситься одно из следующих решений: об отмене постановления и прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных ст. 2.9, 24.5 КоАП РФ, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых вынесено постановление.

Согласно ч. 2 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения.

В связи с тем, что обстоятельства, изложенные в обжалуемом постановлении не нашли своего подтверждения в судебном заседании, производство по делу об административном правонарушении подлежит прекращению, в связи с отсутствием события правонарушения.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 24.5, 30.3, 30.7 КоАП РФ, суд

решил:

постановление об административном правонарушении № 121-10 П от 20.10.2010 г. в отношении Попенкова Ивана Николаевича о привлечении его к административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 8.37 КоАП РФ – отменить, производство по делу – прекратить.

Решение может быть обжаловано в Тульский областной суд через Центральный районный суд г. Тулы в течение 10-ти дней.

Судья: